壓煤村莊搬遷主要問題探討與分析

文| 紀雅萍

煤炭資源作為我國最為重要的資源之一，對我國的經濟發(fā)展和民生事業(yè)發(fā)展有著重要的促進作用。但是在實際的煤炭開采過程中，很多地下的煤炭資源上都存在于村莊建筑物下面，鑒于此，為了提高煤炭資源開采效率，一定要做好壓煤村莊的搬遷工作，稍有不慎，便會引發(fā)一連串的社會問題和經濟問題。

壓煤村莊搬遷過程中突出的問題

搬遷過程中存在的問題

為了提高搬遷效率，保障搬遷村莊居民的正常生活，政府出臺了一系列搬遷補償標準，煤炭開采企業(yè)在和當地居民商談搬遷事宜的過程中，也要嚴格的按照政府提供的補償標準對村莊居民進行賠償，然而結合實際的搬遷情況來看，在進行搬遷的過程中，由于當前的市場經濟變化情況較為復雜，很多壓煤村莊的居民對煤炭開采企業(yè)提出的搬遷補償條件不滿意，在一定程度上增加了談判時間。

村民搬遷到新居后出現配套設施不足等問題

當搬遷賠償問題解決之后，很多壓煤村莊的居民都搬遷到了新住所中。但是結合大量的訪談可知，很多搬遷入新居的居民對政府提供的新居不滿意。主要問題在于政府沒有做好新居周邊的配套設施建設工作。比如政府沒有規(guī)劃專門的供銷社以及供農戶日?；顒拥墓矆鏊?，除此之外，由于很多農村衛(wèi)生院的相對距離都比較遠，為村民看病帶來了不便。此外，也沒有在新居周圍配套建設小學或者幼兒園，為農村居民的子女上學帶來了不便。以上種種問題都是壓煤村莊居民搬遷新居后切實存在的問題，這些問題對后續(xù)煤炭資源開發(fā)工作也產生了一些不利影響。

如何有效規(guī)避壓煤村莊搬遷過程以及搬遷后產生的問題

對煤炭開采企業(yè)而言，煤炭質量和開采效率在一定程度上決定著企業(yè)的利潤率以及企業(yè)的長期發(fā)展。針對壓煤村莊在搬遷過程中存在的一些突出問題，煤炭開采企業(yè)一定要從當地村民的角度出發(fā)，考慮到搬遷過程中容易產生的一些風險，并通過科學合理的手段來有效解決村民的問題，在滿足自身利益的基礎上兼顧當地村民的利益，從而實現和諧搬遷，共同發(fā)展。

建立新型壓煤村莊搬遷模式

煤炭開采工作不僅影響周邊的環(huán)境，同時也會對周圍的政治、經濟、文化格局產生一定的影響。鑒于此，煤炭開采企業(yè)在和壓煤村莊居民進行談判的過程中，一定要兼顧大局，不能只考慮自身的利益，要樹立全局觀念，只有這樣，才能有效規(guī)避壓煤村莊搬遷過程中產生的各種風險，在滿足村民既得利益的同時帶動煤炭開采企業(yè)發(fā)展。例如煤炭開采企業(yè)在進行煤炭開采的過程中，一定要將自身的發(fā)展戰(zhàn)略和村莊的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃有機融合在一起。當煤炭開采企業(yè)發(fā)現煤炭資源之后，一定要及時向當地政府以及國土資源部門進行協(xié)商和溝通，在政府部門的幫助下，將煤炭企業(yè)的開采規(guī)劃和當地村莊規(guī)劃結合在一起。比如當煤炭企業(yè)和村莊居民達成搬遷協(xié)議后，可以優(yōu)先向搬遷村莊居民的勞動力提供就業(yè)崗位。通過這樣的模式，既可以解決農村剩余勞動力就業(yè)需求，同時也有助于煤炭企業(yè)的生產發(fā)展建設。除此之外，煤炭開采企業(yè)還要建立新型的搬遷工作模式，為了促進壓煤村莊搬遷的合法合規(guī)，政府要配合企業(yè)，制定科學合理的搬遷賠償協(xié)議。相比傳統(tǒng)的談判式搬遷模式，政府的介入不僅可以有效約束煤炭開采企業(yè)的行為，同時也可以起到一定的監(jiān)督作用，從而大幅減弱搬遷過程中容易產生的一些風險。最后，當搬遷談判工作完畢之后，煤炭開采企業(yè)還要在政府的監(jiān)督下做好塌陷土地與礦區(qū)周邊的環(huán)境治理工作，這樣一方面可以維護當地的生態(tài)資源平衡，另一方面也符合可持續(xù)發(fā)展理念。

細化搬遷后續(xù)工作，保障搬遷村民的合法權益

眾所周知，在壓煤村莊的搬遷過程中以及后續(xù)的搬遷工作中，村民最為關心的內容就是自己獲得的補償和賠償是否合理。鑒于此，在制定搬遷補償標準的過程中，政府一定要進行介入，當地的政府部門應該與企業(yè)聯合起來，依據市場經濟規(guī)律價值情況制定科學、合理的搬遷補償方案，嚴格按照居民的土地實際面積、建筑物實際面積人口等標準進行權重，并計算出合理的補償金額。同時，政府也要做好搬遷新居建設的監(jiān)督工作。結合前文可知，很多施工企業(yè)質量參差不齊，在新居建設過程中存在很多問題，鑒于此，可以通過施工招標制度來有效約束施工單位的行為，從而確保搬遷新居的建設質量。除此之外，煤炭開采企業(yè)還要配合政府部門做好搬遷居民的生活安置以及配套設施安置工作。比如煤炭企業(yè)可以同當地政府一起，對新建成的村莊進行社區(qū)化管理，并在社區(qū)內配套建設衛(wèi)生院、閱讀室、幼兒園等設施。只有解決了村民的后顧之憂，才能提高壓煤村莊居民的搬遷積極性，從而縮短談判時間。

總結

煤炭開采工作關乎到我國經濟和民生發(fā)展，鑒于此，在針對一些覆蓋在煤炭資源表面的壓煤村莊進行搬遷的過程中，一定要樹立全局意識，在兼顧企業(yè)利益和群眾利益的基礎上科學、合法的開展村莊搬遷工作。在實際的壓煤村莊搬遷過程中，首先要結合煤炭資源的儲量以及村莊的規(guī)模，然后在政府部門的支持下構建合規(guī)的搬遷補償標準，除了做好搬遷談判工作之外，還要做好搬遷新居質量監(jiān)控工作，并為壓煤村莊居民建設完善的生活配套設施。通過以上手段，不僅可以有效節(jié)約搬遷時間，同時還可以為當地村民解決后顧之憂，在滿足煤炭開采企業(yè)既得利益的基礎上實現可持續(xù)發(fā)展。