新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題分析

文| 孫 崢 任思文

現(xiàn)階段，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題日益凸顯，要切實(shí)保障好農(nóng)村和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的切身利益，亟待解決這個(gè)重難點(diǎn)問(wèn)題。近年來(lái)，各地都在致力于探索現(xiàn)代農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的新模式，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理制度、體系、工作等內(nèi)容的完善，并初步取得了一定的成效，使得當(dāng)前的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有所改善，社會(huì)矛盾得到緩和，但依然存在一些不足需要進(jìn)一步完善。

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理狀況的轉(zhuǎn)變

經(jīng)過(guò)近幾年的努力，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理有了明顯的進(jìn)步，具體表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：（1）管理逐步規(guī)范化。以往財(cái)務(wù)管理上存在錯(cuò)誤連篇、整理不當(dāng)、保存不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，現(xiàn)如今采取了代理制的管理模式以后，上述諸多問(wèn)題明顯得到改善；（2）資產(chǎn)問(wèn)題逐漸解決。在實(shí)施改革后，資產(chǎn)賬面混亂，資產(chǎn)未妥善管理、往來(lái)款項(xiàng)未及時(shí)辦理，集體損失嚴(yán)重等問(wèn)題得到明顯改善；（3）民主程度日趨完善。以往財(cái)務(wù)的使用，只需要村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽字即可，避開(kāi)了村民會(huì)議，違反了民主的要求，現(xiàn)如今重新發(fā)揮村民大會(huì)的作用，由村民集體討論決定，各層審批簽字，責(zé)任明確，程序得當(dāng)，公平公正，推進(jìn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的民主化進(jìn)程；4.信息公開(kāi)化程度提高。改革后的財(cái)務(wù)管理，定時(shí)定期定點(diǎn)的公開(kāi)信息，自覺(jué)主動(dòng)地接受人民群眾的監(jiān)督，及時(shí)解決人民群眾的各種質(zhì)疑，信息更加透明。

當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（1）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度還有待完善。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度方面包括組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度、職責(zé)權(quán)限幾方面的內(nèi)容。其中主要的是職責(zé)權(quán)限。我國(guó)農(nóng)村管理體系中權(quán)責(zé)權(quán)限不明確，法律監(jiān)督不到位，實(shí)施過(guò)程鉆漏洞，給部分素質(zhì)低下的從業(yè)人員亂用權(quán)力、貪污行賄的機(jī)會(huì)。（2）財(cái)務(wù)管理仍不規(guī)范。村級(jí)財(cái)務(wù)管理強(qiáng)調(diào)由村民自主管理，但部分群眾歪曲理解概念，認(rèn)為自主管理必須由村民自己管理，實(shí)行代理制違背了自主管理的要求。除此以外，在財(cái)務(wù)管理中依然存在不少問(wèn)題。部分資產(chǎn)由個(gè)人實(shí)際控制，財(cái)務(wù)使用報(bào)銷(xiāo)手續(xù)也不完善，資金的使用也并不完全正當(dāng)合法，存在挪用公款、虛假上報(bào)等現(xiàn)象。（3）農(nóng)村理財(cái)組織履行職責(zé)不到位。村民財(cái)務(wù)監(jiān)督管理委員會(huì)未起到理想作用，監(jiān)督委員會(huì)成員由村干部直接任命決定，導(dǎo)致委員會(huì)在工作中對(duì)干部負(fù)責(zé)，而不是村民負(fù)責(zé)。此外，村民委員會(huì)組成成員從業(yè)素質(zhì)偏低，不知審核權(quán)的內(nèi)涵，將審核當(dāng)成審批處理，導(dǎo)致工作出現(xiàn)越位現(xiàn)象。（4）財(cái)務(wù)公開(kāi)化管理程度仍然較低。財(cái)務(wù)管理公開(kāi)透明化工作如同虛設(shè)，群眾對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)化工作也并不重視。部分群眾提出財(cái)務(wù)質(zhì)疑，也沒(méi)有相關(guān)的工作人員進(jìn)行答疑解惑，也無(wú)相關(guān)人員聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，糾正不足，因此財(cái)務(wù)公開(kāi)程度不高，監(jiān)督力度不夠。（5）財(cái)務(wù)人員素質(zhì)亟待提高。由于城鎮(zhèn)化的趨勢(shì)，留村人員的素質(zhì)、年齡等都不占據(jù)優(yōu)勢(shì)，大多數(shù)村民缺乏專(zhuān)業(yè)的工作知識(shí)，只能進(jìn)行簡(jiǎn)單的腦力勞動(dòng)，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理、決策的執(zhí)行力不從心，因此財(cái)務(wù)管理人員從自身能力上看，也完成不了應(yīng)盡的職責(zé)。

完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的途徑分析

為改善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，結(jié)合實(shí)際情況，我認(rèn)為我們應(yīng)從以下幾個(gè)方向進(jìn)行改善：（1）建立健全財(cái)會(huì)計(jì)核算中心一體的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，完善內(nèi)部制約機(jī)制。制定和完善會(huì)計(jì)核算制度，建立會(huì)計(jì)核算中心，完善規(guī)章制度，明確各個(gè)崗位負(fù)責(zé)人的管理權(quán)限，完善理財(cái)、監(jiān)督、管理體系，將村組織和會(huì)計(jì)核算中心連接起來(lái)，做到權(quán)責(zé)分明，各司其職，逐步形成財(cái)會(huì)計(jì)核算中心一體的內(nèi)部控制制度。（2）堅(jiān)持民主理財(cái)，夯實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)。理財(cái)監(jiān)督要讓民主機(jī)制發(fā)揮作用，在理財(cái)人員的選擇上，可以通過(guò)民主方式產(chǎn)生，由人民群眾采取投票等方式選出業(yè)務(wù)水平突出、愿意為人民服務(wù)和對(duì)人民負(fù)責(zé)的人員，組成一個(gè)團(tuán)體，發(fā)揮團(tuán)體的積極性，共商共處，共享成果。（3）加強(qiáng)審計(jì)理財(cái)監(jiān)督，切實(shí)有效地做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作。建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督體系，做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，提升從業(yè)人員的科學(xué)素養(yǎng)和道德修養(yǎng)。一方面，加強(qiáng)審計(jì)人員的科學(xué)知識(shí)能力的培養(yǎng)，提高自身水平，審計(jì)賬面要全面，有自己的判斷能力，不偏聽(tīng)偏信。另一方面，要提高從業(yè)人員的職業(yè)道德，不能徇私舞弊，違規(guī)作假，提高審計(jì)權(quán)威和審計(jì)質(zhì)量。（4）加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高理財(cái)水平。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理從業(yè)人員素質(zhì)有待提高。在人才的選擇上，既要考慮技術(shù)豐富的老一批人才，更要培養(yǎng)干勁十足、能力突出的青年接班人。同時(shí)，應(yīng)采取相應(yīng)措施，吸引留住人才，通過(guò)工資待遇等保障從業(yè)人員的福利，從而穩(wěn)定地推動(dòng)該地區(qū)的改革。

結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是一個(gè)周期性較長(zhǎng)、涉及面較廣的問(wèn)題，雖然我國(guó)在解決該問(wèn)題中取得不少進(jìn)步，但依然存在財(cái)務(wù)管理制度不全、人員素質(zhì)不高、監(jiān)督體系不完善等不足。我們應(yīng)該正視財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，主動(dòng)尋找解決問(wèn)題的措施，不斷提高相應(yīng)的治理能力。只有這樣，我們的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作才會(huì)健康、有序地發(fā)展，農(nóng)民的權(quán)益才能夠得到保障。