對(duì)“鋼都”建設(shè)的再思考

文| 方 宏

本溪鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司是遼寧省屬最大的國(guó)有企業(yè)集團(tuán)，也是中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中鋼協(xié)）在全國(guó)重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)的鋼鐵企業(yè)之一。本溪是因煤鐵而興起的城市，本溪鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司在本溪城市發(fā)展歷史中起到了決定性的作用，長(zhǎng)期以來(lái)為本溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

本鋼集團(tuán)發(fā)展至今已經(jīng)能夠生產(chǎn)汽車(chē)面板、家電板、石油管線鋼、集裝箱用鋼、家電板、不銹鋼、特殊鋼、棒線材和球墨鑄鐵管等各類(lèi)產(chǎn)品近1000個(gè)品種規(guī)格，在資源保障、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、工藝裝備和品種研發(fā)等方面具有較明顯的優(yōu)勢(shì)，初步形成了具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的精品鋼材生產(chǎn)基地。目前，本鋼集團(tuán)在本溪工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍處主導(dǎo)地位，因此，依托本鋼集團(tuán)發(fā)展地方工業(yè)是符合本溪未來(lái)發(fā)展客觀實(shí)際的路徑選擇。

“去產(chǎn)能”背景下的本鋼集團(tuán)發(fā)展建議

近年，我國(guó)鋼鐵行業(yè)在國(guó)家大力推進(jìn)去產(chǎn)能，全面清理“地條鋼”等措施的影響下，鋼材市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)得到顯著改善，國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)價(jià)格回升，鋼鐵行業(yè)步入良性發(fā)展軌道上。

從世界鋼鐵行業(yè)發(fā)展看，這是一個(gè)產(chǎn)能長(zhǎng)期過(guò)剩并將日趨競(jìng)爭(zhēng)激烈的產(chǎn)業(yè)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，消費(fèi)升級(jí)與四化同步發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拓展了鋼材需求空間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然需要大量的鋼材，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不太可能象以前那樣，更多依靠產(chǎn)業(yè)升級(jí)，隨之而來(lái)的是對(duì)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的更高要求。在“去產(chǎn)能”背景下，本鋼集團(tuán)繼續(xù)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，搶抓市場(chǎng)機(jī)遇，增加企業(yè)效益。

盡管本鋼集團(tuán)目前生產(chǎn)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)效益較為理想，但從今后發(fā)展趨勢(shì)看，大規(guī)模擴(kuò)張生產(chǎn)能力方式已不太可能，這方面將受到國(guó)家的嚴(yán)格制約，未來(lái)本鋼集團(tuán)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和舉措需要把握好以下幾點(diǎn)。

1.加強(qiáng)高端產(chǎn)品研發(fā)。從未來(lái)市場(chǎng)需求多樣化來(lái)看，高強(qiáng)韌性、高耐腐蝕性和多功能性是重點(diǎn)。這就要求本鋼集團(tuán)要重點(diǎn)開(kāi)發(fā)高級(jí)汽車(chē)用鋼、家電用鋼、集裝箱用鋼、管線用鋼、海洋工程用鋼、能源用鋼、高端裝備制造用鋼、高強(qiáng)度建筑用鋼、節(jié)能環(huán)保用鋼等，滿(mǎn)足新興產(chǎn)業(yè)和國(guó)家重大工程建設(shè)的需求。

2.加強(qiáng)與市場(chǎng)客戶(hù)的緊密聯(lián)系。強(qiáng)化本鋼集團(tuán)與下游汽車(chē)、家電、建筑等用鋼企業(yè)簽訂長(zhǎng)期合同，建立穩(wěn)定、誠(chéng)信的合作關(guān)系，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游良性循環(huán)體系。在維護(hù)好原有大客戶(hù)的基礎(chǔ)上，要建立更加靈活的體制和機(jī)制，包括配套加工能力，直接面對(duì)一部分中小企業(yè)。減少中間環(huán)節(jié)，提高直供能力，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，提高行業(yè)整體效益。

3.提升產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)創(chuàng)新技術(shù)投入，持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力，逐步提高現(xiàn)有產(chǎn)品質(zhì)量，努力朝著人無(wú)我有，人有我優(yōu)的方向發(fā)展。與此同時(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)由普鋼生產(chǎn)向特鋼生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)；提高特鋼生產(chǎn)量，降低建筑用鋼生產(chǎn)量，從而減弱鋼材生產(chǎn)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的依賴(lài)度；準(zhǔn)確把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，積極探索具有市場(chǎng)前景和高附加值的新產(chǎn)品，提高鋼材產(chǎn)品盈利能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.繼續(xù)促進(jìn)本鋼集團(tuán)與地方企業(yè)協(xié)作聯(lián)合。在“去產(chǎn)能”背景下，全市相關(guān)部門(mén)和行業(yè)應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)本鋼集團(tuán)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和資金上的扶持力度，加強(qiáng)本鋼集團(tuán)與地方企業(yè)的協(xié)作聯(lián)合。本鋼集團(tuán)應(yīng)進(jìn)一步消減進(jìn)口鐵精礦的比重，加大本地區(qū)鐵精礦采購(gòu)力度，盡可能采用地方企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。通過(guò)扶持地方企業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)地方企業(yè)與本鋼集團(tuán)雙贏，使之成為增加我市經(jīng)濟(jì)效益的有效措施之一。

