新型城鎮(zhèn)化對(duì)安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響

徐騰，江激宇，萬(wàn)宇，周密

(安徽農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，安徽 合肥 230036)

近年來(lái)，在長(zhǎng)江城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)下，安徽省社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速有序的提升，2018年安徽省GDP達(dá)到30 006.82億元，較上年度提高了8.02%，城鎮(zhèn)化建設(shè)扮演著不可忽視的角色[1]。2018年，安徽省城鎮(zhèn)化率達(dá)到54.69%，雖落后于全國(guó)水平，但其增長(zhǎng)速度比全國(guó)高0.14個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化率雖仍是衡量新型城鎮(zhèn)化的主要指標(biāo)，但現(xiàn)階段的城鎮(zhèn)化建設(shè)已不再只是傳統(tǒng)意義上以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的市民化為唯一目標(biāo)的城鎮(zhèn)化，不再把單一的工業(yè)化作為主導(dǎo)力量，而是更加注重現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技信息化等多方驅(qū)動(dòng)力的協(xié)同帶動(dòng)，尤其看重的是服務(wù)業(yè)與高新科技產(chǎn)業(yè)等的牽引帶動(dòng)效應(yīng)。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)提升地方經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面具有重要意義。在新型城鎮(zhèn)化這一背景下，研究城鎮(zhèn)化水平同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化二者之間的關(guān)系，對(duì)于推動(dòng)安徽省社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展具有重要的理論意義與現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

一、文獻(xiàn)綜述

現(xiàn)階段，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)能否推動(dòng)安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的因素有哪些、如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更加合理化的方向發(fā)展，都是當(dāng)前眾多學(xué)者關(guān)心的問(wèn)題。

一種觀點(diǎn)認(rèn)為，城鎮(zhèn)化建設(shè)可以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改善優(yōu)化。藍(lán)慶新等人利用空間滯后模型與空間誤差模型進(jìn)行分析,認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善呈現(xiàn)出較為強(qiáng)烈的空間沖擊效應(yīng),顯著優(yōu)化了發(fā)展層次[2]。張宗益等人表示，人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境的城鎮(zhèn)化均對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化有促進(jìn)作用，但對(duì)不同區(qū)域促進(jìn)作用的大小則存在差異性[3]。趙永平等人運(yùn)用分位數(shù)回歸方法進(jìn)行實(shí)證分析，得出了新型城鎮(zhèn)化在所有的分位點(diǎn)上均能夠推動(dòng)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,并且存在著明顯的區(qū)域分異特點(diǎn)的結(jié)論[4]。王曉嶺等人以黑龍江省為例，闡述了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)升級(jí)同城鎮(zhèn)化建設(shè)的良性互動(dòng)機(jī)理，認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化可以通過(guò)供給要素支撐與有效需求來(lái)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型優(yōu)化[5]。楊鈞認(rèn)為，中國(guó)東部地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，也就是說(shuō)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善。同時(shí)還指出，人均農(nóng)業(yè)用地面積、農(nóng)業(yè)支出占比從不同方面對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生作用[6]，在各種影響因素中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化水平的效果最為明顯[7]。崔航等人運(yùn)用狀態(tài)空間模型，結(jié)合協(xié)整、格蘭杰因果檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，新型城鎮(zhèn)化和林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有長(zhǎng)期的均衡關(guān)系，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化具有推動(dòng)效應(yīng)[8]。總體來(lái)說(shuō)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變和優(yōu)化具有顯著的促進(jìn)效果，同時(shí)，二者間也存在互助作用，且不同地區(qū)的影響程度明顯不同。

