防疫時(shí)期，法學(xué)家的六個(gè)忠告

◎ 文 《法人》特約撰稿 王洪禹 全媒體記者 王茜

連日來(lái)，國(guó)內(nèi)多地警方紛紛采取行動(dòng)，對(duì)當(dāng)?shù)仉[瞞湖北及武漢旅游史致使多人被隔離甚至感染的人員，采取了刑事立案或者刑事強(qiáng)制措施。

與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)還發(fā)生了多起因在網(wǎng)絡(luò)上傳播未經(jīng)核實(shí)的信息，而被追究刑事責(zé)任的案件。

一時(shí)間，很多宅在家里的居民突然發(fā)現(xiàn)，諸如“以危險(xiǎn)方式危害公共安全”“擾亂公共秩序”“危害公共衛(wèi)生”等平日里與自己幾乎從不沾邊的罪名，原來(lái)與自己如此的接近，稍有不慎就有可能成為刑事犯罪嫌疑人。

疫情兇猛，病毒肆虐，如何能讓自己避免以身試法？

《法人》記者就此采訪了中國(guó)政法大學(xué)刑法學(xué)教授阮齊林、中國(guó)人民公安大學(xué)刑法學(xué)教授張平。兩位專家詳細(xì)詮釋了在疫情期間，與人民生活密切相關(guān)的一些刑法規(guī)定。

“不知者不為罪”的思想是對(duì)法律誤讀

2月5日，山東濰坊公安發(fā)布通報(bào)，濰坊市公安局奎文分局依法對(duì)故意隱瞞旅行史和接觸史的新型冠狀病毒感染的肺炎患者張某芳立案?jìng)刹椤?/p>

就在此前，青海省西寧一長(zhǎng)期在武漢務(wù)工的村民茍某，故意隱瞞真實(shí)行程和活動(dòng)，編造虛假歸寧日期信息，對(duì)自己已有發(fā)熱、咳嗽等癥狀刻意隱瞞，欺騙調(diào)查走訪人員，且多次主動(dòng)與周邊人群密切接觸。最終，茍某被警方刑事立案并采取了刑事強(qiáng)制措施。

通過(guò)梳理不難發(fā)現(xiàn)，近期這類案件在全國(guó)各地都有披露，數(shù)量不在少數(shù)。

有人也許會(huì)奇怪：我去哪里了，愿意說(shuō)就說(shuō)，不愿意說(shuō)就不說(shuō)，難道這也違法犯罪嗎？再說(shuō)，作為個(gè)人在沒(méi)有癥狀前，是不知道自己是否染病的，中國(guó)素來(lái)有“不知者不為罪”的傳統(tǒng)，對(duì)于這種情況能認(rèn)定為犯罪嗎？

阮齊林對(duì)此指出，這種情況涉嫌以危險(xiǎn)方法危害公共安全的犯罪。

2003年非典時(shí)期，兩高就出臺(tái)了《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，其中規(guī)定：患有突發(fā)傳染病或者疑似突發(fā)傳染病而拒絕接受檢疫、強(qiáng)制隔離或者治療，過(guò)失造成傳染病傳播，情節(jié)嚴(yán)重，危害公共安全的，依照刑法第一百一十五條第二款的規(guī)定，按照過(guò)失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪處罰。

“無(wú)論是已經(jīng)感染的患者，還是尚未被確診的疑似者，只要是拒絕接受檢疫、強(qiáng)制隔離或者治療的，都涉嫌以危險(xiǎn)方法危害公共安全的犯罪。因此，前述兩個(gè)案件的嫌疑人就是因?yàn)檫@個(gè)罪名被立案?jìng)刹榈?。”阮齊林說(shuō)，“關(guān)于行為人知不知道自己已經(jīng)感染的問(wèn)題，很多人都認(rèn)為不知者不為罪。但根據(jù)法律規(guī)定，不管知道還是不知道自己已經(jīng)感染，只要有疫區(qū)旅居史，或者接觸過(guò)感染人員，就需要依法接受檢疫、強(qiáng)制隔離或治療，否則就涉嫌違法甚至犯罪。這是硬性的法律規(guī)定，不是以行為人知道不知道為罪與非罪界限的?！?/p>

