振奮精神　開拓創(chuàng)新 為決勝全面建成小康社會(huì)做出積極努力

李蘇洋

近日，全國節(jié)能工作座談會(huì)在北京召開，國家發(fā)展改革委環(huán)資司司長任樹本、國家發(fā)展改革委環(huán)資司節(jié)能處處長趙懷勇、國家節(jié)能中心主任徐強(qiáng)出席會(huì)議并講話。各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市節(jié)能（監(jiān)測、服務(wù)）中心、節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，以及中心有關(guān)處室負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。

會(huì)議就如何加強(qiáng)節(jié)能中心系統(tǒng)合力并建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制、如何提高節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法權(quán)威及影響力、節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)在新形勢下如何開拓業(yè)務(wù)領(lǐng)域以及當(dāng)前節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能服務(wù)面臨的重大問題等內(nèi)容進(jìn)行專題討論。山東省節(jié)能監(jiān)察總隊(duì)、北京市節(jié)能環(huán)保中心等7家節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)、節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志作了典型發(fā)言，介紹各自業(yè)務(wù)工作中的亮點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)。

踐行“兩山論” 做好“三服務(wù)”

本次會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國發(fā)展改革工作會(huì)議部署，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，回顧總結(jié)三年來節(jié)能中心系統(tǒng)工作成績，分析“十四五”節(jié)能工作面臨的新形勢新任務(wù)新要求，研究部署2020年重點(diǎn)工作。國家發(fā)展改革委環(huán)資司司長任樹本出席會(huì)議并講話，國家節(jié)能中心主任徐強(qiáng)作了題為《振奮精神 開拓創(chuàng)新 為決勝全面建成小康社會(huì)做出積極努力》的報(bào)告。

任樹本全面深入地分析了當(dāng)前節(jié)能工作面臨的形勢、困難、挑戰(zhàn)。他強(qiáng)調(diào)，要正確處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，“十四五”節(jié)能工作大有可為。他指出，關(guān)于節(jié)能重點(diǎn)工作，一是要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深刻理解“兩山論”等重要論述，準(zhǔn)確把握工作定位。二是要以綠色發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹新發(fā)展理念，重點(diǎn)推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)、綠色政策、綠色技術(shù)、綠色消費(fèi)、綠色金融、綠色標(biāo)準(zhǔn)“六大體系”。三是加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，提高資源利用效率，重點(diǎn)從生產(chǎn)端和消費(fèi)端“兩端”發(fā)力。四是節(jié)能工作下一步要突出結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、改革節(jié)能。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)，從源頭減少能源資源使用，通過綠色技術(shù)創(chuàng)新、體制機(jī)制改革、管理創(chuàng)新提高能效。五是推動(dòng)綠色發(fā)展與節(jié)能相融合，跳出節(jié)能看節(jié)能，提高綠色發(fā)展綜合性效益。此外，他還對(duì)節(jié)能中心系統(tǒng)定位從服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層三個(gè)方面提出了要求。

徐強(qiáng)表示，下一步國家節(jié)能中心將配合環(huán)資司推動(dòng)地方開展重點(diǎn)用能單位“百千萬”行動(dòng)相關(guān)工作，推動(dòng)能源利用狀況報(bào)告填報(bào)系統(tǒng)盡快上線。同時(shí)，落實(shí)《節(jié)能法》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能源管理人員培訓(xùn)。加快推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，加大國家平臺(tái)保障力度，制定并發(fā)布一批技術(shù)規(guī)范、工作指南，加強(qiáng)對(duì)地方平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)和培訓(xùn)，推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法。

落實(shí)能耗“雙控”目標(biāo) 助力綠色高質(zhì)量發(fā)展

2016年以來，全國節(jié)能中心系統(tǒng)緊緊圍繞發(fā)展改革中心工作，從節(jié)能提高能效的角度助力生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展，以業(yè)務(wù)為紐帶，加強(qiáng)節(jié)能中心系統(tǒng)建設(shè)，聯(lián)合地方節(jié)能中心形成合力，扎實(shí)做好節(jié)能各項(xiàng)工作，取得了新的進(jìn)展和成效。2019年，全國節(jié)能中心系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和委黨組決策部署，緊扣“通過節(jié)能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”扎實(shí)開展工作。在政府層面，協(xié)助節(jié)能主管部門開展能耗“雙控”考核及重點(diǎn)地區(qū)煤炭消費(fèi)減量替代工作，用好能耗指標(biāo);在產(chǎn)業(yè)層面，以節(jié)能技術(shù)推廣、供需對(duì)接為發(fā)力點(diǎn)，推動(dòng)好的節(jié)能技術(shù)以項(xiàng)目化方式落地，產(chǎn)生實(shí)際節(jié)能效果的同時(shí)也促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展;在企業(yè)層面，通過重點(diǎn)用能單位“百千萬”行動(dòng)、能耗在線監(jiān)測、節(jié)能診斷、節(jié)能培訓(xùn)等工作抓手，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助用能單位不斷提升能效。

