2020年12月14日,頤和盛世。攝影曾康榮
早上6點起床,7:15出門,趕上7:30的樓巴,穿過佛山南海,8:30到廣州潯峰崗后轉(zhuǎn)地鐵,9:30出地鐵后隨便買一個面包,一邊啃一邊走向位于珠江新城附近的公司,順利的話,“打工人”劉敏10點能坐到工位上。
6年前,劉敏被頤和盛世優(yōu)美的環(huán)境吸引,在這里買了房。小區(qū)位于廣州花都在佛山南海的一塊飛地上,占地面積上千畝,有3000余戶洋房和100多套別墅。然而,居民入住7年了,還是臨時用水用電,也沒有任何公共交通。雪上加霜的是,小區(qū)接駁地鐵站和去往江對岸菜市場的樓巴近日也因故停運。
廣州佛山文化同根同源,人員往來密集。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計,每天有超過45萬人和劉敏一樣,過著候鳥一般的廣佛雙城生活。廣佛間公共交通等配套設(shè)施的完善,也是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要基礎(chǔ)?!皬V佛同城喊了十幾年了,希望能盡快幫我們解決用水用電和公共交通問題。”劉敏說。
從地圖上看,頤和盛世小區(qū)就像是一座孤島。小區(qū)周圍都是佛山南海的地域。
頤和盛世小區(qū)從行政上屬于廣州市花都區(qū)炭步鎮(zhèn)管理,但四周被佛山南海區(qū)環(huán)繞,從小區(qū)開車到炭步鎮(zhèn)中心還有15公里路程,用時需要40分鐘。小區(qū)北面是佛山南海的農(nóng)田和山地,混有少量工業(yè)區(qū),南邊是珠江的支流西南涌,江對面是南海官窯。
不僅當?shù)鼐用?,就連很多當?shù)毓俜饺耸恳膊磺宄@塊飛地的歷史淵源。當?shù)乩先吮硎?,這里原本屬于南海,劃歸到花都,里面有很復(fù)雜的因素。
江景和綠化是當年吸引大多數(shù)業(yè)主在此置業(yè)的一大因素。但開發(fā)商售樓時宣傳的大橋遲遲不見蹤影,去往官窯和潯峰崗的樓巴日前也因開發(fā)商資金鏈問題停運。
小區(qū)居民日常買菜購物一般都是去一江之隔的南海官窯。除了像劉敏這樣的剛需外,小區(qū)里最多的就是像趙青一樣的退休人士。她說,盡管小區(qū)離官窯市場的直線距離僅1公里,但由于沒有直通的橋梁,居民想去官窯購物買菜,就需要繞道7公里。樓巴沒了之后,他們只能騎電動自行車去。
然而,目前小區(qū)三期開盤,開發(fā)商仍將小區(qū)直通官窯的大橋作為一大賣點。在開發(fā)商的宣傳中,頤和盛世是廣佛交界處的千畝江景大盤,是一個集主島別墅、環(huán)島洋房、高層島嶼景觀洋房等多款戶型的低密度社區(qū)。而在不少業(yè)主看來,小區(qū)就像是一座孤島:“沒車很難出去,連滴滴都不愿意進來。”
2014年1月,本地媒體在對頤和盛世的宣傳中稱:“頤和盛世地處白云西廣佛交界的核心區(qū)域,交通十分便利。途經(jīng)項目的廣佛公交現(xiàn)已全面開通,業(yè)主在家門口就能便捷暢達廣佛兩地,極大地方便業(yè)主的出行。”
2014年4月,廣佛同城化市長聯(lián)席會議佛山辦公室召開廣佛同城化交通項目協(xié)調(diào)會,研究討論廣佛同城化重點交通項目推進工作。
通往外界的路被泥頭車壓得坑坑洼洼,路邊雜草叢生、塵土飛揚。“小區(qū)里面像歐洲,外面像非洲?!?/blockquote>
然而,七年過去了,途經(jīng)頤和盛世的公交仍不見蹤影。
南都周刊記者實地考察時,在中午12點左右三次打開滴滴軟件,也一直顯示“暫無司機應(yīng)答”。
每天上下班往返6個小時
