體育旅游小鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)布局的地方探索與路徑抉擇
——基于樂山市嘉州綠心公園的案例解析

李蜀偉

(樂山師范學(xué)院 體育學(xué)院，四川 樂山 614000)

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出：“民生領(lǐng)域還存在很多短板，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差額依然較大?！盵1]國家高層對城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和城鄉(xiāng)貧富十分關(guān)注，而運動休閑體育旅游小鎮(zhèn)的建成是踐行城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要舉措，也是體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要實踐路徑，是涉及國計民生的重大事情。2017年5月國家體育總局正式印發(fā)了《關(guān)于推動運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》[2]，強(qiáng)調(diào)建設(shè)具有體育特色鮮明、文化底蘊深厚、產(chǎn)業(yè)集聚融合、惠及民生的運動休閑特色小鎮(zhèn)，這是對體育旅游小鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)全新的界定。隨著國家政策文本的相關(guān)出臺，運動休閑體育旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)逐漸引起了社會的關(guān)注和討論。嘉州綠心公園是四川省樂山市“十二五”規(guī)劃建成的項目，也是“雙百”計劃建成的硬性指標(biāo)。該區(qū)域按照山地自然風(fēng)貌進(jìn)行功能區(qū)劃分，公園涵蓋湖泊、樓閣、休閑綠道、景觀大道等多維一體化的元素主體，初期成效顯著。鑒于此，文章以樂山市嘉州綠心公園為案例，探討其空間結(jié)構(gòu)布局的地方與路徑抉擇，評述發(fā)展帶來的思考及定位，旨在為地方體育旅游小鎮(zhèn)的主體功能區(qū)空間結(jié)構(gòu)布局的發(fā)展提供參考。

一、嘉州綠心公園體育旅游小鎮(zhèn)的成效

(一)自然資源為依托，定位“靶向追蹤”多功能板塊設(shè)計

自然資源條件是體育旅游小鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，也是體育旅游主體進(jìn)行功能區(qū)劃分和籌建的根本。有學(xué)者認(rèn)為，區(qū)域比較優(yōu)勢理論認(rèn)為區(qū)域間自然資源、遺產(chǎn)資源、區(qū)域空間位置等比較優(yōu)勢差異是不同區(qū)域資源配置效益存在差異的重要原因[3]。樂山嘉州綠心公園依托優(yōu)渥的自然風(fēng)貌和山地特色，以及周邊便利的交通體系，規(guī)劃成了“一環(huán)七園多景”的建設(shè)愿景，以健身步道沿線十余公里的觀光盛景著實吸引著來往的游客。與此同時，結(jié)合本地區(qū)的文化底蘊特色和生活意境，衍生出了“體育+”“休閑+”“海棠+”“娛樂+”等多元一體的共享性、游憩性體育旅游小鎮(zhèn)。以一環(huán)為根基，依據(jù)小鎮(zhèn)的湖泊，著力打造休閑型、觀光型、體驗型游覽主體區(qū)，讓游客真正體驗到生活的真諦和享受到美麗的自然風(fēng)光。

(二)多元素聯(lián)動，推進(jìn)文化的內(nèi)涵式發(fā)展

體育旅游小鎮(zhèn)是若干個體育游憩體驗項目的組合體，離不開以旅游為主導(dǎo)元素[4]。樂山嘉州綠心公園通過對現(xiàn)有自然資源的整合，積極容納觀光灌木植被、觀賞花卉，以及以嘉州古韻古色和嘉州畫卷為一體的本土元素，并延伸到文化內(nèi)涵的推進(jìn)，譬如觀光旅游結(jié)合本土文化的意境，添加本土元素的符號到景區(qū)中，注入本土的人情、地理、文化到體驗項目中，積極推進(jìn)體育旅游小鎮(zhèn)整體文化的包裝與內(nèi)涵式發(fā)展。不僅實現(xiàn)了小鎮(zhèn)的特色發(fā)展和本土超越，同時也增加了現(xiàn)有主體功能區(qū)板塊的生機(jī)與活力，實現(xiàn)了多元素之間的互補與聯(lián)動，推動了體育旅游主體功能區(qū)的內(nèi)涵式發(fā)展。

