社會企業(yè)合法性背離研究

楊 齊，王 珍

(甘肅政法大學經(jīng)濟管理學院，甘肅蘭州 730070)

0 引言

在中國經(jīng)濟高速發(fā)展下，國民生活水平不斷改善，國家綜合能力不斷提升.然而與其形成鮮明對比的是我國環(huán)境污染不斷加重，社會失業(yè)率、人口老齡化以及其社會問題不斷突現(xiàn).究其根本，是由于國家經(jīng)濟發(fā)展速度與社會發(fā)展速度不相適應，二者“激烈”地摩擦造成社會問題，形成經(jīng)濟與社會發(fā)展的真空地帶.這部分真空地帶社會問題普遍具有解決成本高、難度高等特點，這類社會問題早前大多是由政府或具有社會公益屬性的機構進行管理，后來，具有商業(yè)性與公益性于一體的新興商業(yè)組織形式——社會企業(yè)參與治理，其以市場的方式高效地解決社會問題，與政府、公益性組織形成互補結構，共同促進社會進步發(fā)展.但相對于國外社會企業(yè)發(fā)展，我國社會企業(yè)存在著層次不齊的發(fā)展問題.

合法性是以社會秩序、信念等形成較為完整的評價系統(tǒng)，是社會對社會中存在的組織活動或行為是否與社會評價系統(tǒng)一致而做出是否接受的決定[1].而這一決定直接影響了組織(企業(yè))在市場中獲取資源的數(shù)量與質(zhì)量，以及能否獲得市場空間.因而，合法性對于證明企業(yè)價值與獲取資源方面表現(xiàn)出異乎尋常的重要性，也是持續(xù)保持企業(yè)競爭力的主要保障.這對于社會企業(yè)而言同樣重要，大多情況下，公眾對社會企業(yè)解決社會問題所運用的創(chuàng)新手法往往鮮有耳聞，會對社會創(chuàng)業(yè)造成一定的影響，所以使得社會企業(yè)合法性的獲取也同樣顯得及其關鍵[2].這也使得合法性成了眾多學者探索社會企業(yè)發(fā)展的重要議題，但很多學者是將合法性進行分裂式的研究，忽略了合法性之間的整合研究.企業(yè)的合法性是由不同維度合法性相互交織影響形成的，割裂合法性的單獨探究企業(yè)可能導致研究結論與現(xiàn)實存在差距，并且現(xiàn)實當中發(fā)現(xiàn)，很多社會企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了與合法性相反發(fā)展的現(xiàn)象.

合法性是社會企業(yè)發(fā)展過程中的重要影響因素.而合法性背離成為現(xiàn)有社會企業(yè)所面臨的問題，只有突破合法性門檻，才能夠幫助社會企業(yè)獲得社會支持，進而為社會創(chuàng)造更大的價值[3].因此，本文將探究社會企業(yè)合法性背離現(xiàn)象背后的原因，并找尋能夠改善社會企業(yè)合法性發(fā)展的有效措施，改變與企業(yè)合法性相悖的發(fā)展趨勢，提高企業(yè)生存發(fā)展能力.

1 社會企業(yè)合法性背離成因

葉竹馨、買憶媛和王樂英等認為中國企業(yè)正處的轉型經(jīng)濟時期，同時具備高競爭、不穩(wěn)定的市場特征和中國特殊制度背景帶來的非市場特征，身處其中的企業(yè)必須積極面對這兩種環(huán)境并形成應對措施[4].社會企業(yè)合法性分為基于市場的合法性與基于制度的合法性.其中，基于市場的合法性是指企業(yè)能否重視并遵循市場法規(guī)；而基于制度的合法性是指企業(yè)行動或活動是否符合政府等國家強制性法規(guī)政策.因此，文中社會企業(yè)合法性背離現(xiàn)象具體指社會企業(yè)在經(jīng)營活動的過程中，基于市場合法性與基于制度合法性出現(xiàn)兩種不相一致的發(fā)展趨勢.