劉敏工作日的生活像打仗一樣。她必須在下午5點準時下班去坐地鐵,才能確保趕上7點在潯峰崗地鐵站發(fā)車的樓巴:“老板特別體諒我,允許我提前打卡下班?!?/p>
晚高峰稍稍一塞車,回到家時往往就快9點了。劉敏每天上下班的通勤時間至少需要6個小時。樓巴停運后,劉敏只能在家辦公。另一位在荔灣工作的業(yè)主,樓巴停運后為方便上班,直接在公司附近租了一間房。
趙青退休前在廣州越秀一家國企工作,想買一個房子退休后養(yǎng)老。五年前她在地鐵口看到了頤和盛世的宣傳單。“廣州還有這么便宜的房子!”趙青看到每平米5000多元的價格后動了心,“到現(xiàn)場看到小區(qū)環(huán)境和周圍江景后,心里已經(jīng)有了七分喜歡。”聽說有樓巴和即將開通的大橋,她當即決定買!
廣佛同城的美好愿景是吸引不少業(yè)主在這里買房的一個重要原因。國務(wù)院批復(fù)的《廣州市城市總體規(guī)劃(2011—2020年)》以及《佛山市城市總體規(guī)劃(2011—2020年)》中都提出,要深入推進廣佛同城化。
2009年3月,為進一步推動廣佛同城化建設(shè),廣州和佛山兩市書記、市長首次在廣州會面,此舉邁出了兩地政府強力推動廣佛同城化建設(shè)的實質(zhì)一步。2010年11月,國內(nèi)首條城際地鐵廣佛地鐵(佛山魁奇路-廣州西塱)正式開通,年客運總量早已破億。2019年2月中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》,更是為廣佛同城邁向更高層次帶來了歷史性機遇。
《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出“加快廣佛同城化建設(shè)”。規(guī)劃出臺后佛山市交通運輸局表示,推進廣佛同城化,加強廣佛超級城市網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建是一項重要工作,要優(yōu)化廣佛同城交通網(wǎng)絡(luò),加強廣佛銜接的道路建設(shè),推進完善公共交通服務(wù)的全面對接。
理想很豐滿,現(xiàn)實卻很骨感。頤和盛世像是廣佛間一個被遺忘的孤島。
入住7年無公共交通
目前,最早的頤和盛世居民已入住7年,趙青在這里也已經(jīng)住了3年。由于沒有公共交通,她在原同事的圈子里幾乎消失?!耙郧暗耐陆忝锰焯旖形胰ナ袇^(qū)喝茶,我都說不去。也不好意思邀請她們來家里玩。”今年8月,她終于決定應(yīng)約一次,“6點半坐頭班樓巴到地鐵站,喝一次茶在外面飄了12個小時?!边@也是她疫情以來的首次外出。
南都周刊記者注意到,頤和盛世小區(qū)整體環(huán)境確實不錯,高層、小高層、別墅從北向南分布錯落有致,綠化郁郁蔥蔥,南邊就是珠江支流西南涌,沿小區(qū)江濱也都是公園綠化,里面還建有籃球場、網(wǎng)球場、兒童游樂場等設(shè)施。
不過,小區(qū)周圍的環(huán)境就完全不一樣了。北邊是大片荒地和農(nóng)田,西邊是佛山南海象嶺工業(yè)園,有一個混凝土公司和機電公司,東邊也有一個混凝土公司,通往外界的路被泥頭車壓得坑坑洼洼,路邊雜草叢生、塵土飛揚。“小區(qū)里面像歐洲,外面像非洲?!睒I(yè)主吐槽道。
小區(qū)周邊道路均屬于佛山南海區(qū)管轄,花都區(qū)交通局曾出面與佛山市南海區(qū)交通局溝通,解決頤和盛世居民出行難問題?;ǘ紖^(qū)交通局在給業(yè)主的信訪復(fù)函中稱:佛山市南海區(qū)交通局認為,因進入該小區(qū)道路為西南涌沿江河雙向兩車道,該路段屬于臨水臨崖路段,沿途兩旁均沒有安裝防撞設(shè)施,落差約2.5米,往外延伸為西南涌水道,車輛行駛存在較大安全隱患,且路段較為狹窄,平均寬度不足5.5米,急彎較多,不能滿足公交車安全行駛要求。