(三)生態(tài)與健康相互融合，建設(shè)“健康休閑”綜合型體育生態(tài)公園

在小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)初期，市政府將打造嘉州綠心公園納入了“十二五”規(guī)劃項目中，小鎮(zhèn)的建設(shè)一方面是滿足游客的觀光需求，另一方面也是對周邊沿線市民健康養(yǎng)生的一項民生工程，重點打造健康型、養(yǎng)生型、旅游型體育旅游小鎮(zhèn)?；I建初期，市政府積極吸引外資來建，打造健康型養(yǎng)生的休閑旅游度假區(qū)，重點打造單車騎行、觀賞花卉、游覽濕地植被等基礎(chǔ)性項目，為后期板塊主體功能區(qū)的建造奠定基礎(chǔ)。其次，市政府把嘉州綠心公園與樂山大佛聯(lián)系在一起，希望大佛的游客在此游覽駐足，形成一個城區(qū)兩個游覽地的雙核帶動效應(yīng)，同時也把大佛健康養(yǎng)心的文化底蘊帶到了嘉州綠心公園之中，形成了以弘揚佛教文化和傳承樂山文化為一體的健康養(yǎng)生發(fā)展模式，在旅游觀光旺季也逐漸形成了雙核驅(qū)動效應(yīng)。體育旅游小鎮(zhèn)中健康與旅游相結(jié)合也是當(dāng)前的趨勢之一，而全域旅游理念之下的體育小鎮(zhèn)，則是實現(xiàn)休閑旅游、健康養(yǎng)生多要素優(yōu)化配置的良好載體[5]。

二、地方體育旅游小鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)布局的沖突

體育小鎮(zhèn)尚處于創(chuàng)建培育的探索階段，定位不清、模式混亂、同質(zhì)化建設(shè)等問題已經(jīng)成為通病[6]。文章對國內(nèi)現(xiàn)有體育小鎮(zhèn)的資料進(jìn)行整理后發(fā)現(xiàn)：體育旅游小鎮(zhèn)主體功能區(qū)空間結(jié)構(gòu)的布局面臨生態(tài)破壞、產(chǎn)業(yè)政策模糊、空間形態(tài)錯亂等困境，是影響地方區(qū)域發(fā)展的主要因素之一。

(一)生態(tài)破壞與亟需搶先開發(fā)之間的矛盾

體育旅游小鎮(zhèn)的開發(fā)與建設(shè)是對原有基礎(chǔ)性設(shè)施的再一次修整，難免存在對原生態(tài)環(huán)境的破壞。一些地方發(fā)展過程中以犧牲原有的地貌、自然環(huán)境為代價，對原有的地貌進(jìn)行了一些不可恢復(fù)性的破壞。譬如國內(nèi)大型的體育旅游小鎮(zhèn)在場館設(shè)施修建過程中，鋪設(shè)瀝青路面對現(xiàn)有的植被進(jìn)行破壞，在水上樂園修建過程中對灌木叢林進(jìn)行砍伐，水上摩托艇對湖泊和海洋造成水質(zhì)的破壞，摩托賽艇在比賽過程中的油耗以及尾氣對環(huán)境的破壞，等等，這些都無疑是對原有自然資源的破壞[7]。樂山市嘉州綠心公園體育旅游小鎮(zhèn)在基礎(chǔ)性建設(shè)過程中，也存在對現(xiàn)有資源一定程度的破壞，比如在基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)過程中，餐飲垃圾的隨意處理、公共廁所糞便排污設(shè)施的陳舊帶來的污染，以及為修建健身步道硬化道路對原有植被的破壞等，這些都是以資源開發(fā)和挖掘為前提下的破壞。另外，在每年觀光花卉盛開時，大批量的游客一擁而入，對花壇、花卉、灌木肆意進(jìn)行踐踏破壞，考驗著小鎮(zhèn)對環(huán)境的承載和耐受力，這些都對環(huán)境保護(hù)造成了挑戰(zhàn)性的壓力。

