工程造價審計出現(xiàn)的問題探討

孫洋

摘 要：建筑工程施工企業(yè)面臨的造價審計問題較多，其對企業(yè)發(fā)展十分不利，因此需要強(qiáng)化造價審計，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)階段，在對工程造價進(jìn)行審計時發(fā)現(xiàn)其中存在一些問題，這些問題主要表現(xiàn)在審計理念、造價管理控制制度、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等方面。基于此，文章對建筑施工中工程造價審計的重要性及相關(guān)問題進(jìn)行分析，以幫助施工企業(yè)提升造價審計水平。

關(guān)鍵詞：工程造價;審計;問題;措施

1導(dǎo)言

工程造價審計是實(shí)現(xiàn)工程造價管理的有效手段， 且工程造價與工程投資及工程整體效益直接相關(guān)，因而工程造價審計工作在當(dāng)前各種類型的工程中均得到充分重視。建筑工程施工企業(yè)在造價審計上會面臨很多困難，而造價審計對企業(yè)決策、成本核算、資金調(diào)用具有十分重要的作用，因此需加強(qiáng)造價審計工作。同時，采用科學(xué)的造價審計方法，也能提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，推動企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2建筑施工中工程造價審計工作的重要性

2.1為企業(yè)的決策保駕護(hù)航

造價審計的過程中，企業(yè)面臨大量信息，如圖紙設(shè)計要求、建設(shè)單位變更要求、施工方案的制定、材料的采購與分發(fā)、大型機(jī)械進(jìn)出場等。如果沒有做好造價審計工作，就容易導(dǎo)致企業(yè)做出錯誤判斷，進(jìn)而影響企業(yè)的決策。做好造價審計工作后，可以利用財務(wù)數(shù)據(jù)記錄工程動態(tài)，結(jié)合企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行實(shí)時數(shù)據(jù)分析，從而在短時間內(nèi)就快速做出決策和處理，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題，并且提出有效解決方案。

2.2提升資金利用效率

企業(yè)的發(fā)展需要資金運(yùn)作，建筑工程同樣如此，建筑工程施工企業(yè)需要重視建設(shè)資金投入使用，加強(qiáng)對資金流動性的控制。因此，需要依托造價審計工作實(shí)現(xiàn)以上的種種目標(biāo)。通過造價審計部門加強(qiáng)對工程進(jìn)度款、分包企業(yè)、人材機(jī)的支出審核，密切并實(shí)時監(jiān)控企業(yè)的資金流向和金額，同步每一筆資金流動信息，施工企業(yè)能及時發(fā)現(xiàn)資金使用中的高風(fēng)險點(diǎn)、異常點(diǎn)，并與已建工程進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)比對，提高資金利用效率，提升項(xiàng)目建設(shè)效率，促進(jìn)建設(shè)資金高效利用。

3工程造價審計中出現(xiàn)的問題

3.1造價審計人員的水平不足

造價審計工作對造價人員的綜合能力要求較高，需要既熟知施工工藝和流程、識別圖紙設(shè)計，又能進(jìn)行量價計算，還能與建設(shè)單位聘請的審計人員、政府投資審計人員順暢溝通。但目前建筑施工企業(yè)的造價審計工作人員水平參差不齊，普遍缺乏對工程造價的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，不能正確認(rèn)識和全面深入理解造價審計，進(jìn)而影響企業(yè)效益。同時，造價審計人員沒有將造價審計工作和建筑工程建設(shè)的實(shí)際情況相聯(lián)系，不去施工現(xiàn)場實(shí)地查看、測量，不掌握實(shí)際施工工藝和方法，單一相信圖紙等施工記錄資料和自身經(jīng)驗(yàn)判斷。尤其是大中型項(xiàng)目，往往工期較長，施工人員較多，與其他施工企業(yè)交叉作業(yè)，可能會出現(xiàn)一些突發(fā)性情況或事故，在缺少完備應(yīng)急方案的情況下，就容易導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)出現(xiàn)赤字，管理工作開展困難。

3.2施工階段設(shè)計變更不規(guī)范

在進(jìn)行正式施工之前，沒有對施工設(shè)計和施工規(guī)劃進(jìn)行謀劃，時常出現(xiàn)一邊施工、一邊設(shè)計的情況，并且施工設(shè)計在變更上存在很大的隨意性，監(jiān)督和審批制度建立不完善，使得建筑工程造價出現(xiàn)了增加。特別是總承包的設(shè)計人員與施工單位屬于同一利益方，他們提出的設(shè)計調(diào)整或變更部分不是基于功能增加和經(jīng)濟(jì)適用，而是基于追求更大利潤，這樣給業(yè)主帶來很多投資控制風(fēng)險。審計單位人員基本以造價和財務(wù)專業(yè)為主，對設(shè)計專業(yè)大多是門外漢，對設(shè)計調(diào)整引起造價調(diào)整僅限于計算，但對是否必要設(shè)計調(diào)整的本質(zhì)內(nèi)容，卻大多無法進(jìn)行叛別。因此在進(jìn)行設(shè)計變更之前，必須做好審批工作，杜絕因?yàn)殡S意進(jìn)行設(shè)計變更而造成工程造價增加。

