河道工程治理措施的實(shí)踐與研究

張偉杰

（深圳市水務(wù)工程建設(shè)管理中心，廣東 深圳 518000）

1 引言

河道工程本身具備排澇、灌溉、引水、水上交通運(yùn)輸?shù)裙δ?，新時(shí)期，河道的旅游、景觀等功能也開始得到重視。要想做好河道工程治理工作，就要求有關(guān)部門能夠重視起來(lái)，為了能夠更好地滿足人民群眾的生活以及發(fā)展需求，對(duì)污水配套設(shè)施的完善以及治理河道污染問題便成了重中之重。河道治理不僅能夠構(gòu)建起良好的生態(tài)系統(tǒng)，更可以為社會(huì)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供良好支撐。

2 河道工程治理的必要性

2.1 水利現(xiàn)代化發(fā)展的需要

最近幾年，河道工程治理工作不斷開展，取得了非常顯著的效果，為水利現(xiàn)代化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，不過(guò)，想要全面實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)，依然有很長(zhǎng)一段路要走。新時(shí)期，伴隨著水利現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化以及精細(xì)化管理的持續(xù)推進(jìn)，有關(guān)部門應(yīng)該將水利現(xiàn)代化建設(shè)與資源環(huán)境整治結(jié)合在一起，將河道治理和環(huán)境效益、社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)結(jié)合，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與現(xiàn)代水利發(fā)展的積極性，以更好地適應(yīng)水利現(xiàn)代化的發(fā)展需求【1】。

2.2 生態(tài)文明建設(shè)的需要

隨著我國(guó)城市化發(fā)展速度的加快，城市命脈的河流逐漸變得邊緣化，人造景觀缺乏自然氣息，導(dǎo)致城市居民失去了親近自然的機(jī)會(huì)。在物質(zhì)需求得到滿足后，人們就開始更加追求精神需求，對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)越發(fā)重視，強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境建設(shè)以及保護(hù)的同時(shí)，也要求對(duì)生物多樣性進(jìn)行保護(hù)，關(guān)注河道工程的環(huán)境建設(shè)，主張尊重和保護(hù)自然，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處【2】。

3 河道工程治理現(xiàn)狀

3.1 環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱

在河道工程治理中，環(huán)境保護(hù)并沒有得到足夠的重視，不少地區(qū)只是將重點(diǎn)放在了河流管理的設(shè)計(jì)以及改造中，隨著現(xiàn)階段城市的發(fā)展，城市污水和生活垃圾隨意排放的情況日趨嚴(yán)重，這將會(huì)加快水資源污染速度，從而威脅到城市居民的生活。分析原因，主要是因?yàn)槿嗣袢罕姶嬖诃h(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱的情況，沒有認(rèn)識(shí)到河道生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，沒有嚴(yán)格依照河道管理的相關(guān)理念和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)開展各項(xiàng)工作。針對(duì)這樣的問題，在實(shí)施河道工程治理工作時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)該強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)意識(shí)，重視對(duì)河道生態(tài)環(huán)境的保護(hù)【3】。

3.2 河道淤積未得到改善

新的發(fā)展環(huán)境下，受水土流失、泥石流等各類自然災(zāi)害影響，很多地區(qū)的河道防洪排澇功能不斷退化，出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的河道淤積問題，而在實(shí)施河岸建設(shè)的過(guò)程中，缺乏對(duì)于護(hù)岸以及堤身的有效設(shè)置和防護(hù)，導(dǎo)致河道本身無(wú)法滿足相關(guān)防洪標(biāo)準(zhǔn)的要求。另外，有關(guān)部門缺乏對(duì)于河道護(hù)岸建設(shè)的重視，對(duì)河道綠化狀況產(chǎn)生了不容忽視的影響，導(dǎo)致河道長(zhǎng)期處于超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，淤泥的不斷增加可對(duì)河道的防洪排澇功能產(chǎn)生直接影響。

3.3 治理責(zé)任劃分不當(dāng)

河道治理過(guò)程中很多的管理任務(wù)都是需要多個(gè)部門共同執(zhí)行的。但是，目前的河道治理管理法規(guī)體系并不完善，各部門的崗位職責(zé)也沒有進(jìn)行很細(xì)致的劃分，在這種情況下，對(duì)于相關(guān)規(guī)定，不同部門的人員會(huì)出現(xiàn)不同的理解，導(dǎo)致河道治理出現(xiàn)各自為政的情況。例如，水利部門、環(huán)保部門等在實(shí)施河道治理時(shí)，因?yàn)槿狈γ鞔_的責(zé)任劃分，存在相互推諉的現(xiàn)象，沒有及時(shí)有效遏制河道環(huán)境污染問題的蔓延，這樣會(huì)對(duì)河道工程的治理效果產(chǎn)生直接的不良影響【4】。

4 河道工程治理措施

4.1 提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)

