軍民融合深度發(fā)展態(tài)勢下武警院校人才隊(duì)伍建設(shè)的多維意義與路徑

藺熙民，聶廷晉

(1.武警工程大學(xué)基礎(chǔ)部，陜西西安，710086；2.武警工程大學(xué)信息工程學(xué)院，陜西西安，710086)

軍民融合是指軍隊(duì)、國防建設(shè)與地方社會(huì)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)、科技、教育、人才等各個(gè)領(lǐng)域充分融合，其目的是全面推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍的統(tǒng)一。當(dāng)前，軍民融合正由初步融合走向全要素、多領(lǐng)域、高效益的新時(shí)代軍民融合深度發(fā)展格局，以試圖在技術(shù)、人才、教育、資金、物資、信息、服務(wù)、管理等方面實(shí)現(xiàn)全要素融合、多領(lǐng)域兼容、全方位共享。這為軍事院校全面實(shí)施人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略、加快培育高水平多層次人才提供了優(yōu)質(zhì)的外部教育資源，特別是為打造高水平與拔尖人才隊(duì)伍提供了難得的新契機(jī)。當(dāng)下，作為軍事院校重要分支的武警院校，急需以“新三項(xiàng)工程”之一的人才工程建設(shè)為主抓手，借助新時(shí)代軍民融合深度發(fā)展這一優(yōu)厚的大平臺(tái)，在自身人才隊(duì)伍構(gòu)建上尋求新突破，從而使武警院校專業(yè)融合式培養(yǎng)獲得不竭的人才資源支撐，并最終使新時(shí)代武警部隊(duì)新型軍事人才培養(yǎng)再上新臺(tái)階。

一、軍民融合深度發(fā)展：武警院校人才隊(duì)伍建設(shè)的大平臺(tái)

軍民融合為武警院校人才隊(duì)伍的優(yōu)化提供了廣闊舞臺(tái)，武警院校應(yīng)趁勢而上，有所作為，這樣才能保障“新三項(xiàng)工程”順利收官，促進(jìn)武警院校專業(yè)融合式培養(yǎng)獲得內(nèi)涵式深層發(fā)展。

(一)軍民融合：武警院校新生力量的百花園

從來源上講，武警院校教員與管理人才大部分來源于地方著名高校，特別是專業(yè)技術(shù)教員與管理者和科學(xué)文化課教員。他們傳授知識(shí)，精心育才，盡職盡責(zé)，已成為當(dāng)下武警院校建設(shè)的主體力量之一，為武警教育鞠躬盡瘁。地方高校是武警院校人才隊(duì)伍中新生力量的搖籃與主陣地，特別是當(dāng)前，隨著武警院校改革走向深水區(qū)，正值大批老教員離開及武警教育轉(zhuǎn)型之際，地方高校所提供的新生力量作為非現(xiàn)役文職人員大批涌入，并承擔(dān)著繁重的教學(xué)與管理任務(wù)。鑒于此，武警院校須緊隨軍民融合大勢，構(gòu)建軍地院校優(yōu)質(zhì)人才資源平臺(tái)，掘源及井，不斷擇需優(yōu)選符合強(qiáng)軍目標(biāo)的新生力量進(jìn)入武警院校人才方陣中，使之成為教學(xué)改革與教學(xué)管理的優(yōu)秀有生力量。

