當(dāng)前道路運輸車輛技術(shù)管理存在的問題及對策分析

顏琿

摘 要：道路交通關(guān)系到社會經(jīng)濟的發(fā)展和人們的生產(chǎn)生活，道路管理是保證道路運輸正常運行的有力手段。當(dāng)前在應(yīng)用過程中，還存在一些問題和亟待解決的難題，怎樣采取有效措施，解決這些問題和困境，提高道路運輸管理水平，促進我國道路運輸業(yè)的快速發(fā)展，是一個亟待解決的課題。本文對道路運輸行業(yè)管理中存在的困難和對策進行了分析。

關(guān)鍵詞：道路運輸 車輛管理 問題 對策分析

Analysis of the Existing Problems and Countermeasures in Technical Management of Road Transport Vehicles

Yan Hui

Abstract：Road traffic is related to social and economic development and people's production and life. Road management is a powerful means to ensure the normal operation of road transportation. In the current application process， there are still some problems that need to be solved. How to take effective measures to solve these problems and dilemmas， improve the level of road transportation management， and promote the rapid development of our country's road transportation industry is a topic that needs to be solved. This article analyzes the difficulties and countermeasures in the management of the road transportation industry.

Key words：road transportation， vehicle management， problems， countermeasure analysis

1 引言

我國的道路運輸自改革開放以來迅速發(fā)展，作為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)發(fā)展成為客運量大、從業(yè)人員眾多、運輸方式多樣、覆蓋面廣的服務(wù)業(yè)，促進了就業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，我國道路運輸事業(yè)在發(fā)展中取得了很好的績效，但是在道路運輸行業(yè)發(fā)展的道路中逐漸展現(xiàn)出一些問題短板，例如：效率低下的道路運輸技術(shù)、道路信息輸送能力過低、道路運輸技術(shù)市場魚龍混雜、從事道路技術(shù)人員能力過低等等原因約束著道路運輸?shù)陌l(fā)展前途。

2 目前道路運輸行業(yè)車輛技術(shù)管理中所存在的問題

2.1 道路運輸長期缺乏技術(shù)管理

在現(xiàn)有的道路運輸管理制度當(dāng)中，道路運輸企業(yè)在車輛技術(shù)管理層面擁有豐富的管理權(quán)力，原始的強制贍養(yǎng)制度已經(jīng)廢除。道路運輸管理企業(yè)需要根據(jù)自身業(yè)務(wù)要求再與車輛結(jié)合實際情況，有較大自由度的制定相應(yīng)合理的維修方案。這種體制調(diào)整符合市場發(fā)展規(guī)律，把道路運輸企業(yè)的技術(shù)管理風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給運輸企業(yè)。在一定意義上，運輸企業(yè)中，技術(shù)管理者對企業(yè)技術(shù)管理的成效起著決定性的作用和影響，在技術(shù)管理中占有很大的比例，也就是說，道路運輸技術(shù)員工的能力水準(zhǔn)、工作質(zhì)量以及時間經(jīng)驗對實際的車輛運輸管理產(chǎn)生一定的影響。在道路運輸車輛技術(shù)管理企業(yè)看來汽車二次維修制度得到廣大企業(yè)的認可和支持，充分體現(xiàn)了二次維修的重要性。但是，企業(yè)自身并不能保證技術(shù)管理人員在各個工作環(huán)節(jié)中都能體現(xiàn)管理意識的基本要求[1]。

