探究高校基建財務管理問題及解決方法

文| 陳德雄 張益萍

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基建財務管理存在片面傾向

高校人才匯集，各領域專業(yè)能力都較強，但其基建財務管理水準卻相對較低，其中高?；ㄘ攧展芾泶嬖诘钠嫘暂^強，如在基建財務管理中重視預算而忽視控制預算的執(zhí)行過程；重視成本投入?yún)s忽視效益產(chǎn)出等，另外高?；ㄘ攧展芾硗患皶r關注相關政策和市場行情的變化，導致其無法有效的把控出現(xiàn)的財務風險、成本上漲等問題，而在開展基建工程時，成本支出受市場行情的影響較大，對外部相關信息缺乏準確的把握，直接導致出現(xiàn)如基建財務管理失控、超支等情況。當前許多高校在辦學方面投入了較多精力，卻較少重視基建財務管理。

預算管理水平相對較低

高校基建財務管理中對基建財務預算的管理比較重要，基建工程順利進行與基建工程能否實現(xiàn)效益目標和預算管理水平有直接關系。但當前在基建預算管理方面許多高校都存在一定的缺陷，在編制預算時仍然以經(jīng)驗為重要依據(jù)，經(jīng)常是簡單的總結以往預算編制經(jīng)驗和上年度的收支后草率的確定，和相關部門缺乏必要的溝通，導致在實際執(zhí)行相關預算編制時出現(xiàn)與實際情況相差較大的問題，進而產(chǎn)生追加預算、超支等現(xiàn)象，還可能產(chǎn)生內控和資金風險，所以學校在對基建預算進行編制時不能只靠經(jīng)驗。

缺乏充足的監(jiān)督內控能力

財務內控作為財務管理的重要部分，特別是許多基建工程項目周期長且投入大，假如在監(jiān)控內控方面做的不到位，既會浪費基建財務資金，還會影響到材料內購和施工運行等，基建工程的順利進行會因此受到制約。但當前許多高校的基建財務管理仍存在明顯的監(jiān)督內控不足的現(xiàn)象，如資金、預決算等的控制都缺乏其規(guī)范性，不利于基建財務管理工作的順利進行。

高?；ㄘ攧展芾韱栴}的解決對策

全面把握基建財務管理的影響因素

首先高校應該對基建財務管理工作引起重視，從流程、制度方面引導其發(fā)展更加全面；其次高校在制定基建財務管理方案時，應該對影響預算的各種不確因素加強分析，所以要和上級主管部門積極溝通，盡快掌握前沿政策和行業(yè)標準變化等信息，以便更好的防范和控制財務管理中的政策風險，并深入市場走訪調研，對行業(yè)資訊、建筑材料和人工成本的變動加強關注，進而更加準確的把握因市場波動造成的影響因素；第三，應與設計和建設單位加強溝通，通過分析和論證施工過程中容易產(chǎn)生的一些不可控的自然因素，共同討論應對和防范對策。另外還應該為那些不可控、不確定的因素預留出專項的風險預算，一旦發(fā)生意外情況，及時采取相關防范措施。

在預算管理過程中加強全面協(xié)作

首先在編制預算的過程中，高?；ü芾聿块T應該改變閉門造車的戰(zhàn)略，從整體工程建設項目分析，從宏觀方面全面的把控所有的工程項目，通過全預算管理工程項目資金及其對相關資金的合理調配，保證可以及時支付工程設備和進度款項。同時和相關部門（如計劃合同部門、安全部門、后勤部門、物資設備部門、技術部門等）加強交流，并充分的分析和論證各個預算編制的環(huán)節(jié)，保證預算編制的結果和基建工程項目發(fā)展的實際需求相適應。

其次在確定了預算后，還應按照相關歸屬細化預算，通過分解各項目、各部門、各關鍵崗位，進一步把預算責任人落實到個人，使預算的精細化管理程度得到有效的提升。通過要在預算管理周期內加強交流和溝通，持續(xù)的把握相關信息和預算管理效果。另外如果有追加預算的情況發(fā)生，還應及時組織相關部門進行研究和論證，根據(jù)實際情況確定是否需要追加。

加強基建管理監(jiān)督和內控管理

在基建項目管理中基建財務管理占有重要的地位，它在整個基建項目生命周期貫穿。

首先應該對基建工程項目加強預算編制，對基建工程編制、匯總、執(zhí)行等情況進行合理的組織，并及時分析、調整超預算項目方案，日常對基建財務預算工作加強重視。針對重大變更和審計人員及時聯(lián)系，通過現(xiàn)場勘查和對相關資料的收集，并對變更洽商做好記錄，通過對預算報告的擬定和調整，按照相關程序及時進行報批；第二，對配套建設資金的使用合理安排，通過有效的資金運行機制的建立，根據(jù)通過審批的建設項目和概預算要求對各項建設資金合理使用，專戶存儲并?？顚Ｓ孟嚓P建設資金，不能私自挪用，并在結算時嚴格按照合同規(guī)定的價格和條款進行，對工程價款加強監(jiān)督和管理，使財務和業(yè)務實現(xiàn)一體化控制；第三，對工程造價加強管理，對于重大的工程實施全過程造價控制，在重大方案設計中積極參與，密切配合設計人員在工程變更洽商論證會上提出合理化建議，在各項設計和施工技術中逐漸滲透工程造價控制觀念，為實現(xiàn)項目管理目標和工程投資效益的提升奠定基礎。

結語

總之，高?；ㄘ攧展芾砉ぷ鞅容^重要，但受各種因素制約，高校當前在基建財務管理中還存在不同的問題，對基建工程管理有序規(guī)范的進行造成較大的影響，所以相關部門應該從各種途徑采取有效的措施提升基建財務管理工作的效率，促進基建財務管理工作的發(fā)展更加高效、科學。