(二)軍民融合：武警院校各種優(yōu)質(zhì)人才矩陣的源泉地

當(dāng)前，信息化社會(huì)變革巨大，地方高校實(shí)力雄厚，且教學(xué)理念、專業(yè)拓展與科技創(chuàng)新時(shí)效性更強(qiáng)。鑒于此，武警院校應(yīng)緊盯新時(shí)代巨變，以軍民融合為主要推手，讓人才在與地方高校的教學(xué)、科研和管理方面的交流中常新常變，從而不斷創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，永葆發(fā)展后勁，源源不斷地培塑人才勁旅。深一步看，實(shí)際上，武警院校長期以來教學(xué)模式與內(nèi)容偏于單一，創(chuàng)新力偏弱，已成為深度發(fā)展的瓶頸，必須革故鼎新，借助軍民融合平臺(tái)，不斷優(yōu)化人才矩陣，從而讓現(xiàn)有人才保持新鮮活力。中共中央、國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的意見》指出要“加強(qiáng)教育資源統(tǒng)籌，使軍事教育和國民教育深度融合”。中國高教學(xué)會(huì)副會(huì)長管培俊說：“高等教育是國家教育體系的主體，亦理應(yīng)成為軍事教育之強(qiáng)大后盾，軍民融合將為新時(shí)代軍事人才培養(yǎng)開啟新篇章?！盵1]當(dāng)前，軍民融合本身也已經(jīng)出現(xiàn)新氣象，其理念已躍入新階段與新形態(tài)。如，探討大數(shù)據(jù)下的“互聯(lián)網(wǎng)+軍民融合”等，旨在通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行“融合方式渠道拓展、融合資源內(nèi)容更迭、組織管理模式重塑，從而實(shí)現(xiàn)以互聯(lián)網(wǎng)為支撐的軍民融合生態(tài)圈，其基本形態(tài)是智慧性、及時(shí)性和精準(zhǔn)性”[2]。這些革除舊疴的舉措均需首先從人才建設(shè)上予以轉(zhuǎn)型。再如，近年來地方高校的信息化和智能化教育教學(xué)與方法創(chuàng)新如火如荼，如翻轉(zhuǎn)課堂、混合式教學(xué)、場景化學(xué)習(xí)及慕課、微課等的創(chuàng)制，特別是十分流行的 “雨課堂”“智慧課堂”及可期的5G之下的“未來教室”(5G+VR+AI)等，手段新鮮而效果甚好，武警院校須迎頭融入，讓自身教管人才汲取地方高校的新鮮經(jīng)驗(yàn)，以提升利用多種終端融合平臺(tái)的技能；從教學(xué)革新上講，近期地方高校從思政課程到“課程思政”的創(chuàng)新，突出“立德育人”的新時(shí)代價(jià)值引領(lǐng)指向，就很值得武警院校教員借鑒。

(三)軍民融合：武警院校高層次人才的蓄水池

武警院校不僅處在一個(gè)重大轉(zhuǎn)型的窗口期，而且正處于重大跨越的突進(jìn)期，關(guān)鍵就在于能否具備高層次人才與拔尖人才。實(shí)際上，武警院校建立時(shí)間短，底子薄，資深專家、院士等高層次師資奇缺乃至為零已成為決勝的致命瓶頸之一。通過軍民融合大戰(zhàn)略，依托高層次人才的加入或提供有效資輔咨教，便成為當(dāng)務(wù)之急。地方高校高知人才濟(jì)濟(jì)，可謂是武警院校高層次人才的蓄水池，是“我國軍民融合中軍和民之間的橋梁樞紐?！谫Y源、人才和技術(shù)等信息交流渠道方面，更好地協(xié)調(diào)軍民融合發(fā)展，并且借助自身的學(xué)術(shù)優(yōu)勢……在我國軍民融合發(fā)展中起著重要的人才培養(yǎng)和支撐作用”[3]。武警院校要利用駐地地方高校、科研機(jī)構(gòu)集中的優(yōu)勢，推進(jìn)教員互聘互訪互研、學(xué)術(shù)合作與攻關(guān)等，拓展軍地院校深層次互惠互育共享的人才路徑，滿足自身高層次高端人才需求。

值得一提的是，不少地方高校專門的高水平軍民融合研究團(tuán)隊(duì)及軍民融合產(chǎn)業(yè)研究團(tuán)隊(duì)已頻現(xiàn)，并高效展開實(shí)質(zhì)性工作，他們是成功的新型“軍民融合發(fā)展研究智庫”，值得武警院校緊隨其后加以借鑒。

二、基于軍民融合視野的武警院校人才隊(duì)伍構(gòu)建的新路徑

在當(dāng)前軍民融合視野之下，武警院校人才建設(shè)模式要遵從多元并舉的思路，并采用四聯(lián)并用，即包括引進(jìn)、培塑、借力、共聯(lián)等，做到聯(lián)通有無，打通機(jī)制創(chuàng)新、方式轉(zhuǎn)型、平臺(tái)建構(gòu)、資源共享等，以積極構(gòu)建豐富、立體、多元的武警院校人才隊(duì)伍。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)深知：基于軍民融合視野的武警院校人才隊(duì)伍構(gòu)建應(yīng)堅(jiān)持多元化新路徑，只有這樣才能取得更佳的人才驅(qū)動(dòng)效能。

實(shí)際上，武警院校人才隊(duì)伍構(gòu)建歷來存在誤區(qū)，認(rèn)為院校軍民融合僅僅在于教學(xué)人才。不僅如此，基于軍民融合視野的武警院校人才隊(duì)伍構(gòu)建還應(yīng)包括院校所包含的各種人才主體，涵蓋教學(xué)、科研、管理與保障等各類型人才群體，并扎實(shí)尋求各自的全要素新路徑，這樣才能更全面構(gòu)建武警院校軍民融合式人才隊(duì)伍建設(shè)的新體系。

