新時(shí)代大學(xué)生廉潔教育的現(xiàn)實(shí)困境與機(jī)制創(chuàng)新

張煜洋

（南通大學(xué) 雜志社，江蘇 南通 226019）

我們黨歷來重視對(duì)高素質(zhì)人才的培養(yǎng)，大學(xué)生是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，是國家的未來和民族的希望。新時(shí)代切實(shí)加強(qiáng)大學(xué)生廉潔教育，是黨中央面對(duì)新形勢(shì)、新發(fā)展、新要求語境下做出的重大決策和戰(zhàn)略部署。高校作為培養(yǎng)人才的重要基地，擔(dān)負(fù)著倡導(dǎo)、引領(lǐng)和推進(jìn)廉潔教育的歷史重任。高校要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)代加強(qiáng)大學(xué)生廉潔教育的重要性和緊迫性，切實(shí)把大學(xué)生廉潔教育擺在重要位置，全面推進(jìn)大學(xué)生廉潔教育，營造清廉文明和諧校園氛圍。

一、新時(shí)代大學(xué)生廉潔教育的重要意義

黨的十八大以來，黨中央從多方面大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，習(xí)近平總書記長期以來關(guān)心高校大學(xué)生的成長進(jìn)步與全面發(fā)展，特別在全國高校思想政治工作會(huì)議的講話中強(qiáng)調(diào)：“高校思想政治工作關(guān)系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個(gè)根本問題。要堅(jiān)持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面。”[1]高校作為培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重要場(chǎng)所，切實(shí)加強(qiáng)大學(xué)生廉潔教育，關(guān)系到我國社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)能否如期實(shí)現(xiàn)。基于此，高校應(yīng)在教育實(shí)踐中加強(qiáng)對(duì)德育的重視程度，尤其要將大學(xué)生廉潔教育擺在突出位置?！按髮W(xué)生廉潔教育是指高校用反腐倡廉的理論和實(shí)踐，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行有目的、有計(jì)劃、有組織的教育，培養(yǎng)大學(xué)生的廉潔意識(shí)和廉潔技能，增強(qiáng)拒腐防變的理念和能力，逐步形成廉潔自律、愛崗敬業(yè)職業(yè)觀念的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)”[2]。

（一）開展大學(xué)生廉潔教育是新時(shí)代確保黨和國家事業(yè)輝煌的戰(zhàn)略工程

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。[3]近年來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就舉世矚目，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體；社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化廣泛弘揚(yáng)，社會(huì)主義文化繁榮興盛；生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，美麗中國令世界各國人民稱羨。新時(shí)代實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，需要當(dāng)代青年學(xué)生不斷奮斗。習(xí)近平總書記在給中國石油大學(xué)（北京）克拉瑪依校區(qū)的畢業(yè)生們回信中寄語全國廣大高校畢業(yè)生志存高遠(yuǎn)、腳踏實(shí)地，不畏艱難險(xiǎn)阻，勇?lián)鷷r(shí)代使命，把個(gè)人的理想追求融入黨和國家事業(yè)之中，為黨、為祖國、為人民多作貢獻(xiàn)。[4]大學(xué)生廉潔教育是我們黨以戰(zhàn)略眼光所做出的重大決策部署之一。開展大學(xué)生廉潔教育是新時(shí)代推進(jìn)我國發(fā)展的客觀要求，是進(jìn)一步鞏固和不斷提升黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政根基的內(nèi)在需求，是確保黨和國家事業(yè)輝煌的戰(zhàn)略工程。新時(shí)代全面啟動(dòng)大學(xué)生廉潔教育，一方面，可以讓大學(xué)生比較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)反腐敗知識(shí)，深刻剖析腐敗的危害，不斷增強(qiáng)自身的免疫力，并將理論學(xué)習(xí)內(nèi)化為自身的廉潔品質(zhì)；另一方面，在大學(xué)生中開展廉潔教育是一項(xiàng)長期的基礎(chǔ)性工程，為社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)一大批優(yōu)秀的建設(shè)者和接班人，進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，早日?qǐng)A夢(mèng)中華民族的偉大復(fù)興。

