實(shí)施助學(xué)信用貸款 打造學(xué)生助學(xué)體系

白云峰，王艷君（鳳城市教育局）

生源地信用助學(xué)貸款是貫徹黨的十九大精神、落實(shí)教育“精準(zhǔn)扶貧”的重大舉措，是認(rèn)真踐行“不讓每名學(xué)生因貧困而失學(xué)”的重要手段，是國(guó)家利用財(cái)政和金融手段，解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生擺脫貧困、圓夢(mèng)大學(xué)、重拾希望的惠民政策。鳳城市18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，201個(gè)行政村，自然概貌為“八山半水一分田，半分道路和莊園”。許多山區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)來源渠道少，生活比較拮據(jù)。生源地信用助學(xué)貸款政策實(shí)施前，鳳城市有部分準(zhǔn)大學(xué)生和在校大學(xué)生，因家庭遭遇突發(fā)事故、病患、突發(fā)自然災(zāi)害等諸多原因造成家庭經(jīng)濟(jì)困難，無法支撐入學(xué)費(fèi)用或者后續(xù)學(xué)費(fèi)，造成部分大學(xué)生不能完成學(xué)業(yè)，流失了很多人才。

近年來，鳳城市教育局在落實(shí)國(guó)家生源地信用貸款工作時(shí)，通過不斷打造學(xué)生助學(xué)體系，加大資助宣傳力度，規(guī)范貸款辦理流程，樹立便捷服務(wù)理念，竭盡全力做好貧困大學(xué)生助學(xué)信用貸款工作，目的就是讓這部分學(xué)生能順利完成學(xué)業(yè)，圓大學(xué)夢(mèng)。

一、資助中心：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障有力

生源地貸款全面鋪開后，學(xué)生貸款人數(shù)急劇增加，生源地學(xué)生資助管理中心要承擔(dān)申請(qǐng)錄入、信息核實(shí)、誠信教育、還貸確認(rèn)等一系列工作，工作量驟然增加，學(xué)生資助機(jī)構(gòu)建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。根據(jù)上級(jí)相關(guān)部門要求，鳳城市教育局加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)機(jī)構(gòu)專職人員、保障辦公條件、保障辦公經(jīng)費(fèi)、加強(qiáng)制度建設(shè)、加強(qiáng)督促考核，以確保生源地貸款工作順利進(jìn)行。

（一）人員保證

為做好生源地貸款工作，鳳城市教育局調(diào)配專職人員從事學(xué)生資助管理工作，尤其2019年暑期，在原有2人基礎(chǔ)上，又配備2人專職貧困學(xué)生資助工作，確保高峰期助學(xué)貸款辦理工作順利進(jìn)行。

（二）設(shè)備保證

教育局配備了無紙化專用設(shè)備，購置高拍儀、手寫板、打印機(jī)，為了解決部分貧困學(xué)生或者家長(zhǎng)不會(huì)自己在網(wǎng)上申請(qǐng)的困擾，又在今年增配了兩臺(tái)電腦，讓這部分人可以在資助人員的指導(dǎo)下進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)辦理，每年貸款前我們都要進(jìn)行設(shè)備調(diào)試，確保貸款工作順利進(jìn)行。

（三）場(chǎng)所保證

以前，學(xué)生資助中心和計(jì)財(cái)科一個(gè)屋內(nèi)辦公，辦理貸款期間，相互影響。今年，我們將學(xué)生資助中心單獨(dú)設(shè)立辦公室，為學(xué)生及家長(zhǎng)配備了空調(diào)、冷熱飲水機(jī)，制作了資助政策和宣傳標(biāo)語懸掛屋內(nèi)，屋內(nèi)面貌煥然一新，讓家長(zhǎng)和貸款學(xué)生帶著愉悅心情辦理貸款。

（四）制度保證

為保證貸款工作順利進(jìn)行，我們印發(fā)了《鳳城市生源地助學(xué)貸款工作實(shí)施方案》的通知，轉(zhuǎn)發(fā)了《遼寧省學(xué)生資助中心關(guān)于做好新聞媒體采訪報(bào)道學(xué)生資助工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，并在每年貸款前，制定《生源地貸款工作方案》和《應(yīng)急預(yù)案》，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提出工作要求，熟練辦理流程，充分考慮辦理人數(shù)增加、場(chǎng)所安全等其他意外情況的所應(yīng)采取的應(yīng)急措施。