另外,根據(jù)花都區(qū)相關(guān)部門統(tǒng)計,小區(qū)居民往北前往花都的需求較少,往南前往廣州市區(qū)及佛山南海區(qū)的出行需求占90%以上,生活出行方面與南海區(qū)聯(lián)系更為緊密?;ǘ紖^(qū)交通運輸局在信訪復(fù)函中表示,花都通往該小區(qū)的都是鄉(xiāng)間小路,路況極差,安全隱患較大。另外頤和盛世小區(qū)一直未提供完善的公交場站,對此事也無任何回應(yīng),所以一直未能優(yōu)化調(diào)整相關(guān)線路至小區(qū),實現(xiàn)與花都地鐵飛鵝嶺站接駁。
花都區(qū)交通運輸局建議:“由開發(fā)商東湛公司負責,組織恢復(fù)小區(qū)樓巴接駁現(xiàn)有公交站點及地鐵站,滿足絕大部分小區(qū)居民出行真實需求;另外由小區(qū)提供完善的公交站場,待站場、道路等條件成熟時,我局將視情況計劃優(yōu)化調(diào)整區(qū)內(nèi)公交線路至該小區(qū)?!?/p>
頤和盛世項目負責人胡海波對南都周刊記者表示,目前開發(fā)商已和樓巴外運公司協(xié)商好,降低樓巴班次,盡快恢復(fù)樓巴運營。
永久供水供電遙遙無期
小區(qū)樓巴停運之后,趙青只能騎電動車去官窯買菜。小區(qū)內(nèi)只有小型菜攤,如果想吃一些魚蝦,她不得不去官窯。所以去官窯買菜成了趙青一周一次的大事,“官窯不讓無牌電動車上路,廣州又上不了牌。買個菜跟做賊一樣。”還要計劃著時間躲開抓無牌電動車的執(zhí)法隊員。
買完菜回到家,趙青第一時間給電動車充滿電,這樣才有安全感:“小區(qū)是臨時用電,不知道什么時候會停電,上周就停了兩次,有業(yè)主被困在了電梯里?!?/p>
臨時用電不僅對小區(qū)居民的生活帶來不便,甚至還威脅到居民的生命安全。11月14日晚,一輛小貨車在小區(qū)北側(cè)道路上撞倒了兩名正在散步的老人,造成兩人死亡。劉敏和不少小區(qū)業(yè)主認為:“由于是臨時用電,路燈不夠亮,開車視線環(huán)境很差。再加上貨車司機嚴重超速,兩者結(jié)合,就是馬路殺手?!蹦壳笆鹿示唧w原因交警部門還在調(diào)查中。
實際上早在2015年9月,開發(fā)商東湛公司就與花都區(qū)供電局簽訂了永久供電方案。根據(jù)該方案,小區(qū)C區(qū)、D區(qū)、E區(qū)永久供電配套工程由東湛公司投資建設(shè)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,頤和盛世的居民永久供電配套設(shè)施,應(yīng)與開發(fā)項目主體同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用,但東湛公司至今仍未完成相應(yīng)住宅小區(qū)的永久供電配套設(shè)施建設(shè)。
花都區(qū)供電局相關(guān)負責人對南都周刊記者表示:“目前東湛公司違規(guī)使用臨時基建用電轉(zhuǎn)供小區(qū)居民,存在違約用電行為。鑒于現(xiàn)場已有居民入住,我局未對該小區(qū)采取強制停電等處置措施。”
小區(qū)整體環(huán)境優(yōu)美。攝影賀達源
小區(qū)通往南海的道路穿過一片工業(yè)區(qū)。居民感嘆:“小區(qū)里面像歐洲,外面像非洲?!睌z影賀達源
供電是臨時的,那么供水呢?
