新時(shí)代職業(yè)院校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)

張樂瓊，王 慧

(湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)教育學(xué)院，湖南長沙，410128)

“立教之本、興教之源?！?013年9月，習(xí)近平總書記在致全國廣大教師的慰問信中，給予我國教師高度評(píng)價(jià)。2018年1月20日，中共中央國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》，強(qiáng)調(diào)“百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本”，要求“全面提高職業(yè)院校教師質(zhì)量，建設(shè)一支高素質(zhì)‘雙師型’的教師隊(duì)伍”。2019年1月24日，國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》(國發(fā)〔2019〕4號(hào)，以下簡稱《方案》)，將“雙師型”教師定義為“同時(shí)具備理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)能力的教師”，并花較大篇幅論述“多措并舉打造雙師型教師隊(duì)伍”。不難看出，職業(yè)院?！半p師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)問題已被擺在更為突出的位置，在培養(yǎng)與培訓(xùn)等問題上方向更加明確，力度更大。

一、加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的意義

“雙師型”教師最早由王義澄先生在《建設(shè)“雙師型”?？平處熽?duì)伍》中提出，即“同時(shí)具備教師和工程師能力的教師隊(duì)伍”[3]。最早出現(xiàn)“雙師型”教師這一概念的國家政策是1995年國家教委發(fā)布的《關(guān)于開展建設(shè)示范性職業(yè)大學(xué)工作的通知》(教職〔1995〕15號(hào))。該通知強(qiáng)調(diào)“擁有一支專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的師資隊(duì)伍”，將“雙師型”教師作為申報(bào)示范性職業(yè)大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)之一提出。

隨著我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期，社會(huì)對(duì)各行各業(yè)技能人才的需求不斷擴(kuò)大，職業(yè)教育在技能人才培養(yǎng)中的地位進(jìn)一步凸顯。“雙師型”教師作為職業(yè)院校的高素質(zhì)教師代表，已成為影響我國職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)程的關(guān)鍵一環(huán)，是促進(jìn)職業(yè)院校辦學(xué)特色增長與制約職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的核心要素。[1]“雙師型”教師隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校內(nèi)涵式發(fā)展的必備要素，是高職院校核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要表現(xiàn)。[2]在國家高度重視與大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的大背景下，職業(yè)院校建立一支專業(yè)素養(yǎng)與教學(xué)技能兼?zhèn)涞摹半p師型”教師隊(duì)伍尤為重要。

二、職業(yè)院校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析

在近三十年的時(shí)間里，職業(yè)院校“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)受到了教育部門和專家學(xué)者的關(guān)注，在內(nèi)涵、要求、管理制度方面經(jīng)歷了多番演繹、變化?？梢哉f，“雙師型”概念的提出是高度聯(lián)系時(shí)代特征與職業(yè)院校辦學(xué)特色的結(jié)果，對(duì)我國職業(yè)教育水平的提高與職業(yè)教育現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)起到了不可忽視的作用。不過，當(dāng)前我國“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)依然在數(shù)量、質(zhì)量、觀念等方面存在諸多問題。

(一)師資源：數(shù)量缺口較大

教育部公布的“2018年教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)”顯示，截至2018年，我國職業(yè)院校共有專任教師133.2萬人，其中，中職學(xué)校專任教師83.4萬人，高職院校專任教師49.8萬人，中職、高職中的“雙師型”教師分別占比31.5%、39.7%。這與《方案》中提出的“到2022年，‘雙師型’教師占專業(yè)課教師總數(shù)超過一半”的目標(biāo)還有幾十萬的缺口。另外，教育部公布的“教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)”顯示，截至2017年，中等職業(yè)學(xué)校(機(jī)構(gòu))專任教師共計(jì)64萬余人，其中45歲以上的專任教師20萬余人，占教師總數(shù)的31%以上?？梢?，隨著這批教師的離職、退休，缺口將進(jìn)一步擴(kuò)大。