二、政策宣傳：多措并舉，注重實(shí)效

生源地助學(xué)貸款是國(guó)家解決家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生上學(xué)問題的一項(xiàng)惠民政策，是教育資助體系的重要組成部分。信用貸款，無抵押無擔(dān)保，在讀期間由國(guó)家財(cái)政全額貼息。通過辦理信用貸款，可以緩解家庭經(jīng)濟(jì)壓力，為父母松綁，學(xué)生負(fù)重自強(qiáng)，自力更生；還可以增加信用額度，培養(yǎng)誠信意識(shí)、感恩意識(shí)。如何讓需要資助的學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)資助政策有更深入的了解，鳳城市教育局做了大量的宣傳工作。

（一）生源地信用貸款宣傳周

教育局通過組織開展生源地信用貸款宣傳周活動(dòng)，在政府和教育網(wǎng)站、高中校園內(nèi)設(shè)置展板和宣傳標(biāo)語等多種活動(dòng)形式，現(xiàn)場(chǎng)解答貧困學(xué)生貸款咨詢。

（二）在高考期間放置展板和懸掛標(biāo)語

在高考考點(diǎn)門前放置宣傳展板，利用學(xué)校組織家長(zhǎng)志愿填報(bào)會(huì)，等多角度，多形式對(duì)助學(xué)貸款政策進(jìn)行宣傳，讓學(xué)生和家長(zhǎng)及時(shí)了解助學(xué)貸款辦理流程、貸款條件、貸款標(biāo)準(zhǔn)。

（三）發(fā)放傳單

教育局每年制作2000余份致高中畢業(yè)生和家長(zhǎng)的一封信及申請(qǐng)指南手冊(cè)，分發(fā)到各高中和職教中心，要求高三學(xué)生人手一份，并張貼上墻。制作電子宣傳手冊(cè)，利用微信群，群發(fā)到高中學(xué)生家長(zhǎng)群。

（四）加強(qiáng)教育

組織各高中、職教中心召開主題班會(huì)，深入開展助貸知識(shí)宣傳，加強(qiáng)勵(lì)志教育、誠信教育和社會(huì)責(zé)任感教育，培養(yǎng)青年學(xué)生自立自強(qiáng)、誠實(shí)守信、知恩感恩、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己闷焚|(zhì)。讓每一位貸款學(xué)生能夠按規(guī)定流程申請(qǐng)和歸還貸款，使貸款資金切實(shí)發(fā)揮其應(yīng)有的效益，保證生源地信用助學(xué)貸款工作順利開展。同時(shí)幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生正確面對(duì)困難，引導(dǎo)他們積極主動(dòng)地利用國(guó)家資助完成學(xué)業(yè)，增強(qiáng)受助學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，幫助受助學(xué)生健康成長(zhǎng)成才。

三、貸款流程：簡(jiǎn)潔明晰，便捷為民

貧困學(xué)生的生活背景不一，大多數(shù)為偏遠(yuǎn)農(nóng)村戶口，家長(zhǎng)對(duì)繁瑣的辦事程序從內(nèi)心畏懼打怵，貧困學(xué)生的性格普遍敏感內(nèi)斂，內(nèi)心更渴望得到別人的尊重。鳳城市教育局工作人員考慮到貧困學(xué)生和家長(zhǎng)交通不便等客觀原因，遵循“應(yīng)貸盡貸、簡(jiǎn)化手續(xù)、方便家長(zhǎng)、防范風(fēng)險(xiǎn)的原則”，開辟綠色通道，積極為學(xué)生服務(wù)，學(xué)生領(lǐng)取《國(guó)家開發(fā)銀行生源地信用助學(xué)貸款申請(qǐng)表》后，通過審核材料、簽訂合同、合同電子回執(zhí)后便可收到貸款。

（一）審查借款申請(qǐng)與合同

要求相關(guān)人員在辦理貸款過程中，認(rèn)真做好借款人和共同借款人資格審查，嚴(yán)格按照工作要求和流程，審核、復(fù)核工作落實(shí)到位，杜絕合同錯(cuò)誤。