企業(yè)作為現(xiàn)代市場的參與者，為了維持企業(yè)正常運營，需要在日常經(jīng)營過程維護各方利益相關者的利益.但由于企業(yè)家的不完全理性，使得企業(yè)不能完全兼顧全部利益相關者的需求，甚至導致企業(yè)偏向行為的頻繁發(fā)生，這一點在社會企業(yè)出現(xiàn)的更為頻繁.除了上述原因之外，由于社會企業(yè)又具有不同于一般企業(yè)的特殊性質(zhì)，使得社會企業(yè)在資金、組織管理等方面存在更多的挑戰(zhàn)，企業(yè)往往不能全面兼顧，更多是將大部分精力用于影響企業(yè)發(fā)展的重大困難的解決上.綜上，社會企業(yè)對其他問題、事物的忽視會直接損害了其他利益方的利益，進而造成企業(yè)不同利益方對企業(yè)的不同態(tài)度，形成企業(yè)合法性背離的現(xiàn)狀.因此，本文認為社會企業(yè)活動過程中的偏向行為是造成企業(yè)出現(xiàn)合法性背離的主要原因，并根據(jù)現(xiàn)有社會企業(yè)發(fā)展情況，發(fā)現(xiàn)社會企業(yè)在身份構建、競爭決策以及商業(yè)模式構建過程中更易出現(xiàn)偏向行為.

1.1 社會企業(yè)身份構建的偏向

身份是一個人在社會生活中的標簽，通常是由自我定位與社會環(huán)境二者所決定的，體現(xiàn)了個人追求和社會對其的認可.企業(yè)作為社會構成之一，同樣具有身份，在企業(yè)合法性研究過程中就有學者提到企業(yè)“身份”對社會企業(yè)合法性獲取的重要性.例如劉曉霞就認為社會企業(yè)合法性與其身份之間就有不可分割性.同時，個體的身份也不是唯一的，社會結構的復雜性、多維性使得個體往往具有多個社會身份,不同領域的不同身份在社會企業(yè)運營過程中相互交錯，進而構成多元、立體的企業(yè)形象，而每個身份背后又代表一方利益相關者對企業(yè)或個體的期盼.這就意味著任何一類身份缺失，都可能造成相關利益方的否定或不認同.

對于現(xiàn)如今多樣復雜的市場而言，企業(yè)花費大量的時間或精力去打理企業(yè)每個身份是不現(xiàn)實的，這不僅造成企業(yè)成本的增加，更可能造成市場機會的丟失.因此，在創(chuàng)辦社會企業(yè)時，企業(yè)會根據(jù)自身發(fā)展定位而構建企業(yè)身份.例如，注重未來市場發(fā)展的企業(yè)會更加注重于市場開發(fā)與構建，突出表達企業(yè)市場形象，但同時也會造成企業(yè)忽略或輕視制度層面的身份構建，導致企業(yè)無法獲得來自于制度層面的利益相關者的認同，形成基于市場合法性的大幅增長與基于制度合法性的反方向發(fā)展的企業(yè)合法性背離現(xiàn)象.同理，政府是市場自發(fā)行為過程中的指引者，監(jiān)督市場行為、參與市場分配，企業(yè)能夠通過尋租行為獲得額外市場份額.因而注重于政府關系構建發(fā)展的社會企業(yè)，會將大部分企業(yè)精力投入到與規(guī)制者的聯(lián)系當中，忽視企業(yè)市場的開發(fā)，使得企業(yè)在市場中的形象大打折扣，嚴重的也會造成社會企業(yè)合法性的背離.

1.2 社會企業(yè)的競爭決策選擇偏向

行業(yè)競爭是指在產(chǎn)業(yè)進一步擴大時，資源的有限性和產(chǎn)能過剩導致行業(yè)內(nèi)企業(yè)聚集優(yōu)勢逐漸消失，企業(yè)之間為維護自己所擁有的市場份額與最大利益而相互之間進行爭斗[5].通常，發(fā)展前景越好、利益空間較大的行業(yè)領域，其競爭越為激烈.