（二）開展大學(xué)生廉潔教育是新時(shí)代豐富和完善高校德育內(nèi)容的有力舉措

2018 年5 月2 日，習(xí)近平總書記在北京大學(xué)師生座談會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)：“要把立德樹人的成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，真正做到以文化人、以德育人，不斷提高學(xué)生思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)，做到明大德、守公德、嚴(yán)私德?！盵5]高校為社會(huì)培養(yǎng)了什么樣的大學(xué)生，這一點(diǎn)至關(guān)重要。德育教育是高校思想政治教育重要的組成部分,也是大學(xué)時(shí)期學(xué)生的必修課。德育教育為學(xué)生樹立了正確的思想觀念,對(duì)于大學(xué)生樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀具有重要意義。[6]大學(xué)生在走出大學(xué)校園后，有一部分人還將成為黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等各條戰(zhàn)線上的領(lǐng)導(dǎo)者、管理者和主力軍。他們的素質(zhì)高低，將直接影響到社會(huì)的發(fā)展質(zhì)量，對(duì)他們進(jìn)行必要的廉潔教育，努力培養(yǎng)他們的廉潔意識(shí)和廉潔品質(zhì)，是新時(shí)代高校德育教育不可或缺的重要部分，必須貫穿于大學(xué)生活的全過程。新時(shí)代高校要將傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與廉潔教育緊密結(jié)合，豐富和完善高校德育教育的內(nèi)容體系，創(chuàng)新載體，提升高校德育教育的針對(duì)性和實(shí)效性，從而整體提升高校德育的科學(xué)化水平。

（三）開展大學(xué)生廉潔教育符合新時(shí)代大學(xué)生健康成長成才的內(nèi)在需要

從大學(xué)生的健康成長角度看，澆花澆根、育人育心。當(dāng)前大學(xué)生的主體已經(jīng)是“00 后”，這個(gè)群體不似“80 后”“90 后”那么個(gè)性張揚(yáng)，為社會(huì)所關(guān)注，他們?cè)趯W(xué)習(xí)生活各方面是積極向上的。無論是新冠疫情下的自我管理還是國家大型活動(dòng)的志愿服務(wù)，我們都能欣喜地看到他們身上的光榮與夢(mèng)想、青春與激情、責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前的中國，正處于一個(gè)新的歷史發(fā)展時(shí)期，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、利益的日益分化和社會(huì)的急劇變遷，社會(huì)矛盾不斷被激化。特別是近些年來，整個(gè)社會(huì)的貧富差距加劇明顯，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的功利思想影響頗深，文化多元化下的道德滑坡和道德挫折現(xiàn)象屢見不鮮，腐敗現(xiàn)象屢禁不止，處于拔節(jié)孕穗期的大學(xué)生，因?yàn)椤伴啔v不廣，容易從自身角度、從理想狀態(tài)的角度來認(rèn)識(shí)和理解世界，難免給他們帶來局限性”[7]。他們?nèi)菀资艿藉e(cuò)誤思想的干擾，造成精神上迷茫、認(rèn)同上混亂、行為上失序。[8]因此，高校必須采取有效的教育方法和手段對(duì)這些價(jià)值觀、是非觀尚未成熟的大學(xué)生進(jìn)行及時(shí)地糾正和引導(dǎo)，同時(shí)社會(huì)也應(yīng)該積極營造崇廉尚廉的濃厚氛圍，形成教育合力，共同促進(jìn)大學(xué)生的健康成長。

二、當(dāng)前大學(xué)生廉潔教育的現(xiàn)實(shí)困境

十八大以來，全國各高校在多方面對(duì)大學(xué)生廉潔教育開展了創(chuàng)新探索，也取得了顯著成效。但是，腐敗距離大學(xué)生并不遙遠(yuǎn)，近年來腐敗年輕化已成為一種值得警惕的現(xiàn)象，甚至一些剛走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的年輕干部也經(jīng)不住金錢的誘惑而鋃鐺入獄。[9]當(dāng)前的大環(huán)境下大學(xué)生廉潔教育形勢(shì)依然嚴(yán)峻，客觀存在的一些問題影響了高校開展廉潔教育的效果。