(一)教學(xué)人才：聚力育人效果

武警院校要充分依托軍民融合，利用地方優(yōu)厚教育資源，走聘用制、任期制、客座制等相結(jié)合的路子，形成現(xiàn)役教員、部隊(duì)教官、文職教員、外聘教員互為補(bǔ)充、優(yōu)勢互補(bǔ)的新型教員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，同時(shí)在軍民融合大框架下通過各種方式培塑一流教學(xué)力量。主要途徑有：一是與地方高校和科研院所進(jìn)行教學(xué)交流與教改研討，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的教學(xué)理念、內(nèi)容、方法，探究教學(xué)新模式與新機(jī)制。二是共建軍地教師發(fā)展中心，打造軍地教員培訓(xùn)基地，并實(shí)施分層次培塑，區(qū)分學(xué)科帶頭人、中青年拔尖教學(xué)人才、教學(xué)骨干與新入職教員，組織開展教員崗前培訓(xùn)、教員輪訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流、崗位練兵和教學(xué)比武競賽等。三是邀請地方國家和省級(jí)教學(xué)名師來校傳金送寶，以更新教學(xué)理念，交流教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，提升專業(yè)視野，提高教研能力。四是構(gòu)建多元化平臺(tái)支撐，如建構(gòu)軍地文化基礎(chǔ)課、專業(yè)課、慕課共享平臺(tái)。五是共建遠(yuǎn)程示范教學(xué)渠道、同步實(shí)驗(yàn)課等，利用軍地共享大數(shù)據(jù)與信息網(wǎng)絡(luò)，以促進(jìn)武警院校教學(xué)方式的大跨越與新轉(zhuǎn)型。六是依托地方國家級(jí)與省級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，打造武警院校優(yōu)勢學(xué)科群中的拔尖教學(xué)人才與重點(diǎn)學(xué)科教學(xué)團(tuán)隊(duì)。七是鼓勵(lì)參與地方高校教研項(xiàng)目，特別是參與新技術(shù)新成果項(xiàng)目，以扎實(shí)推進(jìn)教學(xué)內(nèi)容改革和教材更新，帶動(dòng)教學(xué)質(zhì)量提升。八是推進(jìn)教研課題協(xié)作攻關(guān)，并從中生發(fā)出前沿性本科、碩博士畢業(yè)論文選題。

(二)科研人才：打牢發(fā)展根基

武警院?？赏ㄟ^軍民融合集聚效應(yīng)，依托地方優(yōu)質(zhì)科研資源，積極吸納先進(jìn)的科研技能與方法，為武警院?？蒲腥瞬排嘤峁┬聶C(jī)遇與新途徑，并培養(yǎng)一批武警部隊(duì)科技領(lǐng)軍人才，全方位提升自身科研人才硬核素質(zhì)，以打造多元化、高水平科研人才隊(duì)伍。主要途徑有：一是邀請地方高校與科研院所專家來校講學(xué)、作學(xué)術(shù)講座。二是借用地方高校雄厚的科研資源，或引進(jìn)或培塑或借力或共建，聚力集智互建，積極培育武警院校中青年科研骨干、武警部隊(duì)科技領(lǐng)軍人才；積極參與地方知名院校博士后流動(dòng)站并推進(jìn)科研學(xué)術(shù)交流；積極助力武警部隊(duì)創(chuàng)建科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，參選“新世紀(jì)百千萬人才工程”“長江學(xué)者計(jì)劃”，特別是協(xié)助武警院校院士培育，以實(shí)現(xiàn)國家高層次科技創(chuàng)新人才的突破。三是設(shè)立軍地高層次人才專家?guī)欤⒃诳蒲泻献髦薪梃b交流，以鍛造科研團(tuán)隊(duì)與科研骨干。四是共攻科研難題，積極共聯(lián)申報(bào)、攻關(guān)重大科研項(xiàng)目，推動(dòng)武警院校優(yōu)勢與特色項(xiàng)目合作，以突破武警院校自身發(fā)展瓶頸。五是積極構(gòu)建軍地產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制，大膽參與全域性軍民科研合作，不斷提升軍民協(xié)同創(chuàng)新水平，同時(shí)也為自身軍民兩用技術(shù)提供轉(zhuǎn)化渠道，增強(qiáng)廣域發(fā)展可能。六是依托地方高校的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省部級(jí)實(shí)驗(yàn)室、高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研平臺(tái)，尋求科研新突破與武警武器裝備新發(fā)展， 以強(qiáng)化武警院校的科研創(chuàng)新。其原因在于高校及其下轄的實(shí)驗(yàn)室，是“孕育國防科技創(chuàng)新成果的強(qiáng)大孵化器”[4]。七是積極參與區(qū)域軍民融合聯(lián)盟，盡快融入大區(qū)域軍民融合人才創(chuàng)新區(qū)，實(shí)現(xiàn)軍地智庫精準(zhǔn)對接，加快武警院校軍民融合創(chuàng)新人才發(fā)展。八是與地方高校共建多個(gè)實(shí)驗(yàn)室、研究中心，提升自身科研水平，并強(qiáng)化深度合作機(jī)制。九是共設(shè)軍地軍民融合科研基金、軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，以雄厚的資金平臺(tái)聚力共創(chuàng)重大科研創(chuàng)新工程。

