英國去工業(yè)化的代價(jià)與對(duì)中國的警示

劉云

在網(wǎng)紅紀(jì)錄片《美國工廠》中，曹德旺先生特別強(qiáng)調(diào)中國制造業(yè)要保持優(yōu)勢就必須要汲取美國去工業(yè)化的教訓(xùn)。其實(shí)不僅是美國，英國去工業(yè)化的教訓(xùn)也同樣值得中國汲取，以避免重蹈覆轍。

在《至暗時(shí)刻》這部電影里，二戰(zhàn)時(shí)期，英國處在最危險(xiǎn)的時(shí)刻，時(shí)任英國首相的丘吉爾通過在國會(huì)下議院的一席演講，鼓舞了英國以及同盟國的無數(shù)民眾。而眼下，英國的經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入了“至暗時(shí)刻”，像丘吉爾一樣的“救星”還不知在何處。2019年三季度，英國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)自2012年以來首次季度萎縮，2019年9月底，英鎊兌美元匯率創(chuàng)30個(gè)月新低，低至1.20。按照流行的說法，導(dǎo)致英鎊持續(xù)走軟的主要原因就是英國“脫歐”帶來的政治動(dòng)蕩，以及由此產(chǎn)生的不確定性都使得投資者對(duì)英鎊信心減弱。其實(shí)“脫歐”僅是一個(gè)方面，另一方面，去工業(yè)化給英國經(jīng)濟(jì)所帶來的嚴(yán)重負(fù)面影響也不容忽視。

作為英國經(jīng)濟(jì)晴雨表的英鎊匯率自金融危機(jī)爆發(fā)以來急劇貶值，現(xiàn)已貶值到一英磅換不來一歐元，與二戰(zhàn)剛結(jié)束時(shí)一英磅可兌換4美元的巔峰相比，簡直有天壤之別。英鎊不斷貶值導(dǎo)致進(jìn)口商品價(jià)格不斷上漲，加劇了英國的通貨膨脹。

英國金融時(shí)報(bào)對(duì)此評(píng)論說，在成功摘除“歐洲病夫”帽子30多年后，英國將重新成為這一頭銜的“有力爭奪者”。那么曾經(jīng)的工業(yè)革命的搖籃和“日不落帝國”為何又有重新淪落為“歐洲病夫”的可能，說到底是英國忽視了實(shí)體經(jīng)濟(jì)。如同美國忽視實(shí)體經(jīng)濟(jì)而過度發(fā)展以金融業(yè)為代表的虛擬經(jīng)濟(jì)是導(dǎo)致美國金融危機(jī)的重要原因。當(dāng)今社會(huì)仍處于工業(yè)文明時(shí)代，可以說強(qiáng)大的工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的核心和主體，英國經(jīng)濟(jì)的問題說到底是英國工業(yè)出了大問題，其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得我們吸取借鑒。

工業(yè)能成為英國政府的“救命稻草”嗎

作為工業(yè)革命搖籃的英國，曾以“世界工廠”的地位深刻影響和改變世界，如今不少英國政界和經(jīng)濟(jì)界權(quán)威人士又希望借助工業(yè)的振興以挽救經(jīng)濟(jì)頹勢。雖然英國人對(duì)以工業(yè)振興英國經(jīng)濟(jì)的效果看法不一，但不少人認(rèn)為，在愈演愈烈的金融危機(jī)的背景下，工業(yè)似乎已成了英國政府的最后一根“救命稻草”。

然而，面對(duì)政府的厚望，英國工業(yè)界權(quán)威人士卻對(duì)英國工業(yè)前景表示悲觀失望，他們認(rèn)為，英國工業(yè)既面臨著德、法、日等發(fā)達(dá)國家技術(shù)先進(jìn)的高端產(chǎn)品的競爭壓力，又面臨著中國、印度等中低端產(chǎn)品低成本競爭壓力。與德、法、日等發(fā)達(dá)國家相比，英國沒有技術(shù)優(yōu)勢;與中、印等低成本國家相比，高福利、高工資的英國又居于成本上的劣勢。在持續(xù)30多年冷落工業(yè)，汽車、電訊等百年老字號(hào)企業(yè)紛紛被國外收購或破產(chǎn)的情況下，日漸衰落的英國工業(yè)已難以承擔(dān)起挽救英國經(jīng)濟(jì)頹勢的重任。