（一）廉潔教育方式單一，導(dǎo)致大學(xué)生對(duì)廉潔教育缺乏認(rèn)同感

目前，針對(duì)大學(xué)生的廉潔教育缺乏與受教育者的特點(diǎn)相匹配的教育方式，沒有采用形象直觀的方法和生動(dòng)有趣的活動(dòng)形式，讓學(xué)生在體驗(yàn)和感悟中得到啟迪，逐步形成正確的認(rèn)識(shí)。尤其是對(duì)于當(dāng)代大學(xué)生，很多高校還沒有做到以理性思考和辨析為主，通過說理、討論等形式，使他們對(duì)廉潔的認(rèn)知從感性認(rèn)識(shí)提高到理性層面。[10]除了思想政治理論課課堂教學(xué)之外，當(dāng)前絕大多數(shù)高校大學(xué)生接受廉潔教育的渠道還是相對(duì)局限的，往往不能給他們留下深刻印象。這樣“不走心”的廉潔教育浮于表面，并不能增強(qiáng)大學(xué)生面對(duì)腐敗問題時(shí)的“免疫力”，甚至可能會(huì)讓大學(xué)生產(chǎn)生厭煩、排斥廉潔教育的負(fù)面心理，進(jìn)而導(dǎo)致他們對(duì)當(dāng)前弘揚(yáng)的的廉潔文化缺乏認(rèn)同感。

（二）少數(shù)高校對(duì)大學(xué)生廉潔教育缺乏正確認(rèn)識(shí)

在黨中央的文件指導(dǎo)下，全國大部分高校積極開展大學(xué)生廉潔教育，但是仍有少數(shù)高校沒有響應(yīng)政策，僅是做一些表面功夫應(yīng)付上級(jí)檢查。在廉潔教育方面，部分高校沒有正確認(rèn)識(shí)高校廉潔文化的內(nèi)涵，誤認(rèn)為高校廉潔文化是獨(dú)立于高校自身文化之外的一種文化，而將其與大學(xué)校園文化、大學(xué)精神、師德師風(fēng)建設(shè)、校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)等割裂開來，沒有真正滲透到學(xué)生的教學(xué)活動(dòng)和校園日常生活之中。[11]有些地區(qū)的教育主管部門也存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，認(rèn)為大學(xué)生年齡小、涉世淺，離社會(huì)還很遠(yuǎn)，發(fā)生腐敗的可能性為零，大學(xué)生并不是接受廉潔教育的主體，需要接受教育的應(yīng)該是機(jī)關(guān)以及黨政管理人員，因此沒有組織開展有針對(duì)性的大學(xué)生廉潔教育，也沒有相應(yīng)的保障體制。

（三）復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境影響大學(xué)生廉潔教育效果

當(dāng)前，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，高校大學(xué)生面臨著越來越復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，校內(nèi)校外存在各種競爭壓力。一方面，社會(huì)的不公平競爭會(huì)給大學(xué)生帶來價(jià)值沖擊，高校就是小社會(huì)，大學(xué)生也開始效仿“社會(huì)人”行事謀劃，相對(duì)也會(huì)沾染一些不良風(fēng)氣：如學(xué)生干部中存在以權(quán)謀私現(xiàn)象，有的學(xué)生干部效仿腐敗干部，謀取個(gè)人或小團(tuán)體利益；有的學(xué)生為了拿到獎(jiǎng)助學(xué)金，不惜欺騙老師，考試作弊，拉票賄選，等等。[12]另一方面，在科學(xué)技術(shù)日新月異的今天，五花八門的網(wǎng)絡(luò)媒介對(duì)每個(gè)人的人生觀都產(chǎn)生著或輕或重的影響，高校如果忽視大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)信息接受情況，那么就等于主動(dòng)放棄了培養(yǎng)大學(xué)生廉潔修身品德的機(jī)會(huì)，如何正確利用網(wǎng)絡(luò)宣傳對(duì)大學(xué)生開展廉潔教育也是現(xiàn)在高校應(yīng)重點(diǎn)考慮的問題之一。如不及時(shí)加以正確地引導(dǎo)，將會(huì)破壞校園風(fēng)氣，侵蝕大學(xué)生思想，導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象進(jìn)一步滋生蔓延。

三、新時(shí)代大學(xué)生廉潔教育的機(jī)制創(chuàng)新

新時(shí)代高校要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，以人為本，改革創(chuàng)新的精神，充分發(fā)揮廉潔教育在加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育中的價(jià)值與功效，為培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)人才做出積極貢獻(xiàn)。