(二)產(chǎn)業(yè)政策模糊與制度壁壘之間的矛盾

現(xiàn)階段體育小鎮(zhèn)尚處于高投入低回報時期，要想獲得穩(wěn)定的盈利，就必須采用“體育+”模式，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展[8]。從2016年起，國家宏觀政策的積極調(diào)控和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革時代的到來，體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)和衍生產(chǎn)業(yè)在資本融入過程中逐漸出現(xiàn)冷清的局面，主要表現(xiàn)為社會閑散資金的隨意流動和體育產(chǎn)業(yè)投資的趨冷，主要是因為產(chǎn)業(yè)發(fā)展屬于創(chuàng)業(yè)初期，資金難以得到及時周轉(zhuǎn)，給投資商帶來經(jīng)濟(jì)上的困擾，阻撓了投資方對項目的投入熱情。從管理學(xué)角度來審視，不完善的管理制度是造成投資商對投資項目失去信息的主要因素，也是影響項目經(jīng)營與管理的成敗。在體育旅游小鎮(zhèn)剛剛跨入起步階段，對投資商進(jìn)行深度的篩選和資本驗證是十分必要的，也關(guān)乎項目后期經(jīng)營與管理的成敗。國內(nèi)體育與其他行業(yè)在發(fā)展過程中，存在行政直屬與制度管理體系上的壁壘，造成投資商和市政管理部門之間存在相互推諉、推責(zé)、不信任、合作熱情不高等問題，也是造成體育旅游小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)投資存在不確定性的因素之一，影響體育旅游小鎮(zhèn)規(guī)?；?、集群化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。另外，體育旅游小鎮(zhèn)也存在資源過剩，沒有得到充分挖掘和利用的情況。在地方區(qū)域發(fā)展定位思考過程中，需要結(jié)合投資方愿景和市政府預(yù)期達(dá)成目標(biāo)，商定體育旅游小鎮(zhèn)未來的戰(zhàn)略規(guī)劃部署，避免出現(xiàn)資源過度剩余得不到開發(fā)的現(xiàn)象。這就需要市政管理部門與投資商以及行業(yè)協(xié)會共同協(xié)商體育旅游區(qū)的發(fā)展定位，明晰未來市場發(fā)展運作的程序步驟以及精準(zhǔn)開發(fā)路徑，避免市場沖擊帶來的滯緩和挫敗。嘉州綠心公園在規(guī)劃籌建初期就遇到產(chǎn)業(yè)投資非均衡化的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)為：某片區(qū)體育旅游主體功能區(qū)部署規(guī)劃投資比重較大，其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動較小，造成投資比重較大的投資商有較大的權(quán)力等，給政府管理部門帶來一系列的困擾。在產(chǎn)業(yè)政策制定定位層面，應(yīng)該立足于體育旅游的頂層設(shè)計和整體部署，防止產(chǎn)業(yè)政策錯亂和制度體系不健全給投資商和政府部門帶來工作及制度上的矛盾。