（二）做好服務(wù)工作

對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)咨詢做到耐心、細(xì)心。每年，資助中心都接到2000多次學(xué)生咨詢電話，貸款辦理人員都耐心、認(rèn)真進(jìn)行解答，將政策和辦理流程講清、講透，并囑咐學(xué)生和家長(zhǎng)將貸款材料帶全，防止因材料不全而跑冤枉路。

（三）開辟綠色通道

開辟綠色通道，讓貸款學(xué)生只跑一次。在每年辦理過程中，對(duì)待前來辦理助學(xué)貸款的學(xué)生和家長(zhǎng)，我們熱情接待，尤其是2019年，取消了貧困學(xué)生到相關(guān)部門蓋章這一手續(xù)，由于第一年施行，學(xué)生正確填寫《家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定申請(qǐng)表》存在一定困難，工作人員請(qǐng)學(xué)生和家長(zhǎng)到資助中心現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)填寫。對(duì)家庭無電腦打印設(shè)備的家庭困難學(xué)生，開設(shè)錄入?yún)^(qū)，可以直接到資助中心進(jìn)行信息錄入，錄入完成現(xiàn)場(chǎng)辦理，受到學(xué)生及家長(zhǎng)的認(rèn)可。

（四）進(jìn)行安全防范

提醒廣大學(xué)生和家長(zhǎng)警惕電信詐騙和多種形式的“校園貸”詐騙。辦理生源地助學(xué)貸款的時(shí)候，工作人員同時(shí)提醒學(xué)生遠(yuǎn)離“校園貸”，提高警惕、抵制誘惑。頭腦要清醒，花錢要理性，借錢走“正道”。請(qǐng)家長(zhǎng)和學(xué)生牢記：無論是哪個(gè)資助項(xiàng)目，都不會(huì)要求學(xué)生在電話中告知身份證號(hào)、銀行卡號(hào)、手機(jī)驗(yàn)證碼等信息，也不會(huì)要求繳納任何費(fèi)用或在ATM 機(jī)和網(wǎng)上銀行進(jìn)行操作，如有類似要求的，一定要提高警惕。要多征求老師、家長(zhǎng)、學(xué)長(zhǎng)、專業(yè)人士的意見。非得貸款的話，一定要選擇安全系數(shù)高、信用口碑好的國(guó)家正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的借貸產(chǎn)品。

四、資助成果：實(shí)現(xiàn)全覆蓋、助學(xué)無死角

生源地助學(xué)貸款，改變了數(shù)以千萬計(jì)寒門學(xué)子的命運(yùn)，2016年以來，鳳城市教育局辦理大學(xué)生助學(xué)貸款936人，貸款金額619萬元，做到了從貧困幼兒到貧困大學(xué)生資助全覆蓋，為貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的保障?！白屆恳粋€(gè)孩子享有公平受教育的權(quán)利，不讓一個(gè)學(xué)生因貧失學(xué)”是鳳城市教育局工作人員的希望?！百J款對(duì)我們大學(xué)生而言，特別是貧困大學(xué)生來說有很大的幫助，能夠讓我們安心讀書，不用再為學(xué)費(fèi)發(fā)愁的同時(shí)，也讓我們切實(shí)感受到了國(guó)家對(duì)貧困大學(xué)生的幫助和溫暖?！兵P城籍大學(xué)生劉麗如是說。

小朱家住鳳城市劉家河鎮(zhèn)八道河村，是一位來自最低生活保障家庭的學(xué)生，其母親是一位聾啞人，無收入。小朱從小和母親相依為命。小朱今年高考，考上了長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院殯葬專業(yè)，正在為上學(xué)的學(xué)費(fèi)發(fā)愁時(shí)，通過學(xué)校和同學(xué)的宣傳，了解到鳳城市生源地助學(xué)貸款這一扶貧項(xiàng)目，找到其前繼父到鳳城市教育局學(xué)生資助管理中心順利辦理完了5200元貸款業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了自己的大學(xué)夢(mèng)。她說：“將來到大學(xué)以后一定要好好學(xué)習(xí)，順利完成學(xué)業(yè)，將來畢業(yè)后，一定要回報(bào)父母，回報(bào)社會(huì)。”