另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化并未呈現(xiàn)促進(jìn)效果，甚至在某種程度上會(huì)制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善。夏澤義等人利用脈沖響應(yīng)方法建立VAR模型進(jìn)行研究,認(rèn)為短時(shí)期內(nèi)城鎮(zhèn)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系已發(fā)生扭曲，城鎮(zhèn)化建設(shè)并未呈現(xiàn)出對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化具有推動(dòng)效果[9]。王立新分別以全國(guó)及東、中、西部地區(qū)為研究對(duì)象對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)化建設(shè)三者之間進(jìn)行相關(guān)性探究，發(fā)現(xiàn)第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度對(duì)每個(gè)區(qū)域城鎮(zhèn)化建設(shè)的作用不同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)二者若不能協(xié)調(diào)發(fā)展,便會(huì)使城鎮(zhèn)化建設(shè)出現(xiàn)遲滯現(xiàn)象[10]。穆懷中等人以城鄉(xiāng)收入差距為視角，分析了城鎮(zhèn)化建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相互關(guān)系，發(fā)現(xiàn)盡管城鎮(zhèn)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均呈現(xiàn)不斷提升的態(tài)勢(shì)，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善和城鎮(zhèn)化建設(shè)并不同步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化并非得益于城鎮(zhèn)化建設(shè)[11]。毛麗芹等人指出，天津新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改善存在制約效應(yīng)[12]。葛金田等人發(fā)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)我國(guó)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化存在比較明顯的負(fù)相關(guān)性[13]。由于研究視角、方法、樣本選取等的不同，使得城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化并未呈現(xiàn)促進(jìn)效果，甚至在某種程度上會(huì)制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善。也就是說(shuō)，城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用方向及程度都會(huì)因內(nèi)外因素的不同呈現(xiàn)出明顯的差異性。

對(duì)上述相關(guān)研究梳理后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，學(xué)術(shù)界仍未達(dá)成共識(shí)，多數(shù)研究是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、或是生產(chǎn)要素的聚集化結(jié)合展開(kāi)的，且多數(shù)對(duì)全國(guó)或是某個(gè)省市展開(kāi)探究，少有文獻(xiàn)對(duì)特定省內(nèi)分區(qū)域進(jìn)行分析?；谏鲜龇治?，本文嘗試以安徽省各市的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分區(qū)域探究城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響，同時(shí)結(jié)合地方城鎮(zhèn)化的發(fā)展?fàn)顩r分析安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過(guò)程中存有的問(wèn)題，并據(jù)此提出有針對(duì)性的建議。

二、新型城鎮(zhèn)化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用機(jī)理

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是對(duì)全局進(jìn)行整體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)一區(qū)域地方經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、生態(tài)等要素全面協(xié)調(diào)有序發(fā)展，不僅可以推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還能夠形成溢出輻射效應(yīng)，加快生產(chǎn)要素流通，促進(jìn)需求多樣化，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)化建設(shè)可以從優(yōu)化資源要素配置、增加有效需求兩個(gè)方面對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。

(一)優(yōu)化資源要素配置

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)促使人才、資源、技術(shù)以及資金等社會(huì)生產(chǎn)要素不斷向城市轉(zhuǎn)移聚集，實(shí)現(xiàn)資源重新合理配置，為二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供相應(yīng)支撐。首先，基礎(chǔ)設(shè)施與相關(guān)配套服務(wù)的不斷完善，使得不同企業(yè)間、企業(yè)同流通市場(chǎng)間的信息溝通更加便捷高效，為企業(yè)運(yùn)營(yíng)減少了生產(chǎn)、交易以及運(yùn)輸成本；其次，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)能夠吸引更多外資與先進(jìn)技術(shù)等關(guān)鍵要素加入；最后，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展使得稀缺資源可以流向生產(chǎn)效率更高、流動(dòng)性更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源高效化利用，流動(dòng)性的提高會(huì)提升資本周轉(zhuǎn)速度，進(jìn)而增強(qiáng)科創(chuàng)能力，在加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)也助力了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。因此，提出假設(shè)

H1：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)通過(guò)優(yōu)化要素配置，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化形成積極影響。