但近年來英國政府逐步認(rèn)識(shí)到只有靠強(qiáng)大的工業(yè)才能救英國經(jīng)濟(jì)于水火之中，才能給英國提供足夠就業(yè)崗位?，F(xiàn)在，越來越多的英國有識(shí)之士也認(rèn)識(shí)到強(qiáng)大的工業(yè)對(duì)英國經(jīng)濟(jì)的重要性。英國商會(huì)主席弗羅斯特指出：“工業(yè)在英國受冷遭多年，工業(yè)從業(yè)人員從上世紀(jì)80年代的500多萬人下降到現(xiàn)在的不足300萬人，人們一窩蜂地涌向服務(wù)業(yè)，英國經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重失衡，英國需要一個(gè)強(qiáng)大的工業(yè)”。

誰“忽悠”了英國工業(yè)

那么曾被譽(yù)為“世界工廠”的英國工業(yè)為何會(huì)落到今天這個(gè)地步，很大程度上是被美國學(xué)者的錯(cuò)誤言論“忽悠”了。上世紀(jì)八十年代中期，美國學(xué)者托夫勒的《第三次浪潮》、貝爾納《后工業(yè)化社會(huì)》、奈比斯特的《大趨勢》等書在我國暢銷一時(shí)，受這些書籍的影響，當(dāng)時(shí)我國曾開展了一場名為迎接新技術(shù)革命挑戰(zhàn)的大討論。這些美國學(xué)者把汽車、鋼鐵、造船、機(jī)械等傳統(tǒng)工業(yè)稱之為夕陽產(chǎn)業(yè)，力主對(duì)這些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行壓縮和調(diào)整，著力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。

對(duì)這些美國學(xué)者觀點(diǎn)，法國和英國的態(tài)度是截然不同，當(dāng)時(shí)的法國總統(tǒng)是密特朗，法國學(xué)者在深入研究后向密特朗政府呼吁：必須批判夕陽產(chǎn)業(yè)、后工業(yè)化社會(huì)之類種種廖論，強(qiáng)大的法國工業(yè)是確保法國就業(yè)、出口和高品質(zhì)生活的關(guān)鍵所在，因此，法國工業(yè)的發(fā)展不能受這些謬論的影響，法國工業(yè)必須要有遠(yuǎn)大的目光，要努力提高競爭力和創(chuàng)新能力，維護(hù)法國工業(yè)強(qiáng)國的地位。密特朗政府很快接受了法國學(xué)者建議，一直沒有放松工業(yè)，其工業(yè)總體競爭力一直強(qiáng)于英國。而在當(dāng)時(shí)的西德，這些美國學(xué)者觀點(diǎn)更沒有市場，因?yàn)榈聡松钚殴I(yè)是強(qiáng)國富民之本，以服務(wù)業(yè)取代工業(yè)的觀點(diǎn)是荒唐可笑的。正當(dāng)美國學(xué)者觀點(diǎn)在德、法兩個(gè)老牌工業(yè)強(qiáng)國中碰了一鼻子灰時(shí)，卻出人意料的受到了當(dāng)時(shí)英國撒切爾政府的重視。當(dāng)時(shí)英國政府對(duì)美國學(xué)者的觀點(diǎn)深信不疑，從上世紀(jì)八十年代中期開始，作為工業(yè)革命搖籃的英國卻開始推行所謂“去工業(yè)化戰(zhàn)略”，傳統(tǒng)工業(yè)成了大力壓縮和調(diào)整的對(duì)象，以金融業(yè)為代表的服務(wù)業(yè)成為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，英國通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方式開始遠(yuǎn)離工業(yè)。