由于頤和盛世小區(qū)遠離花都區(qū)市政供水管網(wǎng),目前由附近的佛山市南海區(qū)提供臨時用水。花都區(qū)自來水公司提出,如由花都區(qū)實施市政供水管工程向小區(qū)供水,需接駁炭步自來水公司現(xiàn)有供水管線。由于現(xiàn)有管線水量水壓有限,只能基本滿足沿線區(qū)域需求,必須在花都區(qū)和南海區(qū)境內(nèi)分別新建管網(wǎng)以及加壓站,才能確保小區(qū)和周邊農(nóng)村供水,投資預(yù)算約1.7億元。由于該小區(qū)供水暫未列入花都區(qū)供水規(guī)劃,且項目建設(shè)資金來源未落實,暫無法投資建設(shè)該項工程。若要盡快實施該項工程,可由頤和盛世小區(qū)建設(shè)單位落實建設(shè)資金。
據(jù)了解,2019年4月,花都區(qū)自來水公司將該方案告知小區(qū)開發(fā)商東湛公司,東湛公司到炭步自來水公司領(lǐng)取報裝用水申請表后,一直未提出報裝申請。
開發(fā)商承認確有資金難題
“一個正常的樓盤,一般都會五通一平,水電等市政設(shè)施應(yīng)該通到我們小區(qū)紅線外,由于我們這邊是飛地,周圍都是南海,做起來牽扯到征地補償?shù)缺容^麻煩,成本也比較高。”對于供水供電的問題,頤和盛世樓盤項目負責人胡海波表示,目前由開發(fā)商出錢建設(shè)水電配套設(shè)施很難,“現(xiàn)在這種情況,這個錢我們也很難出,有這個錢我們肯定先給業(yè)主搞交樓了?!?/p>
胡海波接受南都周刊記者采訪時,承認了項目面臨的資金問題:“主要是受限購政策影響。我們屬于廣州樓盤,離花都比較遠,花都的人都不來買。如果不限購,佛山南??蛻糍I就很方便。因此資金回籠方面有困難,造成了不良循環(huán)?!?/p>
目前小區(qū)三期已逾期一年未交樓。小區(qū)裝飾工程和綠化工程供應(yīng)商相關(guān)負責人也向南都周刊記者證實,開發(fā)商幾年前就無法通過現(xiàn)金支付工程款,只能用樓來抵。胡海波表示,目前正在想辦法早日交樓,力爭2021年1月30日前完成毛坯交樓的目標。
企查查信息顯示,開發(fā)商廣州東湛房地產(chǎn)開發(fā)有限公司因以虛假訴訟、虛假仲裁或者以隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等方法規(guī)避執(zhí)行,四次被法院列為失信被執(zhí)行企業(yè)。
東湛公司此前是頤和地產(chǎn)集團旗下子公司,2018年6月,廣州老牌國有房企珠江實業(yè)以“股權(quán)+債權(quán)”的形式,投資東湛公司不超過4億元,當中增資0.65億元獲得頤和盛世項目公司約三成股份。目前,以開發(fā)豪宅而聞名的頤和集團也負面不斷,兩次被法院列為失信被執(zhí)行企業(yè)。2019年11月,頤和地產(chǎn)還因未披露多筆到期債務(wù)的違約情況等原因被廣東證監(jiān)局發(fā)函警示。
花都區(qū)住建局相關(guān)負責人告訴南都周刊記者,花都區(qū)各級部門已多次召開專題協(xié)調(diào)會進行協(xié)調(diào),要求頤和集團、珠江實業(yè)拿出措施,盡快籌措資金,解決頤和盛世延期交樓等問題。
花都區(qū)自來水公司在對小區(qū)業(yè)主的信訪回函中表示:“由開發(fā)商出資建設(shè)的方式存在不確定性,公司向花都區(qū)政府相關(guān)部門建議,一是通過廣佛同城領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議研究解決,就近使用南海供水,解決永久用水問題。二是請區(qū)政府將頤和盛世及周邊地區(qū)供水管網(wǎng)建設(shè)納入花都區(qū)農(nóng)村供水改造規(guī)劃編制,統(tǒng)籌考慮小區(qū)及周邊農(nóng)村供水?!?/p>