2.2 道路運輸管理企業(yè)的崗位能力低下

在一定意義上，市場經(jīng)濟的深化是道路運輸業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整的根本原因，也是其多種經(jīng)營對象出現(xiàn)的主要原因。與此同時，管理者的崗位功能也在不同程度上弱化。這主要是由于多數(shù)道路運輸企業(yè)對市場經(jīng)濟帶來的變化認識不夠，適應(yīng)性差，組織結(jié)構(gòu)不健全。許多道路運輸企業(yè)往往把技術(shù)管理和安全管理工作混為一談，把技術(shù)管理和安全管理工作放在同一個職能部門，重視安全管理。一是運輸企業(yè)沒有設(shè)立獨立的技術(shù)管理部門和崗位。二是制度的實施影響到車輛技術(shù)管理的實施效果。例如運輸企業(yè)的車輛選型委托給維修管理部門。在實際選擇過程中，企業(yè)管理層往往從市場運行和企業(yè)利益的角度來看，關(guān)注汽車價格和市場需求，對節(jié)能、運行費用等核心指標(biāo)重視不夠。有些道路運輸企業(yè)為了保證自身經(jīng)濟效益采取超負荷經(jīng)營的策略，片面的爭取眼前短淺時效利益，從而忽略對道路運輸企業(yè)長遠利益發(fā)展[2]。

2.3 道路運輸管理中交通車輛綜檢站問題

交通車輛綜合檢測站自成立以來已有20多年的歷史，服役期間曾為多家道路運輸企業(yè)提供多種專業(yè)的技術(shù)管理，幫助企業(yè)對道路運輸車輛進行實時監(jiān)測，隨著系統(tǒng)的不斷更新迭代，其功能仍然存在著一些小瑕疵，在大多數(shù)地區(qū)，綜合檢測站集中在技術(shù)管理上，交通車輛綜合檢測站的主要服務(wù)業(yè)務(wù)是接受企業(yè)的運輸委托，對相應(yīng)的車輛進行車輛維護保修、車輛零件老化程度等等。

2.4 道路運輸產(chǎn)力不足

在近些年的飛速發(fā)展之下，祖國道路運輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到較好的發(fā)展勢頭，但是與發(fā)達國家相比較，我國公路生產(chǎn)率不高，特別是部分地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，使得城市路網(wǎng)的運輸能力不能滿足客貨運輸?shù)膶嶋H需要，特別是在客貨流量大的地區(qū)在客流密集時期，這一問題日益突出。這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，與當(dāng)前客流、貨流不斷上升，以及道路運輸結(jié)構(gòu)設(shè)計不完美有關(guān)。

2.5 道路運輸管理缺乏規(guī)范管理制度

就目前道路運輸車輛行業(yè)有著眾多經(jīng)營上存在不規(guī)范的地方，違規(guī)操作在某些地方更是屢見不鮮。比如，一些公交車主存在無證經(jīng)營、改裝車輛、營運等問題，有一部分車主運用出租車、旅行車、面包車、等等進行非法的拉攏客運行為，嚴(yán)重影響了道路運輸市場的運行秩序，而且不規(guī)范乘車很有可能出現(xiàn)極大的安全交通事故，從而產(chǎn)生不必要的社會影響。當(dāng)前的道路運輸行業(yè)中存在種種不規(guī)范市場秩序的行為，與道路運輸市場監(jiān)管不到位有關(guān)。由于有些地方公路管理存在著“重審批、輕監(jiān)管”的思想。它們?yōu)榱颂岣吖ぷ餍?，簡化審批程序和步驟，在管理上不注重監(jiān)督，采取以罰代刑的辦法，造成一些有心人鉆管理漏洞，違規(guī)操作。

2.6 道路運輸管理信息化建設(shè)程度不高

我國進入信息社會以來，為了提高工作效率和工作質(zhì)量，各行業(yè)在發(fā)展中都引入了一些先進的信息手段。為了提高道路運輸管理的信息化水平，公路交通管理部門采用了高效的公路交通監(jiān)管系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)的電子政務(wù)系統(tǒng)?？傮w而言，目前道路運輸行業(yè)管理各方面已經(jīng)基本實現(xiàn)各式各樣的信息化管理，但是信息化水平建設(shè)仍然不能夠普及，如：不同的道路運輸管理不用使用著不同的管理系統(tǒng)，使得各個道路運輸管理部門數(shù)據(jù)同步起來及其困難，從而造成了眾多的信息不對等。一些信息系統(tǒng)的設(shè)計缺乏前瞻性，不能應(yīng)對新的問題和業(yè)務(wù)在使用過程中應(yīng)滿足長期道路運輸管理的需要。