根據(jù)中央最新指示精神，國家節(jié)能中心將全面支撐國家節(jié)能主管部門的能耗指標(biāo)管理及重點(diǎn)地區(qū)煤炭減量替代工作，及時(shí)跟蹤掌握各省規(guī)劃、在建、投產(chǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量及耗能、耗煤數(shù)據(jù)，強(qiáng)化形勢分析和預(yù)測預(yù)警，為節(jié)能主管部門加強(qiáng)節(jié)能宏觀調(diào)控提出對(duì)策建議，推動(dòng)完成“十三五”節(jié)能減煤約束性指標(biāo)。

科學(xué)用能 智慧節(jié)能

根據(jù)國家發(fā)展改革委環(huán)資司有關(guān)工作安排，國家節(jié)能中心將做好國家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)更新遴選工作。一是深入開展重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)應(yīng)用典型案例評(píng)選和推廣工作，按照公平、公正、公開原則，兼顧公益性和市場化，進(jìn)一步豐富完善后續(xù)推廣手段，加大對(duì)入選典型案例技術(shù)的后期宣傳推廣力度。二是指導(dǎo)、監(jiān)督國家節(jié)能中心節(jié)能技術(shù)宣傳推廣基地有關(guān)工作，推動(dòng)基地規(guī)范化運(yùn)行，使之成為有效的市場化宣傳推廣陣地，促進(jìn)節(jié)能宣傳推廣工作。

同時(shí)，以系統(tǒng)節(jié)能理念為引導(dǎo)，整合集成具有技術(shù)先進(jìn)性、應(yīng)用廣泛性、使用經(jīng)濟(jì)性的技術(shù)、產(chǎn)品、工藝，助力園區(qū)綠色智慧化改造。一方面，組織權(quán)威專家，整合資源，為重點(diǎn)用能單位提供節(jié)能診斷和改造服務(wù)。另一方面，開展綠色產(chǎn)業(yè)、綠色技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域的政策研究、評(píng)價(jià)評(píng)估推廣應(yīng)用、論證等工作，推動(dòng)重大綠色技術(shù)和項(xiàng)目試點(diǎn)示范。

會(huì)議認(rèn)為，“十四五”是我國全面建成小康社會(huì)后的第一個(gè)五年，也是“兩步走”實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的開局五年，是重要的承前啟后時(shí)期。全國各地節(jié)能中心要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，站在生態(tài)文明“五位一體”、科學(xué)發(fā)展特別是綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國的高度，統(tǒng)籌謀劃“十四五”時(shí)期的節(jié)能工作。可以從“用能、效能、智能”三個(gè)方面著力，一是以能耗總量控制為抓手，倒逼全社會(huì)合理“用能”;二是以提升能效為重點(diǎn)，推動(dòng)全社會(huì)提升“效能”;三是以信息化大數(shù)據(jù)技術(shù)為引領(lǐng)，讓節(jié)能手段更加“智能”。

加強(qiáng)政策研究 當(dāng)好參謀助手

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代節(jié)能中心的工作要從推動(dòng)構(gòu)建綠色循環(huán)低碳發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和清潔低碳安全高效的能源體系的角度，積極配合本地區(qū)節(jié)能或者能源主管部門，圍繞綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展做文章。各級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)要積極適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革帶來的新變化，始終保持專業(yè)技術(shù)性這個(gè)核心競爭力，在為節(jié)能主管部門當(dāng)好參謀助手、做好行政執(zhí)法輔助、提供技術(shù)支撐的同時(shí)，在服務(wù)社會(huì)、服務(wù)企業(yè)中找到更大的發(fā)展空間。