社會企業(yè)發(fā)展的目標雖然是公益，但由于其是基于市場的商業(yè)發(fā)展方式，使得社會企業(yè)也不得不面對市場競爭.與一般企業(yè)相比，社會企業(yè)的競爭壓力可能更大.這種壓力一方面來自已經(jīng)成熟的行業(yè)競爭對手，另一方面來自快速進入的同行業(yè)新競爭對手.因而為了維持企業(yè)持續(xù)發(fā)展需求，社會企業(yè)會不斷采取相應策略以應對競爭對手帶來的壓力.在這一過程，很多社會企業(yè)可能會過度注重與對手的對抗，而忽視企業(yè)其他方面的發(fā)展或利益方的需求.如在共享市場不斷繁榮發(fā)展下，行業(yè)內(nèi)不斷涌入新的競爭者，為了保護自己的市場利益不被瓜分，摩拜、OFO不斷加大對市場的單車投放的戰(zhàn)術以對抗對手企業(yè)，以致于市場中供大于求，企業(yè)資金鏈很快斷裂，大量單車成為城市“垃圾”，造成與政府構建“和諧、美麗的社會”目標相背離的局面.又如，滴滴為了占據(jù)打車市場中較大的份額，不斷向市場拋灑大額優(yōu)惠券以增加用戶忠實度.但同時這一行為造成打車行業(yè)的“惡性競爭”，與我國法規(guī)法律相違背.總之，二者都是過分增長市場合法性，導致企業(yè)制度合法性的缺失，造成企業(yè)合法性背離現(xiàn)象的出現(xiàn).

1.3 過度創(chuàng)新的商業(yè)模式

大多學者都認同，社會企業(yè)同一般商業(yè)企業(yè)存在著差異.但二者都有一個共性，即二者都需要參與到市場活動中，都是基于一定商業(yè)經(jīng)營范式進行的.商業(yè)模式是企業(yè)通過設計交易內(nèi)容、結構和管理方式到實現(xiàn)價值創(chuàng)造的一系列活動過程，是對企業(yè)經(jīng)營的整體性描述.因此，很多學者將一般商業(yè)模式要素分析用于社會企業(yè)，從而找尋影響社會企業(yè)價值創(chuàng)造的關鍵環(huán)節(jié)，以及與一般商業(yè)企業(yè)的區(qū)別[6].這些區(qū)別大多體現(xiàn)在價值主張、經(jīng)營策略、盈利模式、資源配置、價值網(wǎng)絡等環(huán)節(jié)中，同時這些差別也造就了社會企業(yè)不同于一般商業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新性、先進性以及獨特性.

現(xiàn)有市場已經(jīng)基于一般商業(yè)企業(yè)發(fā)展要求形成穩(wěn)定的市場準入、交易、退出規(guī)則，而社會企業(yè)獨特、新穎的商業(yè)模式又往往超前于市場可預期發(fā)展，跳脫現(xiàn)有市場規(guī)則.在一定時期內(nèi)，市場是難以接受或適應的，甚至出現(xiàn)或短或長的抵制行為.因而，社會企業(yè)超前的商業(yè)模式雖然符合當前制度下政府的社會服務職能需求，但與現(xiàn)行市場管理相悖，造成基于制度的合法性正向增長與基于市場的合法性逆向增長趨勢.此外，有些企業(yè)為了持續(xù)的發(fā)展與目標的實現(xiàn)，還會在企業(yè)商業(yè)模式的關鍵要素進行大膽創(chuàng)新或革新，以期在市場中創(chuàng)造具有獨特的企業(yè)形象，持續(xù)激發(fā)市場的消費行為.這種革新往往是具有前瞻性的，是未經(jīng)驗證的行為或活動，是能夠使社會企業(yè)得到一定的市場回應.但同時這種行為可能成為制度、法規(guī)的“擦邊球”，造成市場規(guī)則、制度的一定破壞，引發(fā)制度管理者對企業(yè)的行為不滿，形成基于市場合法性的正向延伸和基于制度合法性的反相延伸的相悖發(fā)展趨勢.

