淺談制造業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)對(duì)策

李猛 孫子軒

摘 要：本文通過事實(shí)特征分析法對(duì)山東省制造業(yè)價(jià)值鏈地位現(xiàn)狀加以定性描述，并基于山東省制造業(yè)各行業(yè)的指標(biāo)特征，提出針對(duì)性的對(duì)策建議。

一、山東省制造業(yè)價(jià)值鏈地位現(xiàn)狀分析

從制造業(yè)產(chǎn)品出口貿(mào)易的角度來(lái)看，已有研究表明[1-3]，全球價(jià)值鏈背景下山東省制造業(yè)各細(xì)分行業(yè)的顯性比較優(yōu)勢(shì)、研發(fā)投入強(qiáng)度、勞動(dòng)投入效率、要素稟賦、產(chǎn)業(yè)集群及所有制結(jié)構(gòu)等指標(biāo)對(duì)制造行業(yè)升級(jí)的影響明顯。具體表現(xiàn)在以下方面：

第一，在國(guó)際生產(chǎn)分割背景下，顯性比較優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)投入效率、產(chǎn)業(yè)集聚程度的提高和所有制結(jié)構(gòu)的改善可有效促進(jìn)山東省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，而R&D投入及要素稟賦結(jié)構(gòu)在推動(dòng)山東省制造業(yè)向全球價(jià)值鏈高端的躍遷尚未表現(xiàn)出顯著的促進(jìn)作用。

第二，不同技術(shù)密集型行業(yè)在全球價(jià)值鏈分工中面臨的攀升路徑具有明顯的行業(yè)異質(zhì)性，高技術(shù)、中高技術(shù)及中低技術(shù)制造行業(yè)在參與全球價(jià)值鏈分工的過程中可以使自身向價(jià)值鏈的高端攀升，但這一正向驅(qū)動(dòng)作用并未在低技術(shù)制造行業(yè)中表現(xiàn)出，表明有效促進(jìn)價(jià)值鏈攀升的要建立于具備國(guó)際貿(mào)易中顯性比較優(yōu)勢(shì)、研發(fā)投入程度和技術(shù)創(chuàng)新水平較高的中高端技術(shù)制造業(yè)的基礎(chǔ)之上。

第三，山東省制造業(yè)行業(yè)的顯性比較優(yōu)勢(shì)除高技術(shù)制造業(yè)及個(gè)別中高技術(shù)制造行業(yè)外，大多數(shù)制造行業(yè)的顯性比較優(yōu)勢(shì)上升趨勢(shì)壓力較大，說明山東省在參與全球價(jià)值鏈過程中表現(xiàn)不佳，國(guó)際化貿(mào)易水平和貿(mào)易地位均有待增強(qiáng)。按技術(shù)密集程度劃分的低技術(shù)和中低技術(shù)制造業(yè)顯性比較優(yōu)勢(shì)水平一直在上升，其余的中高技術(shù)制造業(yè)在國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)正逐漸擴(kuò)大;對(duì)于高技術(shù)制造業(yè)而言，醫(yī)藥制造行業(yè)顯性比較優(yōu)勢(shì)水平相對(duì)不高;中高技術(shù)制造行業(yè)的顯性比較優(yōu)勢(shì)愈發(fā)明顯，說明山東省業(yè)顯性比較優(yōu)勢(shì)較強(qiáng)且另外兩個(gè)行業(yè)均呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，表明山東省在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的參與國(guó)際化分工的優(yōu)勢(shì)明顯。

二、山東省制造業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)對(duì)策

首先，推動(dòng)技術(shù)密集型行業(yè)發(fā)展，鞏固和提高技術(shù)優(yōu)勢(shì)。由實(shí)證分析結(jié)果表明，不同技術(shù)密集型制造業(yè)在參與全球價(jià)值鏈分工對(duì)制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的作存在異質(zhì)性，而中高及高技術(shù)制造業(yè)對(duì)參與國(guó)際分工的表現(xiàn)明顯的積極影響且程度較大，說明技術(shù)密集型行業(yè)對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新具有更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和要求，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的環(huán)境下，核心競(jìng)爭(zhēng)力成為占據(jù)國(guó)際市場(chǎng)份額的關(guān)鍵，而核心競(jìng)爭(zhēng)力源于技術(shù)創(chuàng)新。因此，政府對(duì)于中高技術(shù)制造行業(yè)應(yīng)予以基金扶持、鼓勵(lì)創(chuàng)投、稅收優(yōu)惠、低息貸款等政策，大力支持企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，通過生產(chǎn)驅(qū)動(dòng)型的升級(jí)路徑為企業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

其次，加大研發(fā)投入，以創(chuàng)新促發(fā)展。良好的創(chuàng)新投資環(huán)境是強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵，有利于充分激發(fā)原技術(shù)創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的潛在活力。外資的進(jìn)入增加了制造企業(yè)的融資渠道，國(guó)際貿(mào)易的深度開展拓寬了企業(yè)的銷售網(wǎng)絡(luò)和跨國(guó)的產(chǎn)業(yè)交流，為國(guó)內(nèi)制造企業(yè)充分利用國(guó)外先進(jìn)技術(shù)進(jìn)而建立自身的品牌和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

再次，加速產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)，釋放產(chǎn)業(yè)集群活力。在全球價(jià)值鏈分工背景下，作為龍頭的大型跨國(guó)公司在推動(dòng)制造業(yè)跨越式發(fā)展過程中具有十分重要的地位。山東省在參與全球價(jià)值鏈的環(huán)節(jié)中的技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、缺乏具有競(jìng)爭(zhēng)力的自主品牌，只是在加工裝配環(huán)節(jié)依靠勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)參與其中，進(jìn)而面臨著被“低端鎖定”的尷尬境地。因此，著力優(yōu)化本地產(chǎn)業(yè)集聚環(huán)境，行業(yè)分工精細(xì)化，與產(chǎn)業(yè)融合相匹配，在走向國(guó)際市場(chǎng)樹立國(guó)際品牌形象的道路上制定國(guó)際高端化、規(guī)?；陌l(fā)展戰(zhàn)略，率先使得龍頭企業(yè)獲得價(jià)值鏈升級(jí)，繼而借助產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)升級(jí)，逐步形成全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

最后，突破“低端鎖定”困局，邁向價(jià)值鏈高端。作為經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)出口的大省，山東省對(duì)外出口的產(chǎn)品面臨著“高量低質(zhì)”困境，其主要原因在于出口的產(chǎn)品中大多是接受國(guó)外發(fā)包商的生產(chǎn)訂單，以至于山東省在價(jià)值鏈中的地位主要依賴于外商發(fā)包者的終端銷售渠道。因此，改善出口結(jié)構(gòu)成為政府部門解決上述問題的關(guān)鍵途徑。其次，增加中小企業(yè)融資渠道，激發(fā)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力，對(duì)內(nèi)拓展國(guó)內(nèi)需求市場(chǎng)，對(duì)外提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的國(guó)際化商品。最后，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放政策，吸引優(yōu)良外資，優(yōu)化國(guó)內(nèi)外資本投資，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供良好資本環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，進(jìn)而推動(dòng)山東省制造業(yè)向價(jià)值鏈高端不斷攀升。

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（山東理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 山東 淄博255000）