3.3合同違背招標(biāo)文件

合同違背招標(biāo)文件主要是指合同的實(shí)質(zhì)性條款違背招標(biāo)文件，實(shí)質(zhì)性條款是指合同內(nèi)容中對雙方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任發(fā)生實(shí)際性影響的條款（工程合同中主要有價款、工期、質(zhì)量等）。某些情況下工程項(xiàng)目在招投標(biāo)工作中會面臨一些問題，這些問題可能來自工程本身，也可能來自其他會對工程造成影響的部門或機(jī)構(gòu)。招投標(biāo)工作完成之后，發(fā)包方與施工方應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)依據(jù)招標(biāo)文件簽訂施工合同，完成了合同的簽署工作，那么合同中的內(nèi)容即刻生效，各項(xiàng)條款受法律保護(hù)且不可再隨意進(jìn)行變更，這樣就使得合同簽訂時，對合同的各項(xiàng)條款逐項(xiàng)分析顯得尤為重要。有時施工方就會擅自更改合同條款，出現(xiàn)項(xiàng)目合同與招標(biāo)文件不一致的情形，且這種情形相對較為常見。比如，招標(biāo)文件規(guī)定采用固定總價合同，中標(biāo)后發(fā)生了較大變更，施工單位就會借機(jī)把它改成固定單價合同，這樣施工單位就把潛在的風(fēng)險（如因?yàn)榄h(huán)境的變化和工程量的變化產(chǎn)生的風(fēng)險）一下轉(zhuǎn)嫁給了建設(shè)方。

4工程造價審計問題的應(yīng)對措施

4.1選用檢查審計模式對工程造價開展審計

建筑施工期間的審計工作，不僅可以顯著提升工程審計力度，施工期間工程的建設(shè)成本也可以被有效監(jiān)管。舉例來說，一個工程項(xiàng)目如果投資比較大，那么審計人員在進(jìn)行審計時要將審計的任務(wù)量作為主要的審計方向，積極與其他機(jī)構(gòu)交流溝通，了解工作中還可以進(jìn)一步完善的地方。在審計工作過程中，審計工作人員可以采取抽查的方式了解項(xiàng)目的造價情況，也可以選取工程造價中的主要內(nèi)容進(jìn)行審計，這種抽查的工作方式不僅可以顯著緩解審計人員的工作壓力，還可以顯著提升審計人員的工作效率。

4.2強(qiáng)化主動審計工作

早期建設(shè)單位在對工程造價審計工作重要性的認(rèn)識上不夠到位，甚至有些會有抵觸情緒，因而在相關(guān)部門執(zhí)行審計工作的過程中不夠配合，這不僅影響到審計工作的進(jìn)度與效率，而且會影響到審計工作的質(zhì)量。為此，審計積極發(fā)揮“審、幫、促”作用，具體措施列舉兩點(diǎn)：一是開展對被審計單位進(jìn)行審計法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，加強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人及全體員工建立起對審計工作的正確認(rèn)知，使他們能夠充分意識到審計工作的重要性;二是堅持監(jiān)督與服務(wù)并重原則，找出問題以后，分析問題產(chǎn)生的原因，提出解決問題的建議，幫助其及早地糾正存在的問題。經(jīng)過審計人員的不斷努力，近年來，許多單位已經(jīng)由“被動接受審計”轉(zhuǎn)為“主動要求審計”。在正式開展審計工作之前，需要做好各方面的準(zhǔn)備工作，并進(jìn)一步明確工程造價審計工作的最終目的，而在審計工作正式執(zhí)行的過程中則需要詳細(xì)搜集相關(guān)資料，以主動審計的工作模式充分發(fā)揮出審計工作的獨(dú)立性及效果。

4.3做好簽訂合同階段的造價審計

施工合同必須依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及中標(biāo)通知書的內(nèi)容簽訂，嚴(yán)禁違反招投標(biāo)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，是做好簽訂合同階段的造價審計的主要工作。根據(jù)合同法的規(guī)定，合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容主要有合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或者報酬、履行期限、履行地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任和解決爭議方法等內(nèi)容。對應(yīng)工程項(xiàng)目而言，把關(guān)好施工合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容主要有工程施工范圍、工程質(zhì)量要求、工程價款結(jié)算方式、工程進(jìn)度款支付方式及時間節(jié)點(diǎn)、施工開工時間、竣工時間、施工工期、質(zhì)量保修內(nèi)容及保修時間、違約后索賠的約定及存在爭議后解決的辦法等。

4.4做好竣工階段的造價審計

在工程竣工結(jié)算造價審計時，必須要將工程的施工圖、預(yù)算書、招投標(biāo)文件、施工合同、施工圖會審等前期資料進(jìn)行認(rèn)真翻閱，理解弄清后，再查看竣工圖、現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更等后期竣工材料，綜合所有結(jié)算材料，確定審計方向與思路，最后開展結(jié)算造價審計工作。審計方向就好比走路方向，如果走路方向錯了，走得在快也難達(dá)到既定目標(biāo)，甚至離目標(biāo)越走越遠(yuǎn)。比如在審前要明確合同結(jié)算價款方式，是固定單價還是固定總價等其他結(jié)算方式等。另外竣工結(jié)算審計必須到現(xiàn)場進(jìn)行審核，對現(xiàn)場的具體狀況與竣工資料相結(jié)合進(jìn)行分析，嚴(yán)格按照規(guī)定來開展結(jié)算造價審計工作，這樣才能保證工程造價結(jié)算與實(shí)際相符合。

5結(jié)束語

在良好的經(jīng)濟(jì)形勢下，工程也如雨后春筍般冒出。當(dāng)工程數(shù)量持續(xù)上漲時，市場上工程項(xiàng)目質(zhì)量就會出現(xiàn)參差不齊的現(xiàn)象。我們應(yīng)該發(fā)現(xiàn)工程造價審計中存在的問題和不足之處，積極采取有效地策略進(jìn)行改進(jìn)，掌握對應(yīng)的審計方法，不斷提高造價審計水平，實(shí)現(xiàn)對工程造價的有效控制和管理，確保工程施工能夠按照預(yù)定的順利開展，提升整個施工的工程效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]俞芳.建筑施工中工程造價審計的重要性[J].建材發(fā)展導(dǎo)向，2019，17（3）：83.

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