2 社會企業(yè)合法性背離治理

2.1 提高企業(yè)共情能力

社會企業(yè)的公益屬性決定社會企業(yè)的商業(yè)性，不同于一般商業(yè)企業(yè)，決定了社會企業(yè)價值的實現(xiàn)來源于大眾的認可，而非利益的衡量.陳昀、陳鑫曾提出提高企業(yè)合法性的兩大途徑是修辭策略和產(chǎn)品策略[7].作者認為可以通過賦予引起同情的辭藻、小故事來豐滿社會企業(yè)形象，能夠引起社會的共情行為，增加企業(yè)合法性；或提供利益相關者需求的產(chǎn)品，增加利益相關者的滿足感，同樣能夠提升利益相關者對企業(yè)的認同.具體而言，合法性的提高需要企業(yè)提高自身的共情能力.企業(yè)共情能力越強，越有利于拉近利益相關者與企業(yè)之間的距離，提高利益相關者的認可，增強社會企業(yè)的合法性.因此，企業(yè)應針對不同類型的利益相關者，站在利益相關者的角度，從其情感需求出發(fā)，創(chuàng)造能夠提升利益相關者共情的產(chǎn)品、活動、行為等，激發(fā)利益相關者對企業(yè)的認可.

2.2 建立合法性監(jiān)測系統(tǒng)

企業(yè)是會隨著周邊環(huán)境以及自身能力發(fā)展而不斷變化的，不同時期、不同環(huán)境下的企業(yè)所面臨需求也會有所變化.企業(yè)會主動尋求不同階段能夠滿足自身需求的機會、活動或行為.不同合法性的特點，對企業(yè)的要求也各不相同，企業(yè)為獲取某一合法性而產(chǎn)生的偏好行為會導致企業(yè)出現(xiàn)合法性的背離.合法性短期的背離，雖然對企業(yè)的影響甚微，但長期持續(xù)可能導致企業(yè)經(jīng)營不暢，阻礙企業(yè)成長.構建合法性監(jiān)測系統(tǒng)，有利于實時監(jiān)視企業(yè)行為以及外界對企業(yè)的評價，糾正企業(yè)錯誤行動，對企業(yè)合法性進行彌補式構建.這不僅需要企業(yè)成立專門的人員進行有針對性的監(jiān)測，同時需要這部分人員具有較高的專業(yè)性與職業(yè)敏銳度，能及時發(fā)現(xiàn)問題，找尋問題的根源，提出有效處理措施，幫助企業(yè)維持合法性.

2.3 營造開放的社會態(tài)度

雖然關于社會企業(yè)的倡導不斷在提升，但民眾對其仍存在偏見，一方面與社會企業(yè)的推廣方式有關，另一方面與目前社會企業(yè)發(fā)展效果差造成社會公信力低下有關[8].社會企業(yè)想在中國落地生根，不僅需要社會企業(yè)去適應我國國情，也需要我國充分認識社會企業(yè)，不斷做出自我突破，做好充分的準備.尤其是社會企業(yè)在中國情景下不斷摸索、不斷碰撞的過程中可能會出現(xiàn)各種情況與問題，我國更應以開放、包容的態(tài)度接受社會企業(yè)發(fā)展對中國社會帶來的“陣痛”，提供社會企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的社會基礎設施支持，才能幫助社會企業(yè)快速、高效地渡過陣痛期，充分發(fā)揮社會企業(yè)發(fā)展帶給社會、經(jīng)濟的優(yōu)勢.