(二)增加有效需求

現(xiàn)階段新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的核心依然是人口的城鎮(zhèn)化，是指農(nóng)村剩余勞動(dòng)力持續(xù)實(shí)現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)、農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的過(guò)程。一方面，農(nóng)村人口市民化的現(xiàn)象會(huì)催生消費(fèi)層次發(fā)生變化，引發(fā)人們對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品功能、生活服務(wù)、居住空間、交通工具、環(huán)境狀況等方面的更高需求，呈現(xiàn)出巨大的消費(fèi)潛力。伴隨城鎮(zhèn)消費(fèi)需求的增加，社會(huì)分工勢(shì)必會(huì)進(jìn)一步明確細(xì)化，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加之經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善使得發(fā)展結(jié)構(gòu)的優(yōu)化可以有序開(kāi)展。另一方面，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷減少，會(huì)加速推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)零散化經(jīng)營(yíng)向規(guī)?；?jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型向生產(chǎn)技術(shù)型轉(zhuǎn)變，快速提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，從而加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型優(yōu)化。然而，好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境雖然可以為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改善提供良好的外部環(huán)境，但事實(shí)上很可能會(huì)使產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異更明顯，也就是說(shuō)難以發(fā)揮對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的反饋效應(yīng)。因此，提出假設(shè)

H2：社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化在很大程度上存在一定的負(fù)面作用。

三、實(shí)證分析

(一)變量選取和數(shù)據(jù)來(lái)源

考慮到各指標(biāo)在定性分析上需要盡可能保持相對(duì)的獨(dú)立性，在選取衡量各因素的指標(biāo)時(shí)盡量選擇相關(guān)性較小但又相對(duì)全面的衡量指標(biāo)。本文對(duì)安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的度量，借鑒徐德云的處理方法構(gòu)建指標(biāo)[14]，該指標(biāo)的構(gòu)建公式為：

式中yi表示第i產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占比。

解釋變量與控制變量：城鎮(zhèn)化水平(UR)以地區(qū)城鎮(zhèn)人口占年末全部常住人口的比例來(lái)描述；政府投資(GI)用各地區(qū)固定資產(chǎn)實(shí)際投資金額為變量;研發(fā)投入(RS)用研究和實(shí)驗(yàn)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出來(lái)衡量;地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度以GDP表示;對(duì)外貿(mào)易(FT)用各地區(qū)的進(jìn)出口總額表示。所涉及的數(shù)據(jù)均來(lái)源于相關(guān)年份的《安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒》和各市統(tǒng)計(jì)公報(bào)，同時(shí)，為更全面地分析新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化作用，對(duì)各主要指標(biāo)進(jìn)行相關(guān)統(tǒng)計(jì)性描述(樣本數(shù)量為176)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)各指標(biāo)存在較大差異，具體見(jiàn)表1。

表1 相關(guān)統(tǒng)計(jì)性描述

(二)數(shù)據(jù)處理及模型構(gòu)建

由上述的統(tǒng)計(jì)性描述可以看出，所選指標(biāo)數(shù)據(jù)存在較大差異，計(jì)量單位也不一致，無(wú)法進(jìn)行直接比較。因此，建模前需對(duì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。其最終計(jì)量模型為：

lnISjt=α+β1lnURjt+β2lnGIjt+β3lnRSjt+β4lnGDPjt+β5lnFTjt+ejt。

式中：j為安徽省各市，j=1,2,…,16；t為考察期內(nèi)的各年份，t=2007,2008，…,2017；β1，β2，…，β5分別代表各個(gè)指標(biāo)影響程度的彈性系數(shù)。

(三)模型檢驗(yàn)與結(jié)果分析

1.模型選擇

對(duì)模型進(jìn)行F與Hausman檢驗(yàn)得到表2。由表2可知，各地區(qū)F檢驗(yàn)得到的統(tǒng)計(jì)量估計(jì)值均較大，且其對(duì)應(yīng)的伴隨概率均是0.000 0，也就是說(shuō)4個(gè)地區(qū)選取固定效應(yīng)模型的效果均好于混合OLS模型。從Hausman檢驗(yàn)的估計(jì)結(jié)果看，安徽省整體與皖南地區(qū)均接受了原假設(shè)，應(yīng)選用隨機(jī)效應(yīng)模型進(jìn)行實(shí)證建模。而皖北地區(qū)不符合其原假設(shè)，應(yīng)選用固定效應(yīng)模型進(jìn)行實(shí)證分析；皖中地區(qū)因指標(biāo)個(gè)數(shù)大于截面數(shù)量，應(yīng)直接選取固定效應(yīng)模型進(jìn)行回歸分析。