(三)空間形態(tài)錯亂與相互借鑒之間的矛盾

不同的自然風(fēng)貌特征和人文風(fēng)俗特征造就了不同的人文地域特征，隨著國內(nèi)體育旅游小鎮(zhèn)、體育特色小鎮(zhèn)等以“體育+”為屬性的綜合性體育場域的出現(xiàn)，盡管地方區(qū)域的體育旅游小鎮(zhèn)在空間結(jié)構(gòu)布局層面不盡相同，但或多或少存在一些共性的特征。我國體育特色小鎮(zhèn)在發(fā)展模式上尚存在同質(zhì)化問題[9]。在地域空間的整體結(jié)構(gòu)性部署上，存在不合理、沒有層次架構(gòu)的體系。在陸地基礎(chǔ)性設(shè)備修建、公共性基礎(chǔ)性設(shè)備規(guī)劃、服務(wù)型設(shè)備存放等方面存在分配空間上的不均衡、公共服務(wù)型設(shè)備所占比重偏少等問題。在空間結(jié)構(gòu)性部署中，存在部分基礎(chǔ)建筑過于分散和混亂，健身步道和其他道路沖突，運動性設(shè)施距離過遠(yuǎn)或者點面之間距離過長等問題，造成立體空間層面的雜亂無序。從體育旅游主體功能區(qū)整體概念和內(nèi)涵層面講，也存在個別主題類體育設(shè)施欠缺層次感、概念屬性、內(nèi)涵意境等，造成主體功能內(nèi)涵不突出問題。在脫貧攻堅和精準(zhǔn)扶貧以及城鄉(xiāng)貧富縮短等宏觀政策的調(diào)控下，各級市政府積極響應(yīng)籌建各種特色門類屬性的小鎮(zhèn)。一些市政管理部門對小鎮(zhèn)整體規(guī)劃審查不仔細(xì)，可能會帶來多鎮(zhèn)一面、多功能區(qū)主體差異較小、主體功能區(qū)層次差異較小等屬性，造成了體育特色小鎮(zhèn)形態(tài)之間的同質(zhì)化和相互借鑒之間的矛盾，形成了區(qū)域特色不鮮明的現(xiàn)狀。樂山市嘉州綠心公園體育旅游主體功能區(qū)之間也存在一些空間部署的錯亂、基礎(chǔ)性設(shè)施擺放位置不合理以及服務(wù)型設(shè)施雜亂無序等問題，沒有形成點線面的立體形態(tài)，這也是影響地方體育旅游小鎮(zhèn)整體特色屬性的重要因素之一。

三、嘉州綠心公園體育旅游小鎮(zhèn)的本土化發(fā)展路徑

(一)確立健康養(yǎng)生與社會公益屬性的雙重目標(biāo)定位

當(dāng)前國家體育旅游小鎮(zhèn)的發(fā)展正處于起步發(fā)展階段，各項目標(biāo)管理體系和規(guī)章制度相對不夠健全。在不同省市等級層次和區(qū)域發(fā)展的定位思考中，體育旅游小鎮(zhèn)被賦予了各種各樣的發(fā)展目標(biāo)和角色扮演。體育休閑特色小鎮(zhèn)的多元發(fā)展刺激了人民群眾的體育消費升級，為人們提供了優(yōu)質(zhì)的體育設(shè)施服務(wù)，促進(jìn)了全民健身和健康中國舉措的落實[10]。體育旅游小鎮(zhèn)的定位與思考是集區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化、教育、民俗、人文氣息、培訓(xùn)等諸多元素為一體化的組合體，是實現(xiàn)全民參與健身、觀光、體驗的綜合性服務(wù)平臺，也是當(dāng)前全民全域?qū)嵺`健康養(yǎng)生的重要實踐途徑，同時也是踐行國家精準(zhǔn)扶貧和城鄉(xiāng)一體化、均衡化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的有效路徑。

嘉州綠心公園的發(fā)展目標(biāo)有著多元、多層次的發(fā)展目標(biāo)：首先，在社會公益角度下，樂山嘉州綠心公園除了帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展外，還應(yīng)該是一項民生福祉工程，更多的是集體育、文娛、休閑、游憩、觀光、體驗等多元素為一體的服務(wù)綜合體，是推動周邊和沿線市民進(jìn)行全民健身的平臺，也是助力國家健康2030發(fā)展規(guī)劃的重要載體。其次，在精準(zhǔn)扶貧和城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展規(guī)劃之下，結(jié)合區(qū)域發(fā)展的自然資源和人文氣息，以“體育+”為突破口，借助游覽觀光游客的體驗量，以本土的文化底蘊、鄉(xiāng)土人情和實體產(chǎn)品的體驗為帶動點，實現(xiàn)區(qū)域民生經(jīng)濟(jì)的增長，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化并縮短差距，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

樂山嘉州綠心公園體育旅游主體功能區(qū)空間結(jié)構(gòu)布局的定位思考和抉擇是時代發(fā)展的必然選擇，也是地方體育旅游小鎮(zhèn)的必然選擇，是全民健身計劃和健康中國2030國家發(fā)展規(guī)劃踐行的重要途徑。