為解決跨行政區(qū)域供水問題,花都區(qū)府辦已發(fā)函南海區(qū)府辦,要求召開頤和盛世供水問題協(xié)調(diào)會,目前該項工作正在推進中。
在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的大背景下,廣佛同城化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯提速。新一輪的廣佛兩市道路銜接規(guī)劃中,正式明確了將加強花都西部片區(qū)和佛山官窯地區(qū)的交通銜接,建設(shè)連接花都炭南路和南海教育路的雙向6車道大橋。這座橋正是頤和盛世直通江對面官窯的大橋。
“真希望這一天盡快到來!”趙青看到這個消息后說。
(劉敏、趙青為化名)
廣佛同城大事記
2000年
廣州提出“東進、西聯(lián)、南拓、北優(yōu)、中調(diào)”發(fā)展戰(zhàn)略,“西聯(lián)”佛山全面啟動。
6月26日,環(huán)繞廣州和佛山東部的環(huán)城高速公路全線建成通車。
2003年
廣佛共同舉行了“廣佛區(qū)域合作與協(xié)調(diào)發(fā)展研討會”,探索研究“建設(shè)廣佛都市圈”;佛山呼應(yīng)廣州“西聯(lián)”戰(zhàn)略,提出“東承”戰(zhàn)略,主動接受廣州輻射帶動。
2005年
12月12日,“廣州·佛山區(qū)域合作發(fā)展論壇”在廣州召開,由前兩次的理論探索變?yōu)閲@建立產(chǎn)業(yè)鏈、基礎(chǔ)設(shè)施等實質(zhì)問題的合作。
2008年
12月,國務(wù)院出臺《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》,廣佛同城首次出現(xiàn)在政府公文里。
2009年
3月2日,為進一步推動廣佛同城化建設(shè),廣州和佛山兩市書記、市長首次在廣州會面,此舉邁出了兩地政府強力推動廣佛同城化建設(shè)的實質(zhì)一步,標志著廣佛同城化建設(shè)開始進入全面啟動和加速推進的階段。
2010年
11月,國內(nèi)首條城際地鐵廣佛地鐵(佛山魁奇路-廣州西塱)正式開通,年客運總量早已破億。
2012年
1月,佛山市政府工作報告提出,主動對接,借勢發(fā)展,融入珠三角一體化進程,提升廣佛同城化建設(shè)水平,推進廣佛環(huán)線佛山西站至廣州南站軌道交通等一批重點交通設(shè)施對接。
2016年
2月,國務(wù)院批復(fù)的《廣州市城市總體規(guī)劃(2011—2020年)》提出,在廣佛肇經(jīng)濟圈層面,加快廣佛肇經(jīng)濟圈建設(shè),重點推進廣佛同城化發(fā)展。
12月,國務(wù)院批復(fù)的《佛山市城市總體規(guī)劃(2011—2020年)》中提出,發(fā)揮佛山市在珠三角西翼的帶動作用,加強廣佛肇的產(chǎn)業(yè)和生態(tài)安全合作,推進廣佛同城化。
2018年
8月,廣州和佛山兩市政府正式簽署《深化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》,形成“廣州創(chuàng)新大腦、佛山轉(zhuǎn)化中心”格局。
2019年
2月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》,為廣佛同城邁向更高層次帶來了歷史性機遇。
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