（一）提升理論武裝，充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道機(jī)制

教育部《關(guān)于在大中小學(xué)全面開展廉潔教育的意見》中明確要求，高校組織學(xué)習(xí)黨和國家關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗方面的方針政策、法律法規(guī)等，引導(dǎo)大學(xué)生樹立報(bào)效祖國、服務(wù)人民的信念，不斷提高大學(xué)生的道德自律意識(shí)，增強(qiáng)拒腐防變的良好心理品質(zhì)，逐步形成廉潔自律、愛崗敬業(yè)的職業(yè)觀念。[10]高校思想政治理論課是幫助大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀的重要途徑，擔(dān)負(fù)著大學(xué)生思想政治教育的重要職責(zé)，是大學(xué)生進(jìn)行廉潔教育的主渠道、主陣地，要將以上內(nèi)容滲透到高校思想政治理論課的教學(xué)中，增強(qiáng)廉潔教育的系統(tǒng)性。要充分發(fā)揮思想政治理論課的主渠道作用，把廉潔教育納入思想政治理論課教育教學(xué)計(jì)劃中，并逐步探索完善廉政學(xué)的學(xué)科體系。教學(xué)內(nèi)容上，要進(jìn)行全面規(guī)劃，增強(qiáng)廉潔教育的系統(tǒng)性，充分利用教學(xué)素材，挖掘其中的廉潔文化資源，通過授課教師的引領(lǐng)，使學(xué)生入腦、入心、入行；教學(xué)方式上，靈活選擇教學(xué)方法，提高學(xué)生的積極性，為增強(qiáng)廉潔教育的有效性，思想政治理論課教師應(yīng)盡量少用“灌輸式”的教學(xué)方法，多采用討論式、啟發(fā)式、開放式、辯論式等“互動(dòng)式”的教學(xué)方法。另外，在專業(yè)課課堂教材中也可以增加廉潔教育內(nèi)容，豐富專業(yè)課課堂的“廉潔味道”。例如，在廣告學(xué)教材中增加對(duì)公益廣告的道德操守宣傳、在會(huì)計(jì)學(xué)教材中增加廉潔廉政的職業(yè)操守教育、在法律學(xué)教材中增加法律工作者應(yīng)當(dāng)如何做廉潔法律人、在建筑學(xué)教材中增加建筑行業(yè)如何自律等廉潔廉政教育內(nèi)容等等。[13]

（二）加強(qiáng)日常培育，健全完善黨團(tuán)活動(dòng)的建設(shè)機(jī)制

大學(xué)生黨團(tuán)組織在思想政治教育中具有很多優(yōu)勢(shì)，與思想政治理論課這一主渠道相輔相成，相互促進(jìn)。加強(qiáng)大學(xué)生黨團(tuán)組織建設(shè)，使其更好地發(fā)揮在大學(xué)生廉潔教育中的作用，主要應(yīng)從兩個(gè)方面著手：一是把廉潔教育納入黨團(tuán)組織的生活內(nèi)容，定期組織開展專題組織生活會(huì)，不斷增強(qiáng)大學(xué)生的黨性修養(yǎng)和思想素養(yǎng)，夯實(shí)他們的思想道德防線，培育他們廉潔自律的良好作風(fēng)，培養(yǎng)他們做到吃苦在前，享受在后，積極工作，樂于奉獻(xiàn)，發(fā)揮其先進(jìn)表率作用。二是鼓勵(lì)學(xué)生黨團(tuán)組織開展廉潔教育的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，走出課堂體驗(yàn)和接受教育。比如在學(xué)校開展“校園廉潔文化活動(dòng)周”活動(dòng)，以研討會(huì)的方式擴(kuò)大廉潔教育的深度和廣度，增強(qiáng)大學(xué)生的廉潔意識(shí)；有的學(xué)校團(tuán)委利用微博、微信公眾平臺(tái)等多種媒介，在校園掀起了一股弘揚(yáng)正氣、勤儉節(jié)約、敬廉崇潔、誠信守法的浪潮。

（三）注重環(huán)境熏陶，全面建構(gòu)校園文化引領(lǐng)的生態(tài)機(jī)制

文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中，成為綜合國力和國際競爭力的重要組成部分。校園文化作為先進(jìn)文化的重要源頭和創(chuàng)新基地，是引導(dǎo)人、鼓舞人、激勵(lì)人的一種內(nèi)在動(dòng)力，是凝聚人心、鼓舞斗志、催人奮進(jìn)的一面旗幟，它能對(duì)大學(xué)生的思想政治、道德品質(zhì)、行為規(guī)范產(chǎn)生深刻影響。校園文化是大學(xué)生廉潔教育的主要載體，營造風(fēng)清氣正的濃厚校園氛圍，有利于大學(xué)生身臨其境地感受廉潔文化，從而自覺養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營造良好的廉潔教育氛圍，可以從以下幾個(gè)方面著手：一是加強(qiáng)宣傳，濃郁校園廉潔氛圍。二是精心設(shè)計(jì)，深入開展主題鮮明的校園文化活動(dòng)。三是注重拓展，不斷豐富廉潔文化建設(shè)的新載體。

