“鄉(xiāng)村振興”理念下的洲島地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究
——以南京市八卦洲臨江村為例

（南京林業(yè)大學(xué) 風(fēng)景園林學(xué)院 210000）

一、前言

鄉(xiāng)村振興與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一脈相承的，2017年10月，十九大報(bào)告提出：“堅(jiān)定實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”將鄉(xiāng)村振興上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。這是一個(gè)新的重大歷史機(jī)遇期，對(duì)美麗鄉(xiāng)村事業(yè)而言，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是迄今為止最為重大的利好，2019年中央一號(hào)文件《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)》中提到，改善農(nóng)村人居環(huán)境是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)。在新的時(shí)代，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作將帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)和農(nóng)民增收、將為農(nóng)村振興、國(guó)家復(fù)興承擔(dān)更為重要的責(zé)任。

城市洲島地區(qū)擁有獨(dú)特的地理位置，有良好的濕地、植被等生態(tài)資源以及獨(dú)特的洲島景觀，是江河生態(tài)系統(tǒng)和城市生態(tài)系統(tǒng)交錯(cuò)的關(guān)鍵性節(jié)點(diǎn)，環(huán)境敏感度高、生態(tài)功能突出。近年來(lái)，快速的城市化使得洲島地區(qū)的生態(tài)效應(yīng)得不到充分發(fā)揮，生態(tài)資源遭到嚴(yán)重破壞。同時(shí)洲島地區(qū)因?yàn)槠浣煌ň哂幸欢ǖ膬?nèi)斂型，缺乏與外界的交流，這加劇了洲島地區(qū)與城市地區(qū)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。南京八卦洲地區(qū)作為長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的典型洲島地區(qū)，探索其鄉(xiāng)村振興背景下的特色鄉(xiāng)村規(guī)劃策略，對(duì)解決長(zhǎng)江中下游洲島地區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃現(xiàn)狀問(wèn)題有著重要意義。

二、研究區(qū)概況

2012年十八大提出“美麗鄉(xiāng)村”后，南京啟動(dòng)“千村整治，百村示范”工程，大大促使鄉(xiāng)村的環(huán)境得到提升，基礎(chǔ)設(shè)施初步完善，并積極向旅游型鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型。2017年6月，江蘇省提出建設(shè)“立足鄉(xiāng)土社會(huì)、富有地域特色、承載田園鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的特色田園鄉(xiāng)村”，并積極開(kāi)展規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)，重點(diǎn)培育特色田園鄉(xiāng)村試點(diǎn)。2018年起，南京市八卦洲臨江村通過(guò)整合村域農(nóng)業(yè)資源和休閑旅游資源，提升整體環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，打造鄉(xiāng)村旅游特色村，正在努力打造南京市示范型美麗鄉(xiāng)村。

南京市八卦洲位于南京市新老城區(qū)之間，地處南京“以江為軸、沿江發(fā)展”的城市化地帶。是以生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為主的新型城鎮(zhèn)化下典型的鄉(xiāng)村地區(qū)。在“一江兩岸，聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的格局中，八卦洲位于綠色生態(tài)帶，功能以生態(tài)修復(fù)，環(huán)境保護(hù)為主。臨江村村屬八卦洲下轄行政村之一的外沙村，處于八卦洲農(nóng)業(yè)示范園的核心發(fā)展區(qū)，毗鄰果蔬花卉苗木培育區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。

三、現(xiàn)狀分析和問(wèn)題總結(jié)

（一）現(xiàn)狀分析

1.人口及土地利用現(xiàn)狀

外沙村下轄3個(gè)自然村，總?cè)丝?485人，總用地面積560hm2。臨江村目前共有勞動(dòng)力人口538人，其中務(wù)農(nóng)245人，占45.5%；其余多為務(wù)農(nóng)與打工結(jié)合人員，老齡化趨勢(shì)還在加劇。目前村莊居民點(diǎn)分布零散，土地資源利用粗放，村莊建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，村民住宅建設(shè)無(wú)序，用地零散，村莊空間格局混亂。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