小慧，家住鳳城市東湯鎮(zhèn)房木村，是一位來自最低生活保障家庭的學(xué)生，其父親一級(jí)殘疾，無勞動(dòng)能力，其二伯二級(jí)殘疾，叔叔三級(jí)殘疾，因無其他親人又無勞動(dòng)能力，兩人都寄住在小慧家，靠其母親照顧。其母親無穩(wěn)定工作，每年靠打零工和種地為生，收入低薄。今年高考，她考上了湖南科技大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)，收到大學(xué)的錄取通知書后，正在為上學(xué)的學(xué)費(fèi)發(fā)愁時(shí)，通過學(xué)校老師和同學(xué)的介紹，來到鳳城市教育局學(xué)生資助管理中心，申請(qǐng)到了6200元國(guó)家開發(fā)銀行生源地信用助學(xué)貸款，如今，小慧可以順利的實(shí)現(xiàn)自己的大學(xué)夢(mèng)了。

五、貸后管理：誠信引領(lǐng)，服務(wù)到家

學(xué)生未按期總額還款不僅會(huì)給國(guó)家造成損失，而且會(huì)給貸款學(xué)生本人帶來嚴(yán)重后果，不只要支付高額罰息，還要承擔(dān)失信懲戒：將違約學(xué)生信息及共同借款人信息載入人民銀行個(gè)人征信系統(tǒng)、將違約學(xué)生信息載入畢業(yè)生學(xué)歷查詢系統(tǒng)，對(duì)違約學(xué)生的就業(yè)，參加各種社會(huì)招聘考試等活動(dòng)產(chǎn)生較大影響，違約情節(jié)嚴(yán)重的貸款人還將承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。鳳城市教育局工作人員做了大量清款工作。

（一）加強(qiáng)貸后管理

在每年的9月20日和12月20日，鳳城市教育局根據(jù)回收數(shù)據(jù)，認(rèn)真進(jìn)行核對(duì)，利用電話、電郵、QQ、微信等多種形式逐一聯(lián)系學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)，提醒并催促按時(shí)還款。對(duì)逾期未還款的學(xué)生，借助村委會(huì)、公安部門，查詢相應(yīng)聯(lián)系方式，聯(lián)絡(luò)學(xué)生或家長(zhǎng)，督促其及時(shí)償還本息。

（二）建立逾期學(xué)生臺(tái)賬

我市有10名學(xué)生逾期，而且所有聯(lián)系方式均聯(lián)系不上，為了較好完成清欠任務(wù)，工作人員通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校聯(lián)系到村委會(huì)或通過與公安部門取得聯(lián)系，逐一打電話，做家長(zhǎng)工作，曉之以情，動(dòng)之以理，認(rèn)真做好清欠工作，目前5人已還款，其他也正在加緊溝通，目前有2人已提出還款計(jì)劃。

（三）及時(shí)變更信息

大學(xué)生在就學(xué)期間，有些事情難以預(yù)測(cè)，可能產(chǎn)生合同變更的情況，教育局工作人員會(huì)協(xié)助借款學(xué)生變更合同：如，借款學(xué)生因休學(xué)、升學(xué)、留級(jí)、跳級(jí)、退學(xué)、開除學(xué)籍、出國(guó)、轉(zhuǎn)學(xué)等原因需要對(duì)高校名稱、入學(xué)年份、學(xué)制或畢業(yè)年份進(jìn)行變更；借款學(xué)生由本科考入碩士，需要變更合同貼息起止日、寬限期和到期日等事項(xiàng)；貸款學(xué)生或共同借款人由于更名或變更身份證號(hào)碼……需要教育局工作人員協(xié)助在生源地貸款管理系統(tǒng)內(nèi)對(duì)借款學(xué)生的就學(xué)信息進(jìn)行變更。

鳳城市教育局將進(jìn)一步做好貧困大學(xué)生助學(xué)信用貸款工作，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生不因貧困而失學(xué)，為貧困學(xué)子圓大學(xué)夢(mèng)保駕護(hù)航。