淺析提高政府審計(jì)質(zhì)量的對(duì)策

文| 劉 璐

政府審計(jì)質(zhì)量的高低不僅關(guān)系到政府審計(jì)工作的順利開展，而且還影響到政府審計(jì)工作的權(quán)威性。審計(jì)機(jī)關(guān)由政府主導(dǎo)，主要是維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活穩(wěn)定發(fā)展。它除了監(jiān)督政府機(jī)關(guān)資金的使用情況以外，還能通過分析預(yù)算到潛在的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。政府在進(jìn)行審計(jì)工作的過程中，受多種因素的影響，既有法律環(huán)境、政治環(huán)境等外部因素的影響，又有審計(jì)資源、審計(jì)方法等內(nèi)部因素的影響，通過分析這些影響因素的形成有利于改進(jìn)審計(jì)方案，從而提高審計(jì)質(zhì)量。

我國(guó)政府審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)質(zhì)量存在的現(xiàn)況

1.我國(guó)政府審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)質(zhì)量的現(xiàn)狀。在當(dāng)前信息化時(shí)代，政府審計(jì)機(jī)關(guān)工作都已經(jīng)以網(wǎng)絡(luò)多樣化模式開展，但是很多網(wǎng)站板塊設(shè)計(jì)不夠清晰，不利于公眾進(jìn)行信息查閱。政府審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)待審計(jì)信息的態(tài)度會(huì)直接體現(xiàn)其對(duì)審計(jì)工作的態(tài)度，一般完善的審計(jì)機(jī)關(guān)的信息公布平臺(tái)，不僅會(huì)提高審計(jì)工作的效率，而且還會(huì)提升審計(jì)工作在公眾心里的認(rèn)可度。另外，地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平還會(huì)影響審計(jì)工作質(zhì)量。在2007年時(shí)，我國(guó)開展了全國(guó)各省市審計(jì)披露工作，一部分省份為了表現(xiàn)自身的政績(jī)出現(xiàn)了互相攀比的現(xiàn)象，并沒有考慮到要保證審計(jì)工作的質(zhì)量，與此同時(shí)，隨著披露工作的開展，也發(fā)現(xiàn)有些省府機(jī)關(guān)在審計(jì)工作披露不及時(shí)的現(xiàn)象，在一定程度上阻礙公眾對(duì)審計(jì)信息的實(shí)時(shí)了解。

2.我國(guó)政府審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)質(zhì)量存在問題的原因。第一，我國(guó)政府審計(jì)機(jī)關(guān)工作的職責(zé)對(duì)正度的預(yù)算決算、預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收入情況進(jìn)行監(jiān)督。但由于審計(jì)機(jī)關(guān)本身就是隸屬于本地人民政府，他在政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，又其監(jiān)督政府的工作，因?yàn)槁毮苊埽詫徲?jì)工作容易受行政干預(yù)。第二，審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)人員是按照公務(wù)員的體制進(jìn)行招聘的，并未參與審計(jì)資格技能考試，所以導(dǎo)致一些政府機(jī)關(guān)審計(jì)人員的專業(yè)技能水平不一，從而影響了政府審計(jì)工作的質(zhì)量。第三，審計(jì)工作質(zhì)量主要源于審計(jì)工作不規(guī)范，審計(jì)工作受審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制體系的影響。建立一系列審計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)審計(jì)工作的開展起推進(jìn)作用，但是在實(shí)行過程中仍然存在一些問題。

提高我國(guó)政府審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)質(zhì)量的對(duì)策

嚴(yán)格審計(jì)人員的選聘

審計(jì)人員的專業(yè)技能是影響審計(jì)工作質(zhì)量的直接原因，審計(jì)機(jī)關(guān)在進(jìn)行人員選聘時(shí)，應(yīng)該從審計(jì)人員的專業(yè)技能和職業(yè)道德兩個(gè)角度進(jìn)行考察，對(duì)不具有充足的技能知識(shí)的審計(jì)人員采取定期定期培訓(xùn)，對(duì)道德有污點(diǎn)的人員進(jìn)行開除。在保證審計(jì)人員的專業(yè)技能的基礎(chǔ)上，建立高效的審計(jì)組，建立完善的人力資源管理機(jī)制，通過對(duì)各類審計(jì)工作的統(tǒng)籌分析，進(jìn)行人力資源優(yōu)化。