八卦洲農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好，是全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地，野八仙、蘆蒿已成為地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品；近年來(lái)，以高溫智能玻璃溫室為代表的省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，園區(qū)種植花卉、果蔬等，推動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展。村民經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要為果園種植、農(nóng)田耕種、土地魚(yú)塘租賃及政府財(cái)政撥款，缺少本村特色經(jīng)濟(jì)，需要探索新的發(fā)展思路，尋找突破口。

3.空間格局現(xiàn)狀

臨江村位于八卦洲農(nóng)業(yè)示范園的核心發(fā)展區(qū)，中心路是八卦洲農(nóng)業(yè)園的主軸，交通優(yōu)勢(shì)明顯。作為嘉年華農(nóng)創(chuàng)園的重要配套，臨江村吸引嘉年華游客到臨江村來(lái)吃、住、游、購(gòu)。并計(jì)劃與中橋村、下壩村聯(lián)合打造農(nóng)旅特色小鎮(zhèn)，促進(jìn)區(qū)域整體發(fā)展。

4.景觀風(fēng)貌現(xiàn)狀

村莊內(nèi)建筑以二層建筑為主，多在2001年至2010年修葺，存有部分危房，建筑風(fēng)格多樣，包括中式建筑、現(xiàn)代中式、歐式、簡(jiǎn)約風(fēng)格等等，外立面主要高闊混凝土水泥墻、磚墻面，以紅、白、灰為主，少量橘色，院落景觀缺乏鄉(xiāng)土特色。

村內(nèi)小游園、廣場(chǎng)等公共活動(dòng)空間不足，缺乏休閑娛樂(lè)設(shè)施，村莊景觀綠化水平不高，道路兩側(cè)缺乏遮蔭綠化，水岸景觀缺乏設(shè)計(jì)，植物配置較為單調(diào)，水面存在臟亂差現(xiàn)象，步道上缺乏休息的亭廊和景觀座椅?，F(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施分布不合理，設(shè)施利用率不高，公共服務(wù)設(shè)施有待完善。

（二）問(wèn)題總結(jié)

1.缺乏洲島特色，千村一面

臨江村作為老村，無(wú)建筑景觀的亮點(diǎn)，在前期多次的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，由于常為省事而統(tǒng)一整改建筑外觀，造成千村一面的現(xiàn)象。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展無(wú)特色，沒(méi)有形成旅游品牌，難以吸引游客多次前來(lái)。

2.設(shè)計(jì)訴求多樣，人員技術(shù)經(jīng)驗(yàn)不足

規(guī)劃設(shè)計(jì)前需協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)層、村莊發(fā)展、上位規(guī)劃發(fā)展、村民意愿等多方需求，規(guī)劃設(shè)計(jì)中由于現(xiàn)場(chǎng)征地資料缺失，地形圖不準(zhǔn)，施工技術(shù)員經(jīng)驗(yàn)不足，鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)費(fèi)有限等現(xiàn)象，規(guī)劃師不能及時(shí)協(xié)調(diào)規(guī)劃、水電、軟裝、植物的總體進(jìn)度和管理，常導(dǎo)致設(shè)計(jì)改造的實(shí)際效果常與規(guī)劃師景愿相差甚遠(yuǎn)。

3.生態(tài)破壞性發(fā)展

建設(shè)用地較少，農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)用地較多，存在水源保護(hù)地、水庫(kù)等生態(tài)敏感區(qū)，在近年來(lái)快速的城市化發(fā)展中，洲島地區(qū)濕地和植被面積的減少導(dǎo)致水陸生態(tài)系統(tǒng)的失衡，使得洲島的生態(tài)效益得不到充分發(fā)揮，相鄰城市的生態(tài)質(zhì)量也隨之下降。

4.村民參與度低，缺乏文化認(rèn)同感

青壯年外出務(wù)工較多，人口老齡化加劇，缺乏活力。對(duì)于聚集在鄉(xiāng)村的原住民而言，世代傳承的風(fēng)土民俗凝結(jié)了村民對(duì)鄉(xiāng)村土地的文化認(rèn)同感和歸屬感，而在快速的城市化進(jìn)程中，這種認(rèn)同感正在逐漸消失。