缺乏工業(yè)支撐的英國經(jīng)濟(jì)陷入困境

到本世紀(jì)初，服務(wù)業(yè)在英國國民生產(chǎn)總值中的比例提高到了70%，英國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了由生產(chǎn)型到服務(wù)型的根本轉(zhuǎn)變。恰在這時(shí)，與大西洋彼岸的美國遙相呼應(yīng)，英國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。當(dāng)英國房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)入泡沫階段時(shí)，一方面，本來英國工業(yè)是英國金融業(yè)的主要服務(wù)對(duì)象和客戶，但隨著英國工業(yè)的不斷萎縮，英國金融業(yè)就把越來越多的資金用于發(fā)展本國的房地產(chǎn)和購買美國次貸債券，助長了本國及美國的房地產(chǎn)泡沫，可以說英國比重過大的服務(wù)業(yè)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)泡沫迅速膨脹起了推波助瀾的作用;另一方，在泡沫破裂前，英國以金融業(yè)為代表的服務(wù)業(yè)又從房地產(chǎn)業(yè)泡沫迅速膨脹中得益最多，于是出現(xiàn)了房地產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)“共同繁榮”的“雙贏”局面。

但英、美兩國房地產(chǎn)泡沫破裂后，形勢急轉(zhuǎn)直下，英國金融業(yè)受到本國房貸呆壞帳和美國次貸的雙重夾擊，損失慘重。原本被視為“就業(yè)蓄水池”的服務(wù)業(yè)特別是金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)受到重創(chuàng)，成了失業(yè)重災(zāi)區(qū)，規(guī)模偏小的英國工業(yè)根本無法容納這么多失業(yè)者，使英國失業(yè)率急劇上升。

隨著英國失業(yè)率大幅攀升特別是金融業(yè)、房地產(chǎn)高薪白領(lǐng)精英的大批失業(yè)，又對(duì)英國零售業(yè)、旅游業(yè)、餐飲業(yè)等其它服務(wù)業(yè)產(chǎn)生連鎖沖擊。

英國國家統(tǒng)計(jì)局權(quán)威人士認(rèn)為，造成英國經(jīng)濟(jì)萎縮和失業(yè)率大幅攀升的“元兇”是服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)占英國經(jīng)濟(jì)總量的2/3，服務(wù)業(yè)不僅難以創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，反而不停制造失業(yè)。

由于英國重服務(wù)業(yè)輕視工業(yè)，英國人愿意學(xué)工科當(dāng)工程師的越來越少，不少英國人認(rèn)為工科教育過于專業(yè)。他們說，光數(shù)學(xué)就得啃上整整兩年，而換來的社會(huì)地位和報(bào)酬卻不及這些努力。如今，英國在校大學(xué)生中只有12%的大學(xué)生學(xué)習(xí)工科，而且這一比例還在下降。

在失業(yè)日益嚴(yán)重的英國，工業(yè)企業(yè)中大量工程師和熟練技術(shù)工人崗位卻因難以招到人而虛位以待，嚴(yán)重影響了英國工業(yè)的發(fā)展。據(jù)英國蘭德人事服務(wù)公司進(jìn)行的一項(xiàng)最新的調(diào)查結(jié)果顯示，英國可能將面臨由于技術(shù)工人短缺造成的勞動(dòng)成本持續(xù)上升的嚴(yán)重局面。該公司對(duì)分布在英國各地的559家產(chǎn)業(yè)公司進(jìn)行了系列調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，其中有76%的企業(yè)嚴(yán)重缺乏合適的技術(shù)工人，由于技術(shù)工人的奇缺，不僅使技術(shù)工人身價(jià)倍增，而且迫使企業(yè)不得不更多地使用非技術(shù)工人，為此得付出更多的工資，導(dǎo)致了勞動(dòng)成本大幅上升。由此可看出，沒有技術(shù)人才的支撐，英國重振工業(yè)的努力只能是力不從心，步履艱難。