下一步，國家節(jié)能中心將配合做好全國節(jié)能宣傳周的組織實(shí)施工作，把宣傳周打造成為更具影響力的節(jié)能宣傳載體。用好“兩微一端”平臺(tái)，加強(qiáng)綠色發(fā)展宣傳引導(dǎo)。繼續(xù)辦好“院士專家系列講座”，進(jìn)一步提升人員專業(yè)素養(yǎng)。采取公益培訓(xùn)為主、市場培訓(xùn)為輔的方式，為政府和社會(huì)提供多層次、多領(lǐng)域的節(jié)能培訓(xùn)。

同時(shí)，加強(qiáng)重大節(jié)能政策研究，全力支撐國家發(fā)展改革委相關(guān)司局和有關(guān)部門做好“十四五”節(jié)能、減煤等方面的研究工作，促進(jìn)能源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是基于地方能評(píng)工作探索，研究進(jìn)一步完善能評(píng)制度的政策機(jī)制設(shè)計(jì)，更好地發(fā)揮能評(píng)制度作用。二是深入開展用能權(quán)有償使用及交易制度研究設(shè)計(jì)，及時(shí)總結(jié)地方用能權(quán)交易試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，為下一步深化用能權(quán)交易工作提出參考建議。三是深化節(jié)能信用機(jī)制研究，探索在節(jié)能領(lǐng)域運(yùn)用信用機(jī)制推動(dòng)相關(guān)工作。四是進(jìn)一步健全節(jié)能專家?guī)?，發(fā)揮好支撐作用。

收官“十三五” 謀劃“十四五”

2020年是全面建成小康社會(huì)的決勝之年，也是系統(tǒng)謀劃“十四五”工作的關(guān)鍵之年。會(huì)議要求，2020年節(jié)能中心系統(tǒng)的工作，要在做好新形勢下節(jié)能監(jiān)察、技術(shù)服務(wù)等常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，對(duì)事關(guān)“十三五”節(jié)能約束性指標(biāo)的工作方面進(jìn)一步加大工作力度，全面協(xié)助節(jié)能主管部門做好能耗指標(biāo)管理及減煤相關(guān)工作，落實(shí)好能評(píng)制度，進(jìn)一步加大能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)工作力度，開展節(jié)能技術(shù)宣傳推廣與對(duì)接活動(dòng)，加強(qiáng)節(jié)能宣傳培訓(xùn)，深化節(jié)能國際交流與合作，為決勝全面建成小康社會(huì)做出節(jié)能人的貢獻(xiàn)。

一是探索采用市場化手段，推動(dòng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深入開展節(jié)能技術(shù)改造與服務(wù)供需對(duì)接工作，推動(dòng)節(jié)博會(huì)的籌劃，繼續(xù)參與中博會(huì)相關(guān)展會(huì)等活動(dòng)，形成改造需求、技術(shù)匹配、技術(shù)單位與用能單位交流的務(wù)實(shí)高效溝通平臺(tái)。指導(dǎo)培育先進(jìn)節(jié)能技術(shù)與資本等要素全方位對(duì)接工作機(jī)制和有效載體，推動(dòng)先進(jìn)節(jié)能低碳技術(shù)市場轉(zhuǎn)化，著力解決技術(shù)推廣應(yīng)用中融資和市場應(yīng)用的瓶頸問題。

二是深化節(jié)能領(lǐng)域國際交流與合作。一方面，深化與日本、德國、俄羅斯等國的合作，協(xié)助組織好第十四屆中日節(jié)能環(huán)保綜合論壇、中德第六次能效工作組會(huì)議、中俄能效工作組會(huì)議等。另一方面，深化與丹麥等國家和地區(qū)的務(wù)實(shí)合作，拓展合作領(lǐng)域，推進(jìn)成果落地。同時(shí)，全面完成中國半導(dǎo)體照明促進(jìn)項(xiàng)目，有序推進(jìn)中國能效市場機(jī)制項(xiàng)目。推動(dòng)與蒙古、越南等“一帶一路”沿線國家的能效合作項(xiàng)目落地，探索在第三屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)上設(shè)立綠色技術(shù)展，打造中國綠色名片。

國家節(jié)能中心將堅(jiān)決貫徹落實(shí)十九屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞新時(shí)代發(fā)展改革中心工作，協(xié)助國家節(jié)能主管部門扎實(shí)做好節(jié)能管理與服務(wù)等工作，為決勝全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。