四、規(guī)劃成果

（一）總體布局規(guī)劃

在功能策劃上實(shí)現(xiàn)從單一功能到多功能的轉(zhuǎn)變。規(guī)劃功能結(jié)構(gòu)為“一核、兩圈、三軸、四片”（圖1）。

一核：公共服務(wù)中心：按美麗鄉(xiāng)村示范村指標(biāo)，完善相關(guān)配套設(shè)施和服務(wù)設(shè)施。

兩圈：休閑養(yǎng)生圈和旅游度假圈。

三軸：沿環(huán)洲路的道路景觀軸：臨江村主干道綠化升級(jí)改造，重點(diǎn)打造紅色系列的彩葉植物景觀帶。沿河廊的生態(tài)景觀軸：外沙河生態(tài)景觀升級(jí)改造，沿河打造特色游覽路線。沿居民區(qū)的文化景觀軸：弘揚(yáng)野菜文化、花卉文化等傳統(tǒng)文化，打造淳樸居民區(qū)。

四片：休閑養(yǎng)生體驗(yàn)片區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)片區(qū)、美麗鄉(xiāng)村居住片區(qū)、鄉(xiāng)村旅游度假片區(qū)。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

第一產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以設(shè)施農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，包括果蔬種植、苗圃種植和花卉種植；打造千畝苗圃種植基地：打造特色苗圃基地，重新定位品種和栽培技術(shù)，依托現(xiàn)有苗圃種植規(guī)模，引進(jìn)因地制宜的珍貴樹(shù)種。同時(shí)合理擴(kuò)大水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)面積、提升江鮮捕撈產(chǎn)業(yè)，與旅游業(yè)結(jié)合打造特色長(zhǎng)江江鮮美食品牌。（圖2）

圖1 總體布局規(guī)劃圖

圖2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖

（三）基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

規(guī)劃擴(kuò)展臨江村現(xiàn)有的兩級(jí)公共服務(wù)配套設(shè)施，使之更加完善以滿足村民和游客需要，打造公共活動(dòng)場(chǎng)地，同時(shí)增設(shè)公廁，小賣(mài)部，便民服務(wù)中心，汽車站等設(shè)施，為居民生活提供了便利。新增村史館、健身步道，豐富了該區(qū)域公共服務(wù)設(shè)施的綜合性，構(gòu)建良好人居環(huán)境。

優(yōu)化機(jī)動(dòng)車道，對(duì)道路進(jìn)行修補(bǔ)，在路幅較窄的地段增設(shè)回車場(chǎng)；在具備條件的路段增設(shè)綠化帶。打造游步道，改造原有單一化的水泥混凝土宅間路，豐富人行道路的樣式，采用鄉(xiāng)土化材料。結(jié)合村莊建筑布局及車行道路，設(shè)置三處生態(tài)停車場(chǎng)，總計(jì)35個(gè)停車位。

（四）旅游發(fā)展規(guī)劃

旅游規(guī)劃重點(diǎn)塑造“三帶、一環(huán)、多點(diǎn)”的觀光旅游格局，體現(xiàn)鄉(xiāng)村文化底蘊(yùn)與濱江景觀特色風(fēng)貌。將花卉苗木和鄉(xiāng)村旅游業(yè)結(jié)合，作為農(nóng)業(yè)嘉年華農(nóng)創(chuàng)園重要配套，發(fā)展集吃、住、游、購(gòu)、娛為一體的健康農(nóng)家游。重點(diǎn)打造果蔬采摘體驗(yàn)農(nóng)家樂(lè)、江鮮美食特色街等特色旅游亮點(diǎn)。

（五）綠化景觀提升

外沙路道路兩側(cè)路面整體黑色化處理，梳理雜灌草，道路兩側(cè)配置造型植物，豐富外沙路兩側(cè)的景觀（圖3）。濱河步道道路布置游步道、休憩小廣場(chǎng)、涼亭等設(shè)施。運(yùn)用海綿城市理念，步道材質(zhì)選用透水混凝土、透水磚、塑化木等搭配設(shè)計(jì)。

