500多平方公里的期待 劉激揚(yáng)：像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)“綠心”

文 | 本刊記者 唐靜婷

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500多平方公里的期待 劉激揚(yáng)：像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)“綠心”

文 | 本刊記者 唐靜婷

湖南省政協(xié)委員劉激揚(yáng)對(duì)“綠心”的掛心，也是對(duì)湖南省政協(xié)長(zhǎng)期聚焦“綠心”發(fā)展的接力

從空中俯瞰，被森林和水體包裹的長(zhǎng)株潭城市群“綠心”，好似一個(gè)陸地上的蔥蘢“綠島”。這片500多平方公里的綠地，是寶貴的城市群生態(tài)屏障。

多年來(lái)，隨著《長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃》《長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護(hù)條例》《長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃（2008-2020）》等一系列文件的出臺(tái)，“綠心”保護(hù)取得了不少成效。

然而，成效雖有，弊病尚在。社會(huì)需要發(fā)展，也需要環(huán)境。發(fā)展和保護(hù)間的關(guān)系如何處理？各方利益如何平衡？成為擺在各級(jí)政府面前的一道難題。

在昭山渡口，騎著電動(dòng)車(chē)等著過(guò)渡去江對(duì)面的齊大叔，雖然想不出開(kāi)發(fā)對(duì)自己有什么好處，不開(kāi)發(fā)住著舒服些，“但開(kāi)發(fā)的話(huà)經(jīng)濟(jì)會(huì)更好”。昭山居民面對(duì)著鄰居長(zhǎng)沙暮云鎮(zhèn)與家鄉(xiāng)差距懸殊的財(cái)政收入，不樂(lè)意的情緒可以想象，“我們這里種竹子的老鄉(xiāng)，之前一畝竹林一年生態(tài)補(bǔ)償才10塊錢(qián)，還不夠一根竹子的價(jià)格?！?/p>

長(zhǎng)株潭“綠心”分為禁止開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)和控制建設(shè)區(qū)三個(gè)空間管制分區(qū)。截至2015年年底，身為“綠心”禁止、限制開(kāi)發(fā)區(qū)的湘潭昭山示范區(qū)已關(guān)停外遷21家企業(yè)，每年損失財(cái)稅收入5000萬(wàn)元；除了兩個(gè)安置區(qū)外，未引進(jìn)任何一家大型企業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商。耕地減少也對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的利益造成一定沖擊。

2016年1月，湖南省“兩會(huì)”期間，湖南省政協(xié)委員、長(zhǎng)沙市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)副主任劉激揚(yáng)就“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)長(zhǎng)株潭生態(tài)綠心”進(jìn)行大會(huì)發(fā)言，她的建言也是“齊大叔們”的心聲。

“生態(tài)效益補(bǔ)償、植被恢復(fù)費(fèi)、資源綜合利用優(yōu)惠等政策落實(shí)不到位，而且一年17～30元/畝的生態(tài)公益林補(bǔ)償資金價(jià)格偏低?！眲⒓P(yáng)說(shuō)，綠心地區(qū)群眾為綠心保護(hù)做出了貢獻(xiàn)，但沒(méi)有在集體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)扶持、居民收入等方面得到相應(yīng)的補(bǔ)償，沒(méi)有真正建立全社會(huì)共建共享的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

為此，劉激揚(yáng)提出了設(shè)立省級(jí)生態(tài)補(bǔ)償基金，對(duì)因保護(hù)生態(tài)綠心而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的村（社區(qū)），通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，探索完善綠心地區(qū)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等保障制度以及實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)與生態(tài)保護(hù)成效掛鉤等一系列建議。

除此之外，劉激揚(yáng)還提出了“三個(gè)一”，為“綠心”發(fā)展難題解疑。

劉激揚(yáng)認(rèn)為，要堅(jiān)持謀劃“一盤(pán)棋”。加強(qiáng)與“十三五”規(guī)劃的銜接。推動(dòng)多規(guī)合一，加快實(shí)現(xiàn)綠心規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“四規(guī)合一”。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，確保規(guī)劃執(zhí)行不走樣；要堅(jiān)持服務(wù)“一條龍”。即加強(qiáng)項(xiàng)目管理，加快落后產(chǎn)能淘汰退出和轉(zhuǎn)型提質(zhì)；堅(jiān)持上下“一條心”。完善工作機(jī)制，強(qiáng)化綜合執(zhí)法，進(jìn)一步推進(jìn)交通沿線(xiàn)、旅游景區(qū)、城鎮(zhèn)周邊、河流兩岸的綠化和美化，提高生態(tài)文明建設(shè)水平。

其實(shí)，劉激揚(yáng)對(duì)“綠心”的掛心，也是對(duì)湖南省政協(xié)長(zhǎng)期聚焦“綠心”發(fā)展的接力。多年來(lái)，省政協(xié)不乏為“綠心”建言獻(xiàn)策的提案，而湖南省政協(xié)人資環(huán)委2015年提交的《關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)株潭“綠心”保護(hù)與建設(shè)的建議》還被列為重點(diǎn)督辦提案。

這片500多平方公里的“綠島”未來(lái)將會(huì)如何？劉激揚(yáng)充滿(mǎn)期待。