(三)管理人才：提升培養(yǎng)效力

建強(qiáng)高素質(zhì)管理人才隊(duì)伍也刻不容緩。要改變這一弱項(xiàng)短板，武警院校應(yīng)依托軍民融合進(jìn)行變革，以適應(yīng)當(dāng)代高校治理理念的巨大革新與管理方式的深刻轉(zhuǎn)型，同時(shí)積極吸取地方高?！?0后”學(xué)生管理的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，從而極大提升武警院校管理人才隊(duì)伍的能力與素質(zhì)，以便補(bǔ)齊在現(xiàn)代教學(xué)管理研究與實(shí)踐方面的缺失。主要措施包括：一是分期安排武警院校領(lǐng)導(dǎo)、院系分管教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)參謀參加地方高校教學(xué)管理人才交流活動(dòng)，并適時(shí)參與區(qū)域高校高級(jí)管理人才研討會(huì)。二是積極選派教學(xué)管理人才與骨干參加地方高校各種教學(xué)管理進(jìn)修班與培訓(xùn)會(huì)。三是積極參與地方高校組織的管理人才崗位練兵或比武競賽。四是加強(qiáng)與地方高校學(xué)生管理部門的密切聯(lián)系，選準(zhǔn)政治強(qiáng)、懂教育、會(huì)管理的干部去交流學(xué)習(xí)，以把握現(xiàn)代大學(xué)管理的新特點(diǎn)與新要求。五是構(gòu)建軍地院校教學(xué)管理人才專家?guī)?、教學(xué)管理基金等多元化平臺(tái)，作為教學(xué)管理人才共享資源、信息與資金的支撐，為武警院校教管人才搭設(shè)交流合作平臺(tái)。六是積極推進(jìn)武警院校學(xué)員隊(duì)干部與地方高校管理干部交流任職機(jī)制，以助推軍地院校管理人才的交流與共享。

(四)保障人才：增強(qiáng)服務(wù)后勁

教研技術(shù)保障與教學(xué)設(shè)備的有效運(yùn)用，是教學(xué)質(zhì)量的重要支撐與必備條件，特別是在教研保障的技術(shù)化、智能化與數(shù)字化的重要性日益凸顯的當(dāng)下，更顯重要。地方知名高校與科研院所在辦學(xué)資源建設(shè)與教學(xué)軟硬件創(chuàng)建方面，具有豐富獨(dú)到先進(jìn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，武警院校需大力借鑒，在學(xué)習(xí)與交流中塑造優(yōu)質(zhì)保障人才，極大增強(qiáng)服務(wù)能力。除了汲取置辦一般教學(xué)設(shè)備的經(jīng)驗(yàn)外，武警院校還可采取以下途徑：一是實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和教學(xué)(多功能)輔助中心的創(chuàng)建上，應(yīng)該選派擅長者去地方高校學(xué)習(xí)設(shè)備器材選擇與操作技能。當(dāng)前地方高校在軍民融合資源利用上，主張建立軍地統(tǒng)建共用模式，希望形成統(tǒng)一規(guī)劃、投入、建設(shè)、管理，建成由區(qū)域各軍隊(duì)院校、地方高校共同使用(包括訓(xùn)練場地、實(shí)驗(yàn)室、圖書館等基礎(chǔ)保障資源在內(nèi))的資源建設(shè)模式，[5]特別如智慧教室的創(chuàng)建、專業(yè)專修室的建設(shè)等方面。二是學(xué)習(xí)地方高校如何構(gòu)建大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)等前沿技術(shù)和購置各種教研軟件，如“雨課堂”系統(tǒng)的購買與使用。三是圖書館專業(yè)人才的培養(yǎng)離不開地方高校的培塑，如圖書館圖書與資料的建設(shè)，以及各種數(shù)據(jù)庫的創(chuàng)建，特別是與駐地各種優(yōu)質(zhì)紙質(zhì)與電子資源的共享，急需獲得一手經(jīng)驗(yàn)與技能培養(yǎng)，這些更應(yīng)該通過軍民融合渠道獲得地方高校的大力支持。

總之，軍民融合國家大戰(zhàn)略深度發(fā)展的絕好態(tài)勢，是武警院校人才隊(duì)伍建設(shè)的重要助推器，武警院校要乘機(jī)放長眼光，積極尋求新路徑，應(yīng)勢而為，從而為自身獲取豐贍的人才支撐，極大推進(jìn)武警院校專業(yè)融合式培養(yǎng)的內(nèi)涵式發(fā)展。