從當(dāng)前職業(yè)院校教師的來源看，多畢業(yè)于普通高等學(xué)校，來自專門培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)教師的師范院校的教師比例較低。[4]由于普通高校一貫強(qiáng)調(diào)學(xué)科能力與學(xué)術(shù)思維的培養(yǎng)，導(dǎo)致新入職教師在職業(yè)、技能與崗位方面的知識(shí)較為欠缺，對(duì)于職業(yè)院校教師成長為“雙師型”教師是不利的。另外，在當(dāng)前高職“擴(kuò)招100萬”的情形下，如何確保已招收的學(xué)生能夠獲得高質(zhì)量的教育，如何確保擴(kuò)招后職業(yè)院校教育教學(xué)與技能人才的培養(yǎng)質(zhì)量，同樣是高職學(xué)院在短期內(nèi)增加“雙師型”教師數(shù)量的重要出發(fā)點(diǎn)。

(二)師資質(zhì)：保障體系欠完善

“雙師型”教師隊(duì)伍質(zhì)量切實(shí)影響著職業(yè)教育的質(zhì)量，是我國職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展與技能人才培養(yǎng)必須考慮的問題。當(dāng)前，職業(yè)院校“雙師型”教師質(zhì)量的保障體系欠完善，大致表現(xiàn)在“雙師型”教師的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置與培訓(xùn)兩方面。

1.“雙師型”教師的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置待細(xì)化

《方案》對(duì)未來幾年“雙師型”的數(shù)量、培養(yǎng)培訓(xùn)做出了量化規(guī)定，但在《方案》出臺(tái)前，政策文件中對(duì)“雙師型”教師的問題多停留在宏觀層面。由此不難看出，“雙師型”教師培養(yǎng)的其中一個(gè)問題便是缺少關(guān)于“雙師型”教師的國家標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)問題落實(shí)到各個(gè)省份、職業(yè)院校，就表現(xiàn)為對(duì)宏觀政策的細(xì)化程度不夠、可操作性不強(qiáng)，部分地方甚至存在形式化傾向，設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)的目的停留在評(píng)價(jià)本身，忽視過程性考核。如《江蘇省高等職業(yè)院校教師專業(yè)技術(shù)資格條件》(蘇職稱〔2018〕1號(hào))對(duì)教師專業(yè)實(shí)踐的要求，僅對(duì)專業(yè)課教師在企業(yè)的實(shí)踐年限做出規(guī)定，缺少實(shí)踐質(zhì)量方面的考核指標(biāo)。另外，教師認(rèn)定、考試的標(biāo)準(zhǔn)更新相對(duì)滯后，針對(duì)性不強(qiáng)。如教育部印發(fā)的《中小學(xué)教師資格考試暫行辦法》(教師〔2013〕9號(hào))對(duì)中等職業(yè)學(xué)校教師認(rèn)定的方法與其他階段的教師相同，都為筆試和面試兩部分，僅在筆試科目中設(shè)置《專業(yè)知識(shí)與能力》，顯然對(duì)教師的專業(yè)實(shí)際操作技能考核不夠。又如在高等職業(yè)教育方面，一直沿用1995年頒布的《教師資格條例》中“高等學(xué)校教師資格考試根據(jù)需要舉行。申請(qǐng)參加高等學(xué)校教師資格考試的，應(yīng)當(dāng)學(xué)有專長，并有兩名相關(guān)專業(yè)的教授或者副教授推薦”的標(biāo)準(zhǔn)?！吨腥A人民共和國教師法》中對(duì)高等學(xué)校教師資格的要求為“具備研究生或者大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷”，這一標(biāo)準(zhǔn)未將高職與普通高等學(xué)校區(qū)分開來，缺少專門針對(duì)高等職業(yè)學(xué)校教師的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

