2020年了，去年沒休完的年假怎么辦

胡林果 黃垚 楊思琪

元旦已經(jīng)過去，“2019年未休年假能在春節(jié)前后休嗎”“未休年假能否要經(jīng)濟補償”等話題再度引起熱議。

“跨年休假”有必要嗎？哪些勞動者跨年休假更不容易？怎樣讓休假安排為勞動者帶來更多獲得感？記者就此赴多地采訪了相關(guān)人士。

勞動者有跨年休假需求 但落實規(guī)定仍存困難

“上個月中旬休假的機票都買好了，結(jié)果硬是因為年底工作太多沒走成。”在廣東一家民營金融企業(yè)就職的肖女士對記者說，“我準備春節(jié)前后把假補上?！?/p>

記者在北京、廣東、黑龍江等地隨機采訪了數(shù)十名各類崗位勞動者，能像肖女士這樣順利實現(xiàn)跨年休假的并不多。

現(xiàn)行職工帶薪年休假條例規(guī)定：年休假一般不跨年度安排。單位因生產(chǎn)、工作特點確有必要跨年度安排職工年休假的，可以跨1個年度安排。

中國人民大學法學院教授劉俊海等多名專家告訴記者，“年休假一般不跨年”這一制度設(shè)計是為了充分尊重和保護廣大勞動者的休假權(quán)。華東政法大學經(jīng)濟法學院教授田思路說，年內(nèi)休假的原則是為防止“帶薪休假制度實施過程中，用人單位故意拖延、阻礙勞動者休假”，另一方面規(guī)定也明確允許了跨年休假的“例外”情況。

然而，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，允許跨年休假的“例外”規(guī)定落實不易。黑龍江省律師協(xié)會會長李亞蘭對此解釋道，根據(jù)相關(guān)規(guī)定實際上把跨年安排休假的決定權(quán)賦予了用人單位。如果用人單位“作?！保瑒趧诱吆茈y自主安排休假時間。中國社會科學院旅游研究中心的一項調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國“有帶薪年假，可以休且可自主安排”的勞動者僅占三成多。

快遞、電商等新業(yè)態(tài)勞動者“跨年休假”更難

記者從采訪中了解到，多項現(xiàn)實原因造成了勞動者實際感受與制度初衷之間的差距。

——有部分企業(yè)“套路”勞動者。“2019年5天的年假單位只給了1天，又不能跨年補休?！睆V州一家自動化企業(yè)員工劉某無奈地說：“根本不敢跟公司‘杠，除非是不想干了?！北本┮患抑笮推髽I(yè)職員孫女士告訴記者，公司年假每年元旦“清零”。如果有員工提出跨年休假或者未休假“兌現(xiàn)”申請，“人事總有辦法讓我們自負未休假的責任”。

當前，多數(shù)情況下，相對于勞動者而言，用人單位掌握著更強的話語權(quán)。廣州大學法學院副教授歐衛(wèi)安說，針對勞動者跨年休假或是未休年假“兌現(xiàn)”等合理訴求，部分企業(yè)往往不是依法律要求考量“是否必要”，而是一概以“效益不好準備裁員”“未能休假后果自負”等方法“套路”勞動者。

——有些崗位類型跨年休假難?！懊磕甏汗?jié)前大家會給親戚朋友郵寄東西，所以會更忙?！痹诠枮I市工作的快遞小哥小張告訴記者，每年“雙十一”“雙十二”、元旦、春節(jié)基本上連在一起，很難抽出一段時間集中休息。他說，快遞員工作強度很大，在快遞件相對較少的片區(qū)，快遞員可以有休假，但是在件多的片區(qū)就很難保障。

近年來，快遞物流、網(wǎng)絡(luò)送餐、電子商務等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域發(fā)生的勞動用工問題明顯增長。據(jù)人力資源和社會保障部數(shù)據(jù)，僅快遞業(yè)2018年各地查處的涉及工作時間和休息休假類案件就達0.66萬件。相關(guān)部委表示將以快遞企業(yè)為重點，適時開展落實休息休假情況專項執(zhí)法檢查。

記者還了解到，當前像網(wǎng)約送餐員等崗位勞動者大量屬于勞務派遣人員，與相關(guān)企業(yè)之間的法律關(guān)系模糊，難以明確和保障休假權(quán)利。類似情況也發(fā)生在電商類企業(yè)。

勞動者期待落實并增加休假自主權(quán)

多名專家告訴記者，帶薪休假總天數(shù)偏少、勞動者休假安排自由度偏低是近年來“跨年休假”等問題屢屢引發(fā)社會熱議的根本原因。隨著我國進入老齡化社會，解決相關(guān)問題的現(xiàn)實急迫性越來越凸顯出來。

“上有老下有小，中間自己不能倒。”近年來，隨著陪伴家庭、看護老人等需求不斷增加，對入職十年內(nèi)的青年勞動者而言，5～10天的年假總量及不夠靈活的休假時段讓他們感覺捉襟見肘。不少受訪者向記者表示，一方面希望能夠細化年假遞增的時間段，讓年假增長更可感;另一方面則希望相關(guān)法律法規(guī)作出調(diào)整，為勞動者更自主地安排休假時間提供明確依據(jù)。

記者發(fā)現(xiàn)，當前一些企業(yè)將同意員工在正月十五前報休上年未休年假作為“隱性福利”，受到員工歡迎。在北京、廣東等地，部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已將年假申報期限調(diào)整到24個月，增加員工休假自主權(quán)。

“應該根據(jù)我國文化傳統(tǒng)，在逐步合理增加帶薪休假天數(shù)的基礎(chǔ)上，賦予勞動者更多的休假自主權(quán)。”專家表示，注重落實休假自主權(quán)是對勞動者合法權(quán)利的尊重。對勞動者而言，更高質(zhì)量、更加自主的休假，更能增加獲得感和幸福感。