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出門不戴口罩是否屬于擾亂公共秩序

隨著疫情的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)上相繼流傳出多段視頻，視頻中有人在公共場(chǎng)所未戴口罩，并且對(duì)勸阻人員出言不遜，有的甚至謾罵、推搡、毆打勸阻人員和執(zhí)勤人員。

那么我國(guó)法律中，對(duì)這種在重大疫情突發(fā)時(shí)期，出門上街不佩戴口罩的行為到底有沒(méi)有規(guī)定呢？

張平指出，對(duì)出門不戴口罩的行為要區(qū)分對(duì)待。

首先，要查明行為人到底是因?yàn)槭裁床淮骺谡?。如果說(shuō)行為人確實(shí)家里沒(méi)有口罩，并且因?yàn)樘厥馇闆r還必須出門的，經(jīng)過(guò)勸阻配合工作的，這種情況就不適合對(duì)行為人進(jìn)行處罰，哪怕是行政處罰都是沒(méi)有依據(jù)的。

但如果行為人本身有口罩，就是拒絕佩戴，并且對(duì)于勸阻的工作人員或公眾謾罵、推搡甚至毆打的，那其行為就涉嫌刑法規(guī)定的“妨害公務(wù)”的犯罪了。

刑法規(guī)定，以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、紅十字會(huì)工作人員依法履行為防治新型冠狀病毒感染的肺炎疫情而采取的防疫、檢疫、強(qiáng)制隔離、隔離治療等預(yù)防、控制措施的，可能涉嫌違反《中華人民共和國(guó)刑法》第二百七十七條的規(guī)定，觸犯“妨害公務(wù)罪”，最高判刑三年。

而如果就是故意不戴口罩上街，以引起公眾恐慌或炫耀為目的的行為，則可能會(huì)被以“尋釁滋事罪”追究刑事責(zé)任。

同時(shí)還需要注意的是，如果不戴口罩者已經(jīng)確診患有相關(guān)傳染性疾病，仍不戴口罩出門上街，可能涉嫌以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。

大發(fā)疫情財(cái)可能被追究刑事責(zé)任

疫情初期，很多電商、微商開(kāi)始對(duì)自己銷售的口罩、護(hù)目鏡、防護(hù)服等商品坐地起價(jià)。某微商銷售的口罩在疫情初期時(shí)，甚至出現(xiàn)了平時(shí)幾十元的口罩漲價(jià)到上千元的情況。

更多的是一些藥店、藥房，把口罩、酒精、消毒液等貨物囤積，等市場(chǎng)上無(wú)貨銷售的時(shí)候開(kāi)始以平日里幾倍甚至幾十倍的價(jià)格銷售。

針對(duì)這種現(xiàn)象，張平指出，無(wú)論是電商還是實(shí)體店鋪的這種坐地漲價(jià)和囤積居奇高價(jià)銷售的行為，都已經(jīng)涉嫌違法犯罪。

張平表示，根據(jù)我國(guó)刑法的規(guī)定，違反國(guó)家在預(yù)防、控制新冠肺炎疫情期間有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、價(jià)格管理等規(guī)定，哄抬物價(jià)、牟取暴利，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，可能涉嫌違反《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十五條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，觸犯“非法經(jīng)營(yíng)罪”，該罪名最高可判處15年有期徒刑。

“現(xiàn)在很多人都在經(jīng)營(yíng)著自己的網(wǎng)店，業(yè)余或者專職當(dāng)電商。對(duì)這些人來(lái)說(shuō)，疫情也是他們的一種商機(jī)，換句話說(shuō)也就是可以大發(fā)疫情財(cái)?shù)臅r(shí)候?！睆埰秸f(shuō)，“希望這些商家能夠有一個(gè)法律底線，不要觸碰和逾越，否則其行為可能會(huì)受到法律的嚴(yán)懲?！?/p>

未經(jīng)驗(yàn)證的信息不要轉(zhuǎn)發(fā)