2.“雙師型”教師的培訓(xùn)難以取得實(shí)效

當(dāng)前，職業(yè)院校“雙師型”教師的培訓(xùn)主要依托職教師資培訓(xùn)基地，少部分依靠“校企合作”平臺(tái)。從“國家職教師資培訓(xùn)基地”的建設(shè)情況來看，大多設(shè)在普通高校，培訓(xùn)專家中普通高校教師占比過高，導(dǎo)致過多強(qiáng)調(diào)理論性與學(xué)術(shù)性，忽視對(duì)技能技術(shù)的傳授。盡管近年來職業(yè)院校開始重視培訓(xùn)課程中實(shí)踐模塊的設(shè)置，但形式多限于短期觀摩，難以借助培訓(xùn)為職業(yè)院校教師提供長期實(shí)踐的機(jī)會(huì)，因而對(duì)教師實(shí)踐技能的訓(xùn)練是不夠的。從借助“校企合作”平臺(tái)開展“雙師型”教師培訓(xùn)的情況來看，企業(yè)在“雙師型”教師的培訓(xùn)上參與性不強(qiáng)，校企合作中校方“一頭熱”的現(xiàn)象依然廣泛存在，企業(yè)不愿意為職業(yè)院校的教師提供實(shí)踐的機(jī)會(huì)，共建共享模式仍多停留在試點(diǎn)規(guī)劃階段。企業(yè)提供的績效待遇不佳，也難以吸引職業(yè)院校的教師。[2]職業(yè)院校與企業(yè)的協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制并未真正建立，考核僅根據(jù)教師赴企業(yè)實(shí)踐的時(shí)長展開，對(duì)實(shí)踐效果與實(shí)踐內(nèi)容的考核不清晰，考核成果浮于表面。

(三)師資觀：教師的職業(yè)認(rèn)同感較低

“職業(yè)認(rèn)同感”是職業(yè)素養(yǎng)的重要組成部分，也是從業(yè)者對(duì)自身所從事職業(yè)的一種看法，與個(gè)人職業(yè)能力的變化密切相關(guān)。教師的職業(yè)認(rèn)同感是“教師對(duì)其職業(yè)的積極看法和情感，以及決定其積極的職業(yè)行為傾向的心理狀態(tài)”[5]。探尋教師個(gè)體職業(yè)認(rèn)同感的原因，除教師個(gè)人主觀因素外，也不乏客觀因素。因而，本文將影響職業(yè)院?！半p師型”教師職業(yè)認(rèn)同感的因素分為主觀因素和客觀因素。

1.主觀因素：部分教師未樹立正確的職業(yè)價(jià)值觀

當(dāng)前，部分職業(yè)院校教師在面對(duì)具有挑戰(zhàn)性或比較棘手的工作事務(wù)時(shí)，易表現(xiàn)出逃避失敗的心理與拈輕怕重的行為傾向。另有部分職業(yè)院校教師尚未認(rèn)識(shí)到教師職業(yè)的崇高價(jià)值與社會(huì)服務(wù)性，將職業(yè)理想與物質(zhì)功利捆綁在一起，將職業(yè)作為獲得錢財(cái)名利的目的，為生計(jì)而教、為名利而教，并認(rèn)為在職業(yè)院校的工作環(huán)境中難以實(shí)現(xiàn)自身需求。這類不正確的職業(yè)價(jià)值觀使得職業(yè)院校教師難以對(duì)自身職業(yè)產(chǎn)生認(rèn)同，更難以將“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)作為個(gè)人職業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。

2.客觀因素：社會(huì)對(duì)職業(yè)教育存在偏見

隨著國家對(duì)職業(yè)教育的重視程度與投入力度不斷增強(qiáng)，職業(yè)教育逐漸回到公眾視野并被社會(huì)大眾所接受。但相對(duì)普通教育，當(dāng)前社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)同仍不夠。社會(huì)大眾對(duì)職業(yè)院校的性質(zhì)、教育模式存在誤解，認(rèn)為職業(yè)教育是針對(duì)“差生”的教育、“二流教育”的觀念根深蒂固。當(dāng)社會(huì)目光投射到職業(yè)院校教師群體時(shí)，同樣存在“亂貼標(biāo)簽”的現(xiàn)象。在社會(huì)偏見的影響下，職業(yè)院校教師的地位普遍被認(rèn)為不如普通學(xué)校的教師。