面向本鋼集團(tuán)加大我市鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)的招商引資

一個(gè)地區(qū)的發(fā)展在很大程度上是由資源稟賦決定的，回首本溪百余年的發(fā)展歷程也沒(méi)有擺脫這一窠臼。本溪橋北鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)園等全市鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)集群區(qū)就是依托本鋼集團(tuán)而發(fā)展建立起來(lái)的。同時(shí)，我市還有部分工業(yè)企業(yè)主要是圍繞本鋼集團(tuán)上下游產(chǎn)業(yè)鏈而建立興起的。近年，隨著本鋼集團(tuán)生產(chǎn)的好轉(zhuǎn)，帶動(dòng)了全市工業(yè)生產(chǎn)的企穩(wěn)回升。因此，應(yīng)重點(diǎn)依托本鋼集團(tuán)國(guó)內(nèi)下游產(chǎn)業(yè)鏈用戶(hù)展開(kāi)以下鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)的招商引資工作。

加強(qiáng)本鋼集團(tuán)與全市鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)招商引資工作緊密合作。強(qiáng)化本鋼集團(tuán)與全市鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)集群區(qū)的招商引資聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)以本鋼集團(tuán)為主體的我市鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。

依托我市鋼鐵資源發(fā)展地方工業(yè)的途徑選擇

由于我市鐵礦石資源豐富，特別是思山嶺鐵礦、大臺(tái)溝鐵礦及其他大量的中小型鐵礦的儲(chǔ)量非常豐富，而且低磷低硫的特性國(guó)內(nèi)少有，在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)仍是地方工業(yè)發(fā)展的重要依托。

依托本鋼集團(tuán)鋼鐵資源，促進(jìn)鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展

依托本鋼集團(tuán)發(fā)展我市的鋼材深加工產(chǎn)業(yè)，具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，研發(fā)市場(chǎng)銷(xiāo)售對(duì)路的產(chǎn)品及拓展銷(xiāo)售渠道，是未來(lái)我市地方鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。一是利用我市人參鐵罕見(jiàn)的低磷、低硫的內(nèi)在特質(zhì)，發(fā)展機(jī)加工及鑄造等產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)泵體殼和齒輪、渦輪增壓器等產(chǎn)品，為汽車(chē)制造、家用電器等廠家提供零部件及其部分整機(jī)等產(chǎn)品。二是利用平山區(qū)橋北廠區(qū)的冷軋高強(qiáng)鋼、中寬板和溪湖區(qū)鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)工源廠區(qū)的熱軋板、冷軋板等下游產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品，圍繞本鋼集團(tuán)生產(chǎn)的板材、棒線材、特殊鋼等產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，地方與本鋼進(jìn)行有針對(duì)性的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)地區(qū)“全產(chǎn)業(yè)鏈”式發(fā)展。三是圍繞本鋼集團(tuán)大力開(kāi)發(fā)超高強(qiáng)汽車(chē)用鋼及高純凈度軸承鋼、軍工用特殊鋼、汽車(chē)排氣系統(tǒng)用、家電面板用、深沖用等不銹鋼產(chǎn)品，努力把我市打造成國(guó)內(nèi)一流的精密鑄件產(chǎn)業(yè)基地。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，壯大產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)模

一是支持企業(yè)全力開(kāi)拓市場(chǎng)。強(qiáng)化市場(chǎng)開(kāi)發(fā)指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，細(xì)分市場(chǎng)需求，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。二是加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)趕超戰(zhàn)略，進(jìn)一步落實(shí)扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定，重點(diǎn)支持新材料、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是培植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。用足用好國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興政策，制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。支持行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)聯(lián)合兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率。鼓勵(lì)大企業(yè)積極調(diào)整經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)，更加注重核心技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)、品牌打造和管理創(chuàng)新。四是全面提升企業(yè)素質(zhì)。規(guī)范企業(yè)基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，鼓勵(lì)企業(yè)練內(nèi)功、挖潛力、降成本、增效益。指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展全員培訓(xùn)，全面提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，為企業(yè)振興和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)人才基礎(chǔ)。

以存量促增量，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐

經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)過(guò)于單一、鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、企業(yè)缺乏更新改造能力、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢等問(wèn)題嚴(yán)重制約我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐。因此，一是繼續(xù)舉全市之力支持本鋼集團(tuán)，加快我市鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)精品板材基地建成和產(chǎn)品的升級(jí)換代。二是加快培育全市產(chǎn)業(yè)集群鏈，加快發(fā)展裝備制造業(yè)。本溪的裝備制造業(yè)有過(guò)輝煌的歷史，如重型汽車(chē)、機(jī)床、鍋爐、水泵等具有相當(dāng)規(guī)模和市場(chǎng)占有率，但由于多年來(lái)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備陳舊、工藝手段落后、產(chǎn)品粗放附加值低等原因，逐漸失去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。為此，未來(lái)要依托我市鋼鐵優(yōu)勢(shì)，要加快這類(lèi)企業(yè)的對(duì)外合資合作，發(fā)展壯大我市的裝備制造業(yè)，使裝備制造業(yè)成為我市工業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

緩解就業(yè)壓力，進(jìn)一步推動(dòng)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整

從我市情況看，重工業(yè)特別是以往吸納勞動(dòng)力較多的鋼鐵行業(yè)，隨著設(shè)備的更新改造，產(chǎn)品的更新?lián)Q代，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，減員增效勢(shì)在必行。鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)，特別是裝備制造業(yè)的興起，會(huì)逐步吸納一部分勞動(dòng)力，主要是對(duì)技術(shù)工人的大量需求。在重視發(fā)展資金和技術(shù)密集型企業(yè)的同時(shí)，繼續(xù)發(fā)展以鋼鐵深加工為代表的機(jī)械制造業(yè)，可以逐步緩解我市的就業(yè)壓力。

總之，發(fā)展鋼鐵工業(yè)及鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)，不是沒(méi)有前途，不是不能發(fā)展，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，提升工藝技術(shù)水平，打造綠色鋼都，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的提質(zhì)增效，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)和機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集群，只有拓展鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈的下游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，才能使我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃般的重生。