疫情當(dāng)前，正是各種小道消息滿天飛的時(shí)候，而這些小道消息里有相當(dāng)一部分屬于謠言或者失實(shí)的信息。

記者通過(guò)梳理發(fā)現(xiàn)，這些謠言總體上可以分為三大類：

第一類是政府的有關(guān)舉措，如某地要封城、某個(gè)時(shí)間段不要出門、政府安排飛機(jī)噴灑消毒藥水或酒精等。其實(shí)這類謠言很容易鑒別真?zhèn)?，因?yàn)楦鞯卣扇∪魏畏揽卮胧紩?huì)通過(guò)權(quán)威渠道發(fā)布相關(guān)信息。

第二類是新型冠狀病毒的相關(guān)信息，如“新型冠狀病毒被命名為SARI，是SARS的進(jìn)化”等。對(duì)于此類謠言只需留意官方信息，謠言就不攻自破。其實(shí)SARI是severe acute respiratory infections的縮寫(xiě)，中文意思為嚴(yán)重急性呼吸感染，并不是特指目前的新型冠狀病毒感染的肺炎，而且新型冠狀病毒只是在進(jìn)化樹(shù)的位置上與SARS病毒相鄰，并不屬于SARS病毒。

第三類謠言是病毒的預(yù)防知識(shí)。此類謠言最多，如乳鐵蛋白能預(yù)防、抗流感藥物可以預(yù)防、往鼻孔滴香油可以預(yù)防等等，五花八門。

除上述情況外，其他的謠言也不在少數(shù)。如關(guān)于疫情發(fā)展的信息，有故意夸大人數(shù)、夸大嚴(yán)重性的；如生活必需品方面，有發(fā)布謠言不再供應(yīng)的；如在援助方面，有捐款、救助、援助的不實(shí)信息。

針對(duì)這些傳播在朋友圈、微信群里的信息，阮齊林表示，不要對(duì)這些謠言掉以輕心，因?yàn)楦鶕?jù)我國(guó)法律規(guī)定，編造與新冠肺炎疫情有關(guān)的虛假、恐怖信息，或者明知是編造的此類虛假、恐怖信息而故意傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，可能涉嫌違反《中華人民共和國(guó)刑法》第二百九十一條的規(guī)定，觸犯“編造、故意傳播虛假恐怖信息罪”“編造、故意傳播虛假信息罪”，最高判處15年有期徒刑。

阮齊林指出，謠言首先是編造的，是虛假的。有人編造一些虛假的謠言，其目的有的是開(kāi)玩笑，有的則是為了吸引別人的關(guān)注。這些人多半都會(huì)認(rèn)為自己沒(méi)多大事情，即便是謠言被發(fā)現(xiàn)，也頂多就是個(gè)治安處罰。但是我國(guó)的法律對(duì)惡意編造和傳播謠言是按照刑事犯罪來(lái)予以打擊的，這是很多法律意識(shí)淡漠的人所不知道的。

作為普通公眾，在朋友圈和微信群里看到這些信息后，首先要進(jìn)行自我判斷。對(duì)于那些由正規(guī)媒體、政府機(jī)關(guān)發(fā)布的信息，轉(zhuǎn)載或傳播還是可以的。但對(duì)于一些來(lái)源不明，特別是一些一時(shí)無(wú)法驗(yàn)證真?zhèn)蔚男畔?，就盡量不要傳播，以免在無(wú)意識(shí)狀態(tài)下成為謠言傳播的推手，更防止落入違法甚至犯罪的境地。

再小的道路也不能隨便斷路封路

疫情緊急，很多村莊甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)在出入本地的路口設(shè)置了檢查點(diǎn)，對(duì)出入人員進(jìn)行勸返或是體溫測(cè)量。這種做法本來(lái)無(wú)可厚非，但一些地區(qū)出現(xiàn)了用土堆、石塊封路，還有一些地區(qū)在道路中間直接砌墻，更有地區(qū)甚至直接用挖掘機(jī)把道路挖斷。