在河道工程治理中，有關(guān)部門應(yīng)該重視起來(lái)，在提高自身環(huán)境保護(hù)意識(shí)的同時(shí)，做好社會(huì)宣傳工作，引導(dǎo)人民群眾樹立起環(huán)境保護(hù)及河流保護(hù)意識(shí)。例如，可以借助電視、網(wǎng)絡(luò)等方式，加強(qiáng)河道保護(hù)宣傳，也可以安排專人深入到學(xué)校、社區(qū)等進(jìn)行宣傳，使得公眾能夠充分認(rèn)識(shí)到河道保護(hù)的重要性，從而對(duì)自身行為進(jìn)行約束，積極參與到河道工程治理工作中。

4.2 建設(shè)生態(tài)水利工程

通常，喜水植物具備良好的固堤作用，因?yàn)橄菜参镉兄馨l(fā)達(dá)的根系，通過(guò)大量種植喜水植物的方式，在美化河道環(huán)境的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)于河堤、河岸的有效保護(hù)。對(duì)比而言，自然型護(hù)岸可以最大限度地維持河岸的生態(tài)環(huán)境，不過(guò)，其對(duì)于洪水的抵抗能力有限，因此一般只能設(shè)置在緩坡河段，如果將其設(shè)置在其他河段，則應(yīng)該采取有效措施來(lái)強(qiáng)化河堤結(jié)構(gòu)。另外，在實(shí)施生態(tài)護(hù)岸建設(shè)的過(guò)程中，有關(guān)部門應(yīng)該做好優(yōu)化設(shè)計(jì)，合理選擇植被類型，提升護(hù)岸的穩(wěn)定性和可靠性【5】。

4.3 明確相關(guān)責(zé)任劃分

想要對(duì)河道工程治理問題進(jìn)行解決，有關(guān)部門需要對(duì)各部門和工作人員的崗位職責(zé)進(jìn)行明確，促進(jìn)河道治理整體質(zhì)量的提高。而在完善責(zé)任制度的同時(shí)，還應(yīng)該充分考慮工作人員的工作狀況和各個(gè)環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量，將其結(jié)合在一起，推動(dòng)河道治理制度的建設(shè)和完善，有效解決多頭管理問題，明確各部門各崗位的職責(zé)與權(quán)限，將河道治理責(zé)任落實(shí)到崗位和個(gè)人。同時(shí)，治理機(jī)構(gòu)需要加大資金投入力度，強(qiáng)調(diào)專款專用，配合相應(yīng)的監(jiān)督管理和激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)工作人員參與河道治理的積極性和能動(dòng)性，保證良好的河道治理效果。

4.4 關(guān)注工程運(yùn)行管理

河道工程整治措施落實(shí)后，需要進(jìn)行試運(yùn)行來(lái)檢驗(yàn)其效果，這個(gè)環(huán)節(jié)必須加強(qiáng)工程運(yùn)行管理，對(duì)堤防以及灘涂農(nóng)田生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)，落實(shí)水保措施，及時(shí)對(duì)生產(chǎn)生活污水以及建筑垃圾等進(jìn)行處理，美化工程管理場(chǎng)所，針對(duì)灘地農(nóng)田、河道淤積等采取有效的應(yīng)對(duì)和處理措施，恢復(fù)其正常運(yùn)作。另外，在工程建設(shè)和試運(yùn)行階段，應(yīng)該對(duì)生態(tài)保護(hù)的具體措施進(jìn)行落實(shí)，最大限度地降低河道工程治理對(duì)于周邊自然生態(tài)環(huán)境的影響，對(duì)植樹綠化以及生態(tài)體系建設(shè)的問題進(jìn)行重點(diǎn)解決，提高植被覆蓋率，做到“河成、堤成、綠化成”，營(yíng)造出生態(tài)堤防來(lái)對(duì)濕地環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，將河道建設(shè)成生態(tài)環(huán)境良好的濕地走廊和綠色走廊，將河道的各種功能充分發(fā)揮出來(lái)。

5 結(jié)語(yǔ)

總而言之，新的發(fā)展環(huán)境下，河道工程的治理工作受到了相關(guān)部門的高度重視，也取得了較為顯著的成果。想要促進(jìn)河道工程治理整體質(zhì)量的提高，相關(guān)部門應(yīng)該及時(shí)更新觀念認(rèn)識(shí)，明確河道工程治理的必要性，對(duì)河道工程治理中存在的問題進(jìn)行分析，找出其原因所在，然后采取有效措施，引導(dǎo)廣大人民群眾樹立起生態(tài)環(huán)境保護(hù)及河道保護(hù)意識(shí)，建立起完善的河道治理責(zé)任制度，明確責(zé)任劃分的同時(shí)，關(guān)注工程運(yùn)行管理，對(duì)水環(huán)境污染和水資源浪費(fèi)的問題進(jìn)行解決，促進(jìn)河道工程的發(fā)揮。