三、加強(qiáng)職業(yè)院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的策略

(一)拓寬師資源：打通師資引進(jìn)渠道

職業(yè)院校要深刻領(lǐng)會(huì)、嚴(yán)格遵循《方案》要求，將教師招聘要求設(shè)置為“3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員”，堅(jiān)決摒棄“唯學(xué)歷”論。同時(shí)，職業(yè)院校要結(jié)合自身特色，實(shí)行“專兼結(jié)合”的辦法，改變現(xiàn)有的以普通高校為主、較為單一的職教師資培養(yǎng)模式，充分發(fā)揮職業(yè)院校、企業(yè)、社會(huì)的功能，實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校師資來源的多渠道。一方面，職業(yè)院校要發(fā)揮自身在職業(yè)技能方面的特色，向社會(huì)輸送技術(shù)能手的同時(shí)，嘗試自主培養(yǎng)“雙師型”教師；另一方面，職業(yè)院校要把教師人才引進(jìn)投向企業(yè)及社會(huì)，拓寬“校企合作”服務(wù)范圍，以開放、共享的態(tài)度引進(jìn)行業(yè)精英、技術(shù)能手，確保教師的教育教學(xué)與最新的生產(chǎn)實(shí)踐接軌。

(二)提升師資質(zhì)：健全師資質(zhì)量保障體系

1.修訂完善“雙師型”教師的標(biāo)準(zhǔn)

明確合理的“雙師型”標(biāo)準(zhǔn)是保障職業(yè)院校教育質(zhì)量的前提，即只有解決職業(yè)院校需要什么樣“雙師型”教師的問題，才能構(gòu)建科學(xué)的“雙師型”教師培養(yǎng)體系。教育部門要盡快出臺(tái)關(guān)于“雙師型”教師的考核、認(rèn)定、管理標(biāo)準(zhǔn)，省級(jí)、地方教育部門和職業(yè)院校也要結(jié)合實(shí)際教學(xué)與實(shí)踐過程細(xì)化，在堅(jiān)持“雙師型”教師國家標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，形成院校特色。此外，職業(yè)院校還應(yīng)將標(biāo)準(zhǔn)盡快融入教師培養(yǎng)、招聘、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)等具體事務(wù)。

2.創(chuàng)新師資培訓(xùn)模式

根據(jù)《中華人民共和國教師法》第二章“權(quán)利與義務(wù)部分”第七條、第六點(diǎn)規(guī)定，參與進(jìn)修或其他方式的培訓(xùn)是教師享有的正當(dāng)權(quán)利。由此可見，加強(qiáng)職業(yè)院校教師培訓(xùn)、創(chuàng)新培訓(xùn)模式，有助于保障職業(yè)院?！半p師型”教師群體的質(zhì)量。一方面，政、校、企三方要充分利用合作優(yōu)勢(shì)，建立師資培訓(xùn)基地。其中，企業(yè)方要為職業(yè)院校的教師提供實(shí)操與觀摩機(jī)會(huì)，職業(yè)院校要為企業(yè)的技術(shù)人員，包括來自企業(yè)的兼職教師提供理論指導(dǎo)，并為兼職教師提供公平優(yōu)質(zhì)的職后教育機(jī)會(huì)。另一方面，職業(yè)院校要發(fā)揮信息技術(shù)在“雙師型”教師培訓(xùn)中的功能。教育部印發(fā)的《職業(yè)院校數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范》(教職成函〔2015〕1號(hào))明確指出，職業(yè)院校的教師應(yīng)具備“利用信息技術(shù)不斷學(xué)習(xí)新的專業(yè)知識(shí)和技能以完善自身職業(yè)能力的意識(shí)”。在《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)教育信息化發(fā)展的指導(dǎo)意見》(教職成〔2017〕4號(hào))和《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》(教技〔2018〕6號(hào))也進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，職業(yè)院校應(yīng)開展信息化的教師能力培訓(xùn)?；谛畔⒓夹g(shù)的線上學(xué)習(xí)便捷、資源豐富，必將成為未來職業(yè)院校教師培訓(xùn)的主力。