梳理河道的岸線，結(jié)合毛石駁岸、嵌草磚駁岸、仿樹(shù)樁駁岸等做生態(tài)駁岸，疏浚水系，清理河道周邊垃圾，種植耐水濕植物美化駁岸。采用凈水工程（水系溝通、河塘清淤）、綠化工程（駁岸綠化、游園綠化）、親水工程（橋梁建設(shè)、親水平臺(tái)建設(shè)、亭臺(tái)建設(shè)）進(jìn)行河道改造。

圖3 綠化景觀提升圖

五、對(duì)策建議

（一）保護(hù)生產(chǎn)性景觀，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

鄉(xiāng)村發(fā)展必然要以農(nóng)為本、以農(nóng)固本，農(nóng)業(yè)本身就是農(nóng)村的一種生活方式，也是美麗鄉(xiāng)村發(fā)展不可或缺的重要組成部分，對(duì)于鄉(xiāng)村而言，脫離了地域特色和鮮活的農(nóng)業(yè)生命，無(wú)法得到長(zhǎng)久的發(fā)展，往往會(huì)在市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰，淪為一座缺乏文化內(nèi)涵的農(nóng)業(yè)主題公園。

在洲島地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，從洲島地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)入手，提升原有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成村莊獨(dú)有特色，比如江鮮水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，果蔬種植業(yè)，野菜采摘業(yè)，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合各個(gè)季節(jié)特色宣傳旅游特點(diǎn)，打造特色品牌，切實(shí)保證鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)多樣性與特色性的發(fā)展。

（二）保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)洲島穩(wěn)定

在洲島地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在首位， 對(duì)于洲島地區(qū)豐富的江灘、江圩、濕地等自然資源。進(jìn)行生態(tài)適宜性分析后，劃定核心保育區(qū)、生態(tài)緩沖區(qū)、適宜建設(shè)區(qū)、優(yōu)先建設(shè)區(qū)等。對(duì)生態(tài)保育區(qū)域，減少人為活動(dòng)的干擾，穿插臨水特色風(fēng)景建設(shè)、游賞活動(dòng)等，確保生態(tài)環(huán)境在可承載范圍內(nèi)。

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升鄉(xiāng)村魅力

為滿足鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，需要進(jìn)一步完善通信、照明、排水、垃圾處理、交通設(shè)施、公共廁所、游客服務(wù)中心、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、小賣(mài)部等服務(wù)設(shè)施。對(duì)于主要節(jié)點(diǎn)和道路出入口處的建筑，提升景觀形象，結(jié)合村莊特色風(fēng)貌設(shè)定適宜得體的門(mén)戶風(fēng)格。鼓勵(lì)村民自主進(jìn)行民居美化和改造，形成多樣的村容村貌。

（四）創(chuàng)新融合新業(yè)態(tài)，激發(fā)村莊活力

洲島地區(qū)有著吸引城市游客的獨(dú)特濱水風(fēng)光，鼓勵(lì)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)展多樣生態(tài)農(nóng)業(yè)，復(fù)興當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)手工藝及特色美食，可發(fā)展民宿、手工藝品體驗(yàn)、農(nóng)家美食、采摘體驗(yàn)、垂釣體驗(yàn)、商業(yè)零售小賣(mài)等旅游業(yè)態(tài)，形成鄉(xiāng)村獨(dú)特品牌的同時(shí)為村民提供副業(yè)，吸引更多青年人留在鄉(xiāng)村就業(yè)。

（五）社區(qū)共建共享，調(diào)動(dòng)村民熱情

農(nóng)戶在開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)、銷售、服務(wù)上還需要一個(gè)提升的過(guò)程，如在農(nóng)家菜式、服務(wù)質(zhì)量以及食品衛(wèi)生等方面要進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)。如何提供新鮮無(wú)污染的農(nóng)家食品，提供符合品質(zhì)要求的度假設(shè)施，并保證鄉(xiāng)村體驗(yàn)的原生態(tài)，需加強(qiáng)宣傳力度，給村民樹(shù)立資源意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，各個(gè)村干部在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上發(fā)揮好先鋒模范帶頭作用，做好統(tǒng)籌推進(jìn)工作。多措并舉，采取民意投票選擇美化方案，或者政府獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人提議的方式，讓村民共同參與到村莊建設(shè)中，加強(qiáng)村民的文化認(rèn)同感和自豪感。