(二)政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、大眾參與的多元治理體系

國家體育總局2017年出臺的《關(guān)于推動運動休閑體育小鎮(zhèn)建設(shè)工作通知》對體育特色小鎮(zhèn)進(jìn)行了重新定義和重新審視，并提出：要積極推動市場化運作模式誕生，充分挖掘市場運作的潛力；充分調(diào)動市場發(fā)展的能力，汲取廣大人才的能力，吸引社會財團(tuán)，保障體育小鎮(zhèn)快速發(fā)展和持續(xù)經(jīng)營。在新的發(fā)展過程中，有學(xué)者也提出：“在完善體育特色小鎮(zhèn)經(jīng)營與管理方面，應(yīng)該跨行業(yè)和組織部門進(jìn)行PPP運作，以項目組為核心，積極搭建政府部門、產(chǎn)業(yè)運營部門、資本運作部門等多個合作方共同參與的運營管理體系。”[11]

樂山市政府部門在嘉州綠心公園建設(shè)中，借助當(dāng)下政企合作的機(jī)會，在體育旅游小鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)過程中，召集市政管理系列單位進(jìn)行前期的框架搭建，指明了未來嘉州綠心公園整體作為體育旅游小鎮(zhèn)的設(shè)想目標(biāo)。企業(yè)聯(lián)合協(xié)商進(jìn)行系統(tǒng)性的行業(yè)體系建立，在市政府規(guī)章制度條文下有序進(jìn)行洽談、磋商、運營等，為游客提供科學(xué)、環(huán)保、持續(xù)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)；當(dāng)?shù)鼐用褚卜e極響應(yīng)市政府的修建計劃，服從市政府搬遷政策，有序地進(jìn)行搬遷，保證了體育旅游小鎮(zhèn)的整體修建計劃和成效，實現(xiàn)了小鎮(zhèn)的多元化、持續(xù)化和科學(xué)化治理路徑。

(三)品牌推廣，推動標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展不是單純的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而是以體育產(chǎn)業(yè)為核心聯(lián)動其他產(chǎn)業(yè)，“以點帶面、以面促全”推動體育特色小鎮(zhèn)全方位發(fā)展。體育旅游小鎮(zhèn)在規(guī)劃與后期運營過程中，必須實施鮮明的時期性、特色性和區(qū)域性等多維一體的發(fā)展，才能避免同質(zhì)化體育旅游小鎮(zhèn)的再次出現(xiàn)。由此看來，體育旅游小鎮(zhèn)的特色性、區(qū)域性、品牌性等都需要多加關(guān)注。在體育旅游小鎮(zhèn)的修建方面，國內(nèi)的學(xué)者大都借鑒國外的優(yōu)秀案例進(jìn)行優(yōu)化，譬如新西蘭的皇后鎮(zhèn)，以令人向往的美景為吸引點，再借助戶外運動項目進(jìn)行主體項目的打造，發(fā)展綜合性體育旅游活動?；屎箧?zhèn)體育旅游小鎮(zhèn)成功的背后靠的是廣告的有力宣傳和推廣，也告知我們品牌對于體育旅游小鎮(zhèn)發(fā)展的重要性。國內(nèi)發(fā)展較好的西嶺雪山體育旅游小鎮(zhèn)，也是依靠體育賽事和廣告媒體的宣傳效應(yīng)，近年來承接各類賽事活動，在各大媒體面前頻頻出現(xiàn)，著力打造優(yōu)秀的品牌，形成了優(yōu)秀的體育旅游小鎮(zhèn)示范區(qū)。

樂山嘉州綠心公園體育旅游小鎮(zhèn)在品牌打造過程中，依據(jù)現(xiàn)有的自然風(fēng)光和季節(jié)變換時節(jié)，積極與媒體進(jìn)行“海棠盛景”“十里桃花”“春花燦爛”“荷風(fēng)夏影”等多個場景的宣傳，帶動品牌旅游效應(yīng)。在完成基礎(chǔ)性硬件設(shè)施修建的同時，園區(qū)規(guī)劃人員進(jìn)行了民意調(diào)研，著力打造園區(qū)的人情化、親民化服務(wù)，保證標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)的不斷修正，以此來達(dá)到以評促建，不斷優(yōu)化升級的目標(biāo)。