提高政府審計(jì)機(jī)關(guān)的獨(dú)立性

根據(jù)調(diào)查研究可以得知，我國(guó)政府審計(jì)機(jī)是實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，審計(jì)工作容易受到政府行政的干預(yù)，所以審計(jì)機(jī)關(guān)的獨(dú)立性比較弱，因此審計(jì)機(jī)關(guān)不能發(fā)揮其作用。要想提高政府審計(jì)機(jī)關(guān)的獨(dú)立性，必須對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)行改革，增強(qiáng)審計(jì)人員獨(dú)立性以及保障審計(jì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立，只有這樣才能保證審計(jì)工作順利開展。

建立全面審計(jì)質(zhì)量控制體系

政府審計(jì)機(jī)關(guān)在進(jìn)行審計(jì)工作之前，應(yīng)該建立完善的審計(jì)質(zhì)量控制體系，使得審計(jì)工作更加具有規(guī)劃性和針對(duì)性。在實(shí)際的審計(jì)工作開展過程中，審計(jì)人員應(yīng)該明確工作的目標(biāo)，否則審計(jì)工作很容易敷衍，不能取得預(yù)期的審計(jì)效果。審計(jì)質(zhì)量控制體制要以審計(jì)項(xiàng)目目標(biāo)導(dǎo)向制度為統(tǒng)領(lǐng)，在審計(jì)過程中加強(qiáng)對(duì)審計(jì)全過程的監(jiān)督與把控，并制定審計(jì)項(xiàng)目全員復(fù)核制度，從而提高審計(jì)工作的質(zhì)量。

完善審計(jì)結(jié)果公告制度

因?yàn)檎畬?duì)外公布的信息基本上都是關(guān)注國(guó)際民生，與國(guó)家的安全穩(wěn)定和社會(huì)公眾內(nèi)容相互關(guān)聯(lián)，所以在審計(jì)信息披露時(shí)存在一些保密性質(zhì)，由于有些審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)這方面認(rèn)知不清晰，所以在處理信息公布時(shí)不能明確界限，一定程度上剝奪了公眾了解政府審計(jì)工作的知情權(quán)。政府機(jī)關(guān)可以通過制定完善的審計(jì)結(jié)果公告制度，立法明確披露審計(jì)信息、建立審計(jì)結(jié)果公告反饋機(jī)制、統(tǒng)一審計(jì)信息公開的口徑和增設(shè)審計(jì)結(jié)果公告救濟(jì)路徑，保障公眾的參與權(quán)，增強(qiáng)公眾的社會(huì)責(zé)任感。

加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)任追究

因?yàn)檎畬徲?jì)機(jī)關(guān)工作制度的不健全，對(duì)違規(guī)人員責(zé)任追究不到位，所以在審計(jì)工作出現(xiàn)問題的時(shí)候不能及時(shí)處理，所以公眾對(duì)審計(jì)工作缺乏認(rèn)可度。加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)任追究，要必須從這幾個(gè)角度入手：增強(qiáng)問責(zé)客體的針對(duì)性、健全相關(guān)審計(jì)問責(zé)的相關(guān)法律法規(guī)和成立部門聯(lián)合執(zhí)行問責(zé)制。

結(jié)語

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷推進(jìn)，政府審計(jì)工作不斷深化改革，受到社會(huì)各界人士的關(guān)注。通過嚴(yán)格審計(jì)人員的選聘、提高政府審計(jì)機(jī)關(guān)的獨(dú)立性、建立全面審計(jì)質(zhì)量控制體系、完善審計(jì)結(jié)果公告制度和加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)任追究，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)管理人才的培養(yǎng)與引進(jìn)，建立具有中國(guó)特色的政府審計(jì)模式。