（四）遵循科學(xué)管理，構(gòu)建健全系統(tǒng)的保障機(jī)制

新時(shí)代我國大學(xué)生廉潔教育各項(xiàng)工作面臨著基礎(chǔ)有待加強(qiáng)、推進(jìn)力度不夠等實(shí)際情況。因此，必須健全和完善廉潔教育組織管理機(jī)制的基本框架，從而推進(jìn)大學(xué)生廉潔教育向縱深發(fā)展。主要涉及以下三種保障機(jī)制：一是組織保障機(jī)制，這是保證大學(xué)生廉潔教育順利開展、有序推進(jìn)和快速提升的前提和基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)重視是工作開展是否順利的關(guān)鍵，高校黨委切實(shí)履行主體責(zé)任，聚焦主責(zé)主業(yè)，支持紀(jì)委堅(jiān)決落實(shí)相關(guān)要求，形成齊抓共管的工作格局。建立一支政治堅(jiān)定、專兼結(jié)合、素質(zhì)優(yōu)良的師資隊(duì)伍，是大學(xué)生廉潔教育順利實(shí)施的重要保障。二是任務(wù)分解機(jī)制，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，要注重任務(wù)分解，層層落實(shí)，責(zé)任到人，任務(wù)到人。廉潔教育不僅僅是紀(jì)委監(jiān)察部門、思想政治理論課管理部門、學(xué)生管理部門等主要職能部門的任務(wù)，而應(yīng)該是全體教職員工的責(zé)任與使命。三是督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制。高校應(yīng)建立專門的督導(dǎo)小組，并真正履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)廉潔教育的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和監(jiān)控。同時(shí)，高校還應(yīng)將開展大學(xué)生廉潔教育的情況和實(shí)效列入思想政治教育工作日常考核評(píng)價(jià)之中，形成多種途徑、正常運(yùn)行的考評(píng)機(jī)制。

（五）積極拓展渠道，形成全社會(huì)共同參與的合力機(jī)制

大學(xué)生廉潔教育不能僅靠高校的力量來推進(jìn)，需要與家庭教育、社會(huì)教育有機(jī)結(jié)合起來，形成合力，以提高廉潔教育的整體效應(yīng)。高校要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)能力，緊密聯(lián)系家庭與社會(huì)，讓全社會(huì)共同參與到大學(xué)生廉潔教育中來。一是高校應(yīng)該與家長齊心協(xié)力，營造有助于廉潔意識(shí)、廉潔品行養(yǎng)成的良好家庭教育環(huán)境，父母不管自己從事何種職業(yè)、擔(dān)任何種職務(wù)，都要對(duì)自己的子女負(fù)責(zé)，要對(duì)他們進(jìn)行正面的引導(dǎo)，不要把社會(huì)上各種腐敗的丑聞當(dāng)成茶余飯后的談資不加批判地講給孩子聽，而應(yīng)該對(duì)這些腐敗的案例進(jìn)行理性分析，引導(dǎo)孩子了解腐敗的心理機(jī)制及腐敗對(duì)自身、對(duì)家庭、對(duì)社會(huì)的危害等。父母在教育自己的下一代時(shí)，應(yīng)該把他們往積極的方向引導(dǎo)，鼓勵(lì)他們成為清白做事、堂堂正正的人中君子。二是高校應(yīng)主動(dòng)吸納社會(huì)資源，廣泛開辟大學(xué)生廉潔教育社會(huì)化工作渠道，社會(huì)教育往往比學(xué)校教育更具有說服力，高校應(yīng)探索有效途徑，促進(jìn)大學(xué)生廉潔教育良好社會(huì)環(huán)境的形成。高?？梢岳矛F(xiàn)有的愛國主義教育基地、廉政文化教育基地，組織大學(xué)生參觀學(xué)習(xí)，增強(qiáng)他們的直觀感受，也可以與紀(jì)檢、監(jiān)察部門、企業(yè)等單位聯(lián)手，讓他們提供大學(xué)生廉潔教育的實(shí)踐基地，大學(xué)生在這些實(shí)習(xí)基地可以組織參與廉潔教育專題講座、專題座談，參加反腐倡廉宣傳教育活動(dòng)等。