(三)端正師資觀：提高職業(yè)院校教師的職業(yè)認(rèn)同

在加快提升職業(yè)院校自身實(shí)力的同時(shí)，有關(guān)部門也要嚴(yán)格輿論監(jiān)管，營造客觀、積極的社會(huì)環(huán)境，既要補(bǔ)齊當(dāng)前職業(yè)院校教師群體發(fā)展的短板，借助教師集體帶動(dòng)教師個(gè)體，也要加強(qiáng)正面宣傳與嚴(yán)格輿論監(jiān)管，提高職業(yè)院校“雙師型”教師的地位。

1.主觀層面：注重教師的思想教育

教師的思想認(rèn)識(shí)是幫助教師實(shí)現(xiàn)專業(yè)發(fā)展、順利開展教育教學(xué)工作的前提。因此，一方面，職業(yè)院校應(yīng)高度重視教師群體的思想教育工作，定期組織召開專家講座、面對(duì)面交流、先進(jìn)事跡分享等形式豐富的學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高教師對(duì)自身職業(yè)的認(rèn)識(shí)。另一方面，職業(yè)院校應(yīng)加強(qiáng)自身“雙師型”教師團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，因?yàn)椤奥殬I(yè)認(rèn)同的重要基礎(chǔ)和前提應(yīng)該是對(duì)于所處團(tuán)隊(duì)的歸屬感”[5]。可見，職業(yè)院校教師的職業(yè)認(rèn)同感不高，與其在院校中能否找到歸屬感密切相關(guān)。因此，職業(yè)院校要通過集體備課、項(xiàng)目打造、舉辦聯(lián)誼活動(dòng)等形式，增進(jìn)教師與教師、“雙師型”教師與非“雙師型”教師、專業(yè)教師與文化課教師之間的合作交流，幫助個(gè)別教師及時(shí)更正錯(cuò)誤觀念。

2.客觀層面：加強(qiáng)正面宣傳與嚴(yán)格輿論監(jiān)管

《方案》首句便明確提出“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”。對(duì)此，《人民日?qǐng)?bào)》評(píng)論：“讓職業(yè)教育真正‘揚(yáng)眉吐氣’！”這不僅有力強(qiáng)調(diào)了職業(yè)教育在我國教育體系中的重要地位，也為我國職業(yè)教育指明了未來的發(fā)展方向。這也在很大程度上使社會(huì)大眾對(duì)職業(yè)教育認(rèn)識(shí)上升到一個(gè)新的高度，對(duì)職業(yè)院校教師觀念的轉(zhuǎn)變同樣有重要意義。有了宏觀政策作為堅(jiān)實(shí)定論，下一步的重點(diǎn)就是如何將這一定論轉(zhuǎn)變?yōu)楣娪^念，并通過后續(xù)政策的出臺(tái)與實(shí)施，真正實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育在社會(huì)觀念中的地位均等。另外，有關(guān)部門也應(yīng)嚴(yán)格加強(qiáng)輿論監(jiān)管機(jī)制，加大正面宣傳，讓公眾看到職業(yè)教育帶來的社會(huì)變化和職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要價(jià)值，從而使大眾轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)。

綜上所述，“雙師型”教師的數(shù)量、質(zhì)量與觀念這三個(gè)問題是職業(yè)院校教師隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，是關(guān)乎職業(yè)教育發(fā)展愿景與人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心問題。因此，建設(shè)一批專業(yè)技能與教學(xué)素養(yǎng)兼?zhèn)涞摹半p師型”教師將為推動(dòng)職業(yè)教育現(xiàn)代化帶來深遠(yuǎn)的積極影響。