表2 相關(guān)檢驗(yàn)結(jié)果

2.全省及各區(qū)域回歸結(jié)果分析

利用STATA 14.0軟件依據(jù)2007—2017年安徽省各市的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，對(duì)模型進(jìn)行回歸分析，結(jié)果見(jiàn)表3。

表3 安徽省及各地區(qū)回歸結(jié)果

注：***、**、*分別表示在1%、5%、10%水平下顯著；括號(hào)內(nèi)為Z統(tǒng)計(jì)量的估計(jì)值。

從安徽省整體看，城鎮(zhèn)化對(duì)應(yīng)的彈性系數(shù)是0.113 7，且通過(guò)了1%的顯著性水平檢驗(yàn)，這說(shuō)明新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)全省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化具有突出的推動(dòng)效果，這得益于近年來(lái)國(guó)家政策影響與長(zhǎng)三角城市群的帶動(dòng)，安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出良好勢(shì)頭，以城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機(jī)促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，政府投資對(duì)安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善也表現(xiàn)出十分明顯的正向促進(jìn)作用，同城鎮(zhèn)化一樣也通過(guò)了1%的顯著性水平檢驗(yàn)，這肯定了政府部門(mén)在為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的資金支持方面的貢獻(xiàn)，政府投資很大程度上解決了企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的融資難問(wèn)題，從而助力全省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。正如前文假設(shè)預(yù)測(cè)一樣，社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體向好發(fā)展的大壞境促使產(chǎn)業(yè)間發(fā)展的差異性更明顯，進(jìn)而呈現(xiàn)出對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的負(fù)面效果，其彈性系數(shù)為-0.028 8。就科技研發(fā)來(lái)說(shuō)，研發(fā)投入對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響呈現(xiàn)出顯著的抑制作用，但影響程度很小，彈性系數(shù)僅為-0.007 6，這可能是由于目前安徽省科技研發(fā)的成效尚未凸顯，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響存在滯后效應(yīng)，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整無(wú)法協(xié)調(diào)進(jìn)行。

從3個(gè)不同區(qū)域看，皖中、皖北2個(gè)區(qū)域的城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的推動(dòng)效果非常樂(lè)觀，但對(duì)皖南地區(qū)的影響并不明顯。由安徽省3個(gè)區(qū)域的城鎮(zhèn)化建設(shè)情況可知，皖南地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)水平最高，發(fā)展?jié)摿ο鄬?duì)不足，而皖中和皖北的城鎮(zhèn)化水平相對(duì)落后，借助政府的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求與政策，實(shí)施政策的時(shí)候注重了城鎮(zhèn)化建設(shè)同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)，使得各產(chǎn)業(yè)均得到了相應(yīng)的政策支持，解決了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的根源性問(wèn)題。皖南和皖北的地方政府投資均同安徽省整體一樣，對(duì)相應(yīng)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化具有正的相關(guān)關(guān)系，彈性系數(shù)依次是0.023 7、0.033 4，分別在10%、1%的顯著性水平下通過(guò)檢驗(yàn)，地方資金支撐使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)后顧之憂(yōu)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供了基礎(chǔ)性保障。但皖中地區(qū)的政府投資對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)呈現(xiàn)負(fù)的相關(guān)性，且較為顯著，這主要是因?yàn)橐院戏适袨橹鞯耐钪械貐^(qū)主導(dǎo)制造業(yè)發(fā)展的定位使得政府投資存在傾向性。