3 強化道路運輸車管理的有效措施

3.1 在道路運輸管理中充分發(fā)揮車輛綜檢站的實際作用

要充分發(fā)揮交通車輛綜合檢測站的作用，首先要提高檢測人員的技術(shù)素質(zhì)，其次要規(guī)范檢測設(shè)備的使用標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序，對檢測設(shè)備要定期進行維護和校準(zhǔn)[4]。最后，重視檢測人員的職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，提高檢測人員的職業(yè)道德水平，充分發(fā)揮其在道路運輸行業(yè)中的作用。

3.2 增加道路運輸網(wǎng)絡(luò)線路的組成

首先，針對目前道路運輸生產(chǎn)力不足的狀況，各相關(guān)部門要積極溝通協(xié)作，完善道路運輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大對道路運輸業(yè)的投入力度，加強老站改造和新站建設(shè)，積極開展招商引資，為道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)信息化建設(shè)提供有力支撐;二是繼續(xù)加大行業(yè)道路運輸投入，加強老站改造和新站建設(shè)，積極引進外資，大力發(fā)展大型運輸企業(yè)，通過合資、兼并、聯(lián)合等形式，走集約化、專業(yè)化、規(guī)模化的道路，推進道路運輸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整[5]。

3.3 增加道路運輸行業(yè)管理水準(zhǔn)、規(guī)范市場秩序

關(guān)于目前交通運輸行業(yè)管理水平有待提高，相關(guān)道路運輸行業(yè)管理部門可以在以下多個方面中著重提高，完善道路運輸業(yè)管理體制;各管理部門在制定道路運輸行業(yè)管理制度時，應(yīng)該充分了解當(dāng)前道路運輸車輛是實際應(yīng)用需要，深入到不同層次當(dāng)中逐步了解過程中的疑點問題。提出有效的解決辦法，完善道路運輸市場主體準(zhǔn)入退出機制、管理監(jiān)督機制和工作執(zhí)行機制，使管理監(jiān)督工作更有效地發(fā)揮作用。與此同時，還應(yīng)明確道路交通管理有關(guān)部門的職責(zé)范圍，避免重復(fù)執(zhí)法和監(jiān)管空白[6]。對于管理中存在的問題，要落實到每個人，切實提高管理人員的工作積極性，提高行業(yè)管理水平。

3.4 加強道路運輸行業(yè)管理，規(guī)范交通市場秩序

鑒于目前交通運輸行業(yè)管理水平有待提高，各有關(guān)道路運輸管理部門可以從以下幾個方面入手。完善道路運輸業(yè)管理體制;各管理部門在制定道路運輸行業(yè)管理制度時，應(yīng)充分結(jié)合當(dāng)前道路運輸行業(yè)的實際需要，深入了解行業(yè)管理過程中存在的問題和困難，提出完善和完善道路運輸市場主體準(zhǔn)入退出機制、管理監(jiān)督機制和工作實施機制等有效措施，使管理監(jiān)督有章可循。同時，明確了道路交通管理相關(guān)部門的職責(zé)范圍，避免執(zhí)法重疊和監(jiān)管空白。對于管理工作中存在的問題，要落實到個人，切實提高管理人員的工作積極性和管理水平。

4 結(jié)語

道路運輸與社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生產(chǎn)生活息息相關(guān)。道路運輸行業(yè)管理是維護行業(yè)正常運行的有力手段。在目前的應(yīng)用過程中，存在著一些亟待解決的問題和困難。為解決上述問題和困難，有關(guān)部門需要采取有效對策，提高道路運輸管理水平，促進道路運輸業(yè)又好又快發(fā)展。

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