2.4 搭建堅實的法律保障

社會企業(yè)參與公共治理，無法脫離政治、經(jīng)濟、社會等外部環(huán)境[9].尤其在政治制度方面，與英國、法國等發(fā)達國家法律法規(guī)建設相比，中國社會企業(yè)相關制度還存在一些缺陷.社會問題雖不能由政府一力承擔，但作為服務部門的政府應對其進行解決，而社會企業(yè)在這一方面能夠發(fā)揮較強的正外部性，能夠幫助政府完成社會職責，但外部環(huán)境對社會企業(yè)發(fā)展的負向影響阻礙其發(fā)揮.因此，政府一方面應發(fā)揮自身調(diào)控能力，實現(xiàn)為社會企業(yè)輸血、造血的雙重支持；另一方面應加緊建立健全社會企業(yè)相關的法律法規(guī)，通過法律權威肯定社會企業(yè)在經(jīng)濟、社會領域的重要等位，增強社會企業(yè)合法性，同時利用法律的底線設置做好法律制度的兜底工作，防止社會企業(yè)失控對我國社會發(fā)展造成不可挽回的損失.

3 消解社會企業(yè)合法性背離的建議

基于制度理論，通過社會企業(yè)與一般企業(yè)對比分析發(fā)現(xiàn)：社會企業(yè)在身份構建過程，會因企業(yè)偏好，造成對合法性間的不平衡發(fā)展，導致社會企業(yè)合法性背離現(xiàn)象；社會企業(yè)行業(yè)競爭越激烈，企業(yè)越有可能采取大量集資、持續(xù)低價格戰(zhàn)略，長期可能造成市場不良影響，導致社會企業(yè)合法性的相悖發(fā)展趨勢；在已有的市場制度下，社會企業(yè)作為新組織進入，必然帶有不同一般商業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新之處，當這些超前創(chuàng)新超過市場所能接受范圍時，既使企業(yè)對社會以及國家發(fā)展具有益處，也不能得到來自市場的認可.同時，一些社會企業(yè)為在激烈的市場中博得一席之地，可能會在企業(yè)經(jīng)營的關鍵環(huán)節(jié)提出更具創(chuàng)新的方式，但這種將創(chuàng)新戰(zhàn)略可能會對現(xiàn)有市場秩序造成一定的破壞性，致使企業(yè)雖然拓寬了市場，但受到制度實施者的監(jiān)管，形成了企業(yè)合法性背離的局面.

合法性背離在短期可能對企業(yè)不會造成一定的傷害，但長期會阻礙企業(yè)正常發(fā)展速度，甚至影響企業(yè)的生存.因此，針對社會企業(yè)合法性背離現(xiàn)象，提出以下建議：社會企業(yè)應提高自身共情能力，從利益相關者角度出發(fā)，關心其所想，關心其所需，增加利益相關者對企業(yè)的認同，進而增加企業(yè)合法性；企業(yè)可以設立專門的人才，構建合法性監(jiān)測系統(tǒng)，實時關注企業(yè)行為以及外界對企業(yè)的反饋，及時糾正企業(yè)偏失行為，從源頭保證企業(yè)合法性的獲??；社會企業(yè)作為外來引入新組織形式，是經(jīng)實踐證明對社會發(fā)展具有正向作用的，為了發(fā)揮社會企業(yè)對我國的良好作用，我國應以合理寬容的態(tài)度包容社會企業(yè)的試錯行為.同時應不斷建立健全政策、法規(guī)，提高社會對企業(yè)的認同，搭建法律的兜底工程，防止因小失大的后果產(chǎn)生.

本研究首先是從社會企業(yè)生存的兩大環(huán)境——市場環(huán)境以及制度環(huán)境探究社會企業(yè)出現(xiàn)合法性背離的原因.可能會因選取合法性維度的角度不同，而對研究結果有一定的影響.因此，未來可從其他合法性維度或更為合理的合法性劃分維度進一步探究社會企業(yè)合法性背離現(xiàn)象.其次，本研究是從企業(yè)自身角度出發(fā)研究社會企業(yè)合法性背離現(xiàn)象，未來研究可從企業(yè)與環(huán)境交互的視角、企業(yè)與國家制度政策、企業(yè)家與組織結構等多元視角進一步探究產(chǎn)生企業(yè)合法性背離的背后原因或機理.再次，本研究是基于理論提出的治理措施，是否科學合理還需要進一步實踐檢驗.