就地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，3個(gè)地區(qū)均未表現(xiàn)出對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的促進(jìn)效果，相反卻對(duì)結(jié)構(gòu)的改善呈現(xiàn)出抑制現(xiàn)象，這正驗(yàn)證了安徽省地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并未能夠?qū)ι鐣?huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展起到應(yīng)有的反饋效應(yīng)。同社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用大體一樣，對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)優(yōu)化的預(yù)期推動(dòng)效應(yīng)也僅出現(xiàn)在了皖中區(qū)域，彈性系數(shù)為0.002 1，在5%的顯著性水平下通過(guò)了T檢驗(yàn)。皖南和皖北區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放能力不足導(dǎo)致其對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改善的預(yù)期影響未能顯現(xiàn)。

四、結(jié)論與建議

(一)結(jié)論

通過(guò)對(duì)2007—2017年安徽省16個(gè)市的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響分析發(fā)現(xiàn)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善作用以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要影響因素均呈現(xiàn)出空間差異。皖中、皖北區(qū)域的城鎮(zhèn)化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的促進(jìn)效果良好，而皖南區(qū)域城鎮(zhèn)化的影響并不顯著且相對(duì)較小。不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度不盡相同，皖南、皖中區(qū)域結(jié)果較為顯著，而仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的皖北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效較弱。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與前文預(yù)期假設(shè)一致，不同程度上制約了各個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。科研投入水平、地方政府投資、對(duì)外貿(mào)易發(fā)展等因地區(qū)不同，對(duì)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的作用方向和影響程度均不同。

(二)建議

1.加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展模式

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有助于推動(dòng)安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善優(yōu)化，并且整體上效果較為顯著。目前雖有大量?jī)?yōu)惠政策鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)，但長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)崗位的短缺和城市社會(huì)基本生活保障難以享受仍是約束城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要原因之一。因此，政府應(yīng)當(dāng)在把握城鎮(zhèn)化發(fā)展大方向的基礎(chǔ)上鼓勵(lì)地方因地制宜地探索適合本區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)的模式加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，特別是城鎮(zhèn)化發(fā)展相對(duì)較慢的皖北、皖中區(qū)域，需要有針對(duì)性地制定發(fā)展政策，通過(guò)加快提高各地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、健全相關(guān)公共社會(huì)服務(wù)體系、提升人民的公共社會(huì)福利待遇等方式，充分調(diào)動(dòng)居民參與城鎮(zhèn)化的熱情，從而加速城鎮(zhèn)化的順利進(jìn)行，進(jìn)而強(qiáng)化其對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動(dòng)效果。

2.合理安排政府投資，營(yíng)造良好投資環(huán)境

地方政府的投資主要表現(xiàn)為對(duì)產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投入，其對(duì)緩解甚至解決各產(chǎn)業(yè)的融資困難有著立竿見(jiàn)影的效果。但政府投資大多只能呈現(xiàn)短期效應(yīng)，且當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較低時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善對(duì)其依賴(lài)程度更大[15]。因此，政府更需要分析不同階段各產(chǎn)業(yè)面臨的困難與需求，有針對(duì)地合理安排投資方向，充分挖掘其加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的潛力。

3.強(qiáng)化科技研發(fā)投入，加速成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

研發(fā)投入對(duì)安徽省各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響并未達(dá)到預(yù)期效果，整體上呈現(xiàn)出制約作用。因此，考慮到研發(fā)投入對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化可能存在的滯后引擎作用，在實(shí)踐中研發(fā)投入的方向需要緊抓問(wèn)題重點(diǎn)，投向社會(huì)生產(chǎn)最需求的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，加快技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)其對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)應(yīng)有的正向推動(dòng)作用。

4.提升外貿(mào)發(fā)展水平，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

皖南和皖北區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放能力不足使其對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改善的預(yù)期影響未能顯現(xiàn)。馬鞍山、蕪湖、池州、銅陵、宣城等皖南城市均在長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)城市群內(nèi)，而皖北地區(qū)可以借助皖中地區(qū)發(fā)展的輻射作用，各地區(qū)可充分利用其區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展契機(jī)，加快發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，進(jìn)而帶動(dòng)運(yùn)輸物流等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。