為推動(dòng)英國經(jīng)濟(jì)走向復(fù)蘇，從降利率、保銀行，到擴(kuò)投資、印鈔票，英國政府的招數(shù)不可謂不多，動(dòng)作不可謂不快，只是目前這些措施還沒有見到明顯成效。簡而言之，只要英國工業(yè)不振興，英國經(jīng)濟(jì)就難以振興，出再多的刺激經(jīng)濟(jì)措施也難以奏效。英國經(jīng)濟(jì)正為三十多年來遠(yuǎn)離工業(yè)付出越來越大的代價(jià)，英國人已越來越明白，單靠以金融業(yè)為代表的服務(wù)業(yè)難以養(yǎng)活六千多萬英國人，并使之過上高品質(zhì)生活。

中國是否在走英國的老路

值得注意的是，這幾年中國也有類似英國的遠(yuǎn)離工業(yè)的現(xiàn)象，說得難聽點(diǎn)，大有重蹈英國覆轍之嫌。一個(gè)突出的表現(xiàn)是國內(nèi)媒體的多次調(diào)查均表明，公務(wù)員的職業(yè)社會(huì)聲望或社會(huì)地位排名遠(yuǎn)高于工程師，公務(wù)員報(bào)考熱度不斷升溫，而青年人對(duì)當(dāng)工程師和技術(shù)工人的熱情正在不斷下降，連不少工科畢業(yè)生也不愿進(jìn)工廠當(dāng)工程師，而是拼命考公務(wù)員。公務(wù)員報(bào)考中，工科畢業(yè)生的比例正急劇上升，進(jìn)工廠似乎成為不少工科生最后的無奈選擇，就算他們勉強(qiáng)進(jìn)了工廠，能否安心本職工作？能否長期干下去，也是大有疑問的。城市獨(dú)生子女中幾乎沒人愿當(dāng)工人。我國工業(yè)發(fā)展水平遠(yuǎn)沒達(dá)到英國等西方國家水平，但我國青年在“逃離工業(yè)”上一點(diǎn)也不比英國遜色，青年學(xué)生考大學(xué)時(shí)紛紛“逃離工科”，熱衷學(xué)金融、管理、法律、藝術(shù)等熱門文科，以當(dāng)金融精英、高管、律師、明星等為榮，而不是以當(dāng)工程師為榮。初中畢業(yè)生報(bào)考職業(yè)學(xué)校時(shí)也逃離技工學(xué)校，紛紛選擇財(cái)貿(mào)、旅游等非工業(yè)類職校?！凹脊せ拧濒[了多年，卻多少?zèng)]有緩解跡象。

連部份在職青工也有“輕（視）工（業(yè)）”傾向，用人單位在招聘技工時(shí)都偏歲數(shù)大一些卻比較踏實(shí)的中年技工，哪怕技術(shù)差點(diǎn)也行，因?yàn)椴簧偾嗄昙脊げ话残谋韭毠ぷ鳎吧碓诓軤I心在漢”，老是想著炒股、經(jīng)商、上網(wǎng)、跳槽等與工作無關(guān)的事，浮燥心理嚴(yán)重，幻想一夜暴富，幻想成為超女快男?？傊?，部分青工是在工“不言工”、“不愛工”、老想“逃離工業(yè)”，換個(gè)非工業(yè)崗位和職業(yè)，不肯刻苦鉆研技術(shù)，其敬業(yè)精神比老一代工人相差太遠(yuǎn)，這使用人單位大為頭疼。

作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)核心的工業(yè)是確保國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和引擎，要確保工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)鍵是要有一大批優(yōu)秀的工程師和技術(shù)工人投身于工業(yè)，如果中國青年人也像英國人那樣爭相“逃離工科”，高校專業(yè)設(shè)置也“逃離工科”的現(xiàn)狀不改變，我國就難以加速實(shí)現(xiàn)工業(yè)大國向工業(yè)強(qiáng)國的根本性轉(zhuǎn)變。

（作者系西南政法大學(xué)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所研究員）