縣域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)建探討

文| 朱立良

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)和核心競(jìng)爭(zhēng)力

1.發(fā)展特點(diǎn)?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)是：（1）屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一種，核心是縣城、腹地是農(nóng)村，紐帶是鄉(xiāng)鎮(zhèn)；（2）具有特定的地理空間，區(qū)域界線非常明確；（3）縣級(jí)政府是市場(chǎng)調(diào)控主體，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)獨(dú)立，具有一定能動(dòng)性；（4）地域特色明顯，和地理、歷史、人文、資源等因素有關(guān)；（5）堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，根據(jù)市場(chǎng)變化合理配置資源，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；（6）經(jīng)濟(jì)體系和功能完善，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)涉及生產(chǎn)、消費(fèi)、分配、流通各個(gè)環(huán)節(jié)；（7）以三農(nóng)問題為切入點(diǎn)，發(fā)展目標(biāo)是全面推進(jìn)小康建設(shè)。

2.核心競(jìng)爭(zhēng)力?？h域經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，目前并沒有標(biāo)準(zhǔn)的定義，指的是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，利用資源、創(chuàng)造效益的綜合能力?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力就是提高經(jīng)濟(jì)、自然資源的利用效率，獲得經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的最大化。

縣域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)建方法

（1）發(fā)揮政府職能。第一，優(yōu)化政府行為，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境，以便更好地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，獲得更多競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為投融資打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第二，完善金融資本體系，深化金融體制改革，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的融資渠道，及時(shí)解決發(fā)展資金不足的問題。政府應(yīng)該和企業(yè)加強(qiáng)溝通，作為企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)之間的橋梁，提升服務(wù)能力，為貸款提供便利。第三，改善軟件和硬件環(huán)境，通過招商引資，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)和資本，逐漸形成產(chǎn)業(yè)集群；引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第四，從科技創(chuàng)新領(lǐng)域入手，將創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，結(jié)合縣域的資源要素，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，提高資源利用效率。（2）產(chǎn)業(yè)全面建設(shè)。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化?；谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)下，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行緊密結(jié)合，通過深層次加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，形成生產(chǎn)、供應(yīng)、流通一體化模式，切實(shí)增加農(nóng)民的收入。二是工業(yè)化。農(nóng)業(yè)要想長遠(yuǎn)發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的工業(yè)化，將農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)資源，利用產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)工業(yè)化，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。三是城鎮(zhèn)化。加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，通過產(chǎn)業(yè)聚集、人口聚集，發(fā)揮出縣域經(jīng)濟(jì)的輻射效應(yīng)。不斷拓展農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展空間，采用多元化的發(fā)展思路，促使縣域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。（3）提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?？h域產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，就是和其他縣域的相同產(chǎn)業(yè)相比，具有的突出優(yōu)勢(shì)，例如成本更低、質(zhì)量更好、綜合效益更強(qiáng)等。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，要求政府和企業(yè)準(zhǔn)確預(yù)測(cè)市場(chǎng)方向，分析市場(chǎng)需求，走創(chuàng)新發(fā)展的道路。具體操作上，一方面要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要結(jié)合縣域的各個(gè)資源要素，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而不是盲目跟風(fēng)，避免和其他縣域的產(chǎn)業(yè)趨同。另一方面，加快產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，完善上下游配套產(chǎn)業(yè)，形成技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)群，既能降低生產(chǎn)成本，又能提高競(jìng)爭(zhēng)力。（4）注重人才培養(yǎng)。新形勢(shì)下，我國進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開高素質(zhì)的人才資源，構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)該注重人才培養(yǎng)。對(duì)此，應(yīng)該發(fā)揮出政府的職能作用，實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，對(duì)縣域的教育結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，集中力量發(fā)展職業(yè)教育，提高人才的綜合素質(zhì)。另外，對(duì)于現(xiàn)有的技術(shù)人員，應(yīng)該落實(shí)培訓(xùn)教育，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技術(shù)，適應(yīng)新形勢(shì)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。最后，優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)環(huán)境，提高對(duì)優(yōu)質(zhì)人才的吸引力，配合完善的考核和激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)留住人才，發(fā)揮出人才的功能作用。

實(shí)踐分析

以我國某縣域?yàn)槔h域經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)模，在全國屬于中上游，和東南沿海地區(qū)相比，存在較大的差距?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，構(gòu)建核心競(jìng)爭(zhēng)力，從工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化三個(gè)角度出發(fā)，簡(jiǎn)要介紹如下：

（1）工業(yè)化。加快工業(yè)化進(jìn)程，分析縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求和機(jī)遇，提出正確的定位和目標(biāo)，主要包括：①縣域地租低廉，有利于城市工業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展縣域工業(yè)；②利用縣域特產(chǎn)資源，建立特產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)；③挖掘傳統(tǒng)加工技術(shù)工藝，發(fā)展特色加工產(chǎn)業(yè)；④在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群，形成綜合競(jìng)爭(zhēng)力。（2）城市化。目前該省份的大中型城市數(shù)量多、分布密集，因此城市化基礎(chǔ)較好，未來城市化發(fā)展的方向是：①擴(kuò)大現(xiàn)有城市的規(guī)模，豐富城市的功能，逐漸縮小城鄉(xiāng)差距；②以縣城為核心，發(fā)展一批小城市，對(duì)人口、資源、技術(shù)進(jìn)行合理配置，推動(dòng)小城市發(fā)展；③如果縣域緊靠大中城市，完善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建適宜人居的衛(wèi)生城鎮(zhèn)，發(fā)揮出大中城市的輻射作用。（3）市場(chǎng)化。市場(chǎng)化發(fā)展要轉(zhuǎn)變政府職能，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，培育民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)主體，建立人流、物流、資金流暢通的市場(chǎng)體系。此外要提高農(nóng)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品的市場(chǎng)化程度，為各種類型的商品生產(chǎn)提供支持，在吸引外來資本的同時(shí)，提高縣域經(jīng)濟(jì)的開放程度和競(jìng)爭(zhēng)力。

結(jié)語

綜上所述，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能突出發(fā)展優(yōu)勢(shì)、提高綜合效益。構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)該發(fā)揮政府職能、產(chǎn)業(yè)全面建設(shè)、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、注重人才培養(yǎng)。文中結(jié)合實(shí)際案例，探討了核心競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)建方法，以期推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。