值得注意的是，日前在網(wǎng)絡(luò)上流傳的一段視頻顯示，某地在利用挖掘機(jī)把出入的道路挖斷后，當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)了疫情，可是前來(lái)拉患者的救護(hù)車卻被阻擋在斷路前無(wú)法進(jìn)入。

針對(duì)這種做法，張平指出，我國(guó)刑法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)卡攔截、斷路阻斷交通等行為，可能涉嫌違反《中華人民共和國(guó)刑法》第一百一十七條、第一百一十九條的規(guī)定，觸犯“破壞交通設(shè)施罪”“破壞交通工具罪”，最高可判處死刑。

張平說(shuō)，對(duì)于正常的勸返人員和車輛，以及由政府或醫(yī)療部門設(shè)立的檢查站點(diǎn)，法律是允許的。但由當(dāng)?shù)厝俗园l(fā)組成的攔截卡點(diǎn)，或者擅自毀壞道路設(shè)施阻斷交通的，那就涉嫌犯罪，依法是要被追究的。

“惡行者”將受嚴(yán)懲

日前，一段視頻在網(wǎng)絡(luò)上開(kāi)始流傳。視頻中，一對(duì)男女在一個(gè)電梯間里，向著電梯按鍵輪流吐口水。該視頻在網(wǎng)絡(luò)上流傳開(kāi)后，當(dāng)?shù)鼐窖杆僬业搅诉@對(duì)男女，雖然他們并非感染者，但也因此行為被處罰。

2月4日，某派出所接群眾報(bào)警稱，有一男子在某小區(qū)乘電梯時(shí)，故意多次將口水涂抹在電梯按鍵上。當(dāng)日中午12時(shí)許，民警依法將涉事嫌疑人傳喚回派出所調(diào)查處理。嫌疑人對(duì)自己的違法行為供認(rèn)不諱。經(jīng)醫(yī)院專家組會(huì)診，該人無(wú)咳嗽、發(fā)熱等癥狀，也無(wú)外地居住史，無(wú)接觸湖北（武漢）地區(qū)人員。隨后，該人被處以行政拘留10日的處罰。

無(wú)獨(dú)有偶，多地不同程度地出現(xiàn)了隨地吐痰，隨手丟棄紙巾、口罩等物品的情況。

針對(duì)這些行為，張平指出，如果在平時(shí)，這些行為頂多就是一種不遵守社會(huì)公德的行為，是會(huì)受到道德譴責(zé)的，但是在疫情嚴(yán)重的當(dāng)下，這些行為隨時(shí)可能帶來(lái)違法甚至犯罪的風(fēng)險(xiǎn)。

張平認(rèn)為，如果做出這些行為的人屬于已經(jīng)被感染的確診患者，或者是疑似患者，則其行為就屬于故意傳播，依據(jù)刑法規(guī)定，故意傳播新型冠狀病毒病原體，危害公共安全的，可能涉嫌違反《中華人民共和國(guó)刑法》第一百一十四條、第一百一十五條第一款的規(guī)定，觸犯“以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”，最高可判處死刑。

“哪怕行為人不是被感染者，也可能因涉嫌尋釁滋事而被追究刑事責(zé)任。”張平說(shuō)，“特殊時(shí)期，平時(shí)的一些不良生活習(xí)慣都會(huì)被高度關(guān)注，稍有不慎，就可能給自己惹上麻煩。”

在采訪中，兩位刑法專家都表示，由于目前處于非常時(shí)期，各地的司法機(jī)關(guān)可能會(huì)把一些平時(shí)從輕處罰的案件頂格處罰，以起到殺一儆百的震懾作用。

平時(shí)一些在違法或不違法之間、犯罪和不犯罪之間游走的行為，在這種特殊時(shí)期都會(huì)被嚴(yán)肅處理。因此，作為普通人，一定要在特殊時(shí)期內(nèi)約束好自己的言行，主觀上不去挑戰(zhàn)和試探法律的底線，客觀上嚴(yán)格約束自己，千萬(wàn)不要以身試法，平穩(wěn)地等待疫情結(jié)束，恢復(fù)原本平靜的生活。