(四)文化熏陶，培育多元化的功能區(qū)

體育旅游小鎮(zhèn)的開發(fā)與運營離不開主體功能區(qū)內(nèi)涵式的發(fā)展理念和文化底蘊的建設(shè)，這些對于主體功能區(qū)運營的成敗至關(guān)重要。從發(fā)展態(tài)勢來看，由最初的爆炸式發(fā)展逐漸呈現(xiàn)出泡沫化發(fā)展，同質(zhì)化現(xiàn)象的凸顯、主題文化的缺失逐漸成為制約運動休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展的要素。當(dāng)前國內(nèi)體育旅游小鎮(zhèn)在區(qū)域性文化底蘊挖掘、主體功能區(qū)空間打造層面仍然問題突出，大都是依據(jù)區(qū)域性的民風(fēng)民情、文化教育、景區(qū)景點等微元素進(jìn)行“拼盤”，結(jié)果形成了多個功能區(qū)之間挫敗不聯(lián)動的現(xiàn)象。

樂山市政府部門依托區(qū)域發(fā)展相對較好的教育事業(yè)單位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、各個協(xié)會的培訓(xùn)部門等進(jìn)行聯(lián)合互動，多次商討針對嘉州綠心公園主體功能區(qū)之間應(yīng)該如何籌建具備文化內(nèi)涵的主題性園區(qū)：以區(qū)域性特色的海棠花為文化背景，打造出海棠飛雪的意境和“新海棠四品”的概念，積極為主體功能區(qū)增添文化元素；在臨近湖泊區(qū)域，以山水畫境、美景入嘉州的詞匯，處處彰顯樂山的嘉州文化氣息；在濕地候鳥棲息區(qū)，緊緊抓住青衣江這一特色資源，形成了探江—探灣—探山模式，讓游客體驗到層層遞進(jìn)的景色轉(zhuǎn)化體驗；在十余公里的健身步道路通中修建人行花廊，每到一公里處均有樂山嘉州話語，體現(xiàn)出“樂言樂語”的真實情景。嘉州綠心公園體育旅游小鎮(zhèn)在文化熏陶層面實現(xiàn)了多個角度、多個維度、多個層次、多個主題功能區(qū)、多個季節(jié)變換的貫徹落實，真正扎根于區(qū)域文化特色，打造精品區(qū)域地方園區(qū)的愿景，實現(xiàn)了以文化熏陶為前提下的多功能區(qū)優(yōu)化的目標(biāo)。

我國體育特色小鎮(zhèn)的興起不是偶然，而是社會主義發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。體育旅游特色小鎮(zhèn)的建設(shè)也是隨著“體育+綜合體”小鎮(zhèn)建設(shè)的腳步，處于起步發(fā)展階段，仍然面臨著諸多挑戰(zhàn)和困境，地方區(qū)域特色小鎮(zhèn)的打造也是如此。為了解決地方區(qū)域體育旅游小鎮(zhèn)主體功能區(qū)空間結(jié)構(gòu)層面的健康和可持續(xù)發(fā)展，在目標(biāo)定位層面，應(yīng)該堅持健康養(yǎng)生與社會公益屬性的雙重目標(biāo)定位，樹立科學(xué)的發(fā)展目標(biāo)；在治理體系管理層面，樹立政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、大眾參與的管理模式，保證整體的修建計劃和成效，實現(xiàn)了小鎮(zhèn)的多元化和持續(xù)化治理路徑；在標(biāo)準(zhǔn)化制定層面，實行品牌推廣，推動標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；在功能區(qū)主體打造層面，加強(qiáng)空間立體網(wǎng)絡(luò)和線面布局層次的合理性，提升整體園區(qū)的服務(wù)水平和能力。體育旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)是一個長期發(fā)展的動態(tài)過程，是一個不斷變化與不斷提升的過程，需要社會各界團(tuán)體之間的互動與交流，人才的吸取與運用，才能創(chuàng)造出舒適、科學(xué)、親民的體育旅游小鎮(zhèn)。