“雙高計(jì)劃”下高職院校機(jī)關(guān)基層組織力提升的探析
——以福建船政交通職業(yè)學(xué)院為例

●郭雪琳

一、引言

2019 年1 月國(guó)家頒布了《關(guān)于中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱“雙高計(jì)劃”），在“雙高計(jì)劃”建設(shè)任務(wù)“10+1”模塊中，第一點(diǎn)就指出加強(qiáng)黨的建設(shè)，是出發(fā)點(diǎn)。把加強(qiáng)黨的建設(shè)列為首要任務(wù)，充分體現(xiàn)了黨建工作在“雙高計(jì)劃”中的地位。機(jī)關(guān)基層組織力建設(shè)的如何，直接影響著整個(gè)學(xué)校各項(xiàng)職能發(fā)揮和“雙高計(jì)劃”任務(wù)完成。全面提升機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型基層黨組織建設(shè)，對(duì)于推動(dòng)學(xué)院改革發(fā)展具有十分重要的意義.

二、高職院校機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）責(zé)任主體履職不實(shí)

機(jī)關(guān)職能部門(mén)業(yè)務(wù)性強(qiáng)，教學(xué)與管理工作任務(wù)繁重，導(dǎo)致“重業(yè)務(wù)輕黨建”現(xiàn)象還普遍存在；基層組織負(fù)責(zé)人對(duì)黨建“第一責(zé)任人”的身份意識(shí)不強(qiáng)；有的對(duì)黨建業(yè)務(wù)知識(shí)缺乏；有的政治站位不高，沒(méi)有從黨的政治建設(shè)高度入手來(lái)思考和謀劃完成學(xué)院中心工作；以黨建帶業(yè)務(wù)工作思考未形成常態(tài)，無(wú)論是日常業(yè)務(wù)工作還是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工作，如何從黨建工作入手還無(wú)法找到兩者的契合點(diǎn)，在工作遇到困難需要攻堅(jiān)克難時(shí)，導(dǎo)致黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員工作服務(wù)積極性發(fā)揮不出來(lái)，黨建在業(yè)務(wù)工作中難以發(fā)揮應(yīng)有作用。

（二）機(jī)關(guān)黨支部發(fā)揮作用不明顯

1.支部組織生活未能嚴(yán)格執(zhí)行和發(fā)揮有效作用。目前機(jī)關(guān)多數(shù)黨支部對(duì)于支部組織生活仍沒(méi)有得到足夠的重視。“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)、民主生活會(huì)等沒(méi)有真正結(jié)合黨員個(gè)人思想與工作等實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行創(chuàng)新策劃開(kāi)展，“應(yīng)付式”“形式化”現(xiàn)象比較普遍，起不到教育黨員和提高黨員素質(zhì)等效果。

2. 支部開(kāi)展黨建手段還不夠豐富，缺乏創(chuàng)新黨建工作載體。機(jī)關(guān)職能部門(mén)未能根據(jù)各自業(yè)務(wù)不同開(kāi)展創(chuàng)新黨建工作，基層黨支部組織生活方式陳舊，除了黨員集中開(kāi)會(huì)學(xué)習(xí)傳達(dá)文件等傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方式，成了黨建工作開(kāi)展一成不變的規(guī)律。在適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求方面顯得創(chuàng)新不夠、缺乏特色。比如，在日常工作中不善于發(fā)現(xiàn)挖掘或總結(jié)身邊優(yōu)秀黨員先進(jìn)事跡以及支部好案例；以提高機(jī)關(guān)工作質(zhì)量和效率推動(dòng)學(xué)校事業(yè)改革創(chuàng)新等方面缺乏黨建品牌項(xiàng)目建設(shè)方面工作，還未能形成“比學(xué)趕超”的學(xué)習(xí)氛圍等。

3.機(jī)關(guān)基層黨建評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)成還不完善。對(duì)照學(xué)校黨建考核指標(biāo)中，機(jī)關(guān)黨支部考核量化指標(biāo)與教師黨支部還存在的差別，在考核機(jī)關(guān)黨支部對(duì)黨建工作的考核力度小，指標(biāo)不清晰，與年度部門(mén)績(jī)效考核和個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)不沾邊。同時(shí)在考核結(jié)果運(yùn)用上，無(wú)論是擇優(yōu)提拔使用還是評(píng)優(yōu)評(píng)先，黨建考核均沒(méi)有進(jìn)行體現(xiàn)，因此黨建引領(lǐng)的導(dǎo)向難以體現(xiàn)。

三、高職院校機(jī)關(guān)基層組織力提升路徑

以問(wèn)題為導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握機(jī)關(guān)基層黨建工作中的薄弱環(huán)節(jié)和重難點(diǎn)問(wèn)題，以開(kāi)展“五個(gè)工程”實(shí)施方案為載體，有針對(duì)性地制定配套實(shí)施方案與實(shí)施計(jì)劃以取得實(shí)際效果。

（一）壓實(shí)主體履職責(zé)任

1.提升機(jī)關(guān)基層支部書(shū)記黨建業(yè)務(wù)水平，通過(guò)系統(tǒng)黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)強(qiáng)化黨建“第一責(zé)任人”的意識(shí)。

2.發(fā)揮機(jī)關(guān)支部校級(jí)黨建示范引領(lǐng)作用，通過(guò)支部之間經(jīng)驗(yàn)交流和成果推廣等方式，以點(diǎn)帶面發(fā)揮示范點(diǎn)的輻射帶動(dòng)作用，不斷提升基層黨建工作水平。

3.完善機(jī)關(guān)黨建工作評(píng)價(jià)體系，機(jī)關(guān)黨支部考核量化指標(biāo)要尋求突破。結(jié)合黨建與“雙高計(jì)劃”建設(shè)提供高水平服務(wù)對(duì)接情況，以“雙高計(jì)劃”建設(shè)任務(wù)書(shū)為主線，執(zhí)行“積分制”評(píng)價(jià)體系，按建設(shè)任務(wù)項(xiàng)目來(lái)賦予分值，具體工作任務(wù)按照工作難易程度賦予分值，同時(shí)設(shè)置加分項(xiàng)和減分項(xiàng)，完成重大黨建工作任務(wù)、亮點(diǎn)突出、宣傳成效顯著等進(jìn)行適當(dāng)加分等，并將黨建考核結(jié)果進(jìn)行績(jī)效轉(zhuǎn)化，激勵(lì)黨員干部工作積極性，形成支部黨建工作“比學(xué)趕超”的局面。

（二）提升黨員干部政治素質(zhì)、組織觀念和履職本領(lǐng)

1.加強(qiáng)黨員干部培訓(xùn)，提升黨建工作水平。黨員干部教育培訓(xùn)實(shí)行學(xué)時(shí)制管理，通過(guò)脫產(chǎn)培訓(xùn)、黨委中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、主題黨日黨建活動(dòng)、輔導(dǎo)報(bào)告、在線學(xué)習(xí)、發(fā)表論文、撰寫(xiě)書(shū)籍等方式。落實(shí)“讀書(shū)式”“初心式”“宣講式”“活動(dòng)式”等四種教育模式，興起“大學(xué)習(xí)”熱潮，進(jìn)一步從思想上、政治上、理論上武裝起來(lái)，切實(shí)提高黨員干部的政治素質(zhì)、組織觀念和履職本領(lǐng)。

2.推進(jìn)船政文化的宣傳教育與黨建工作相融合，形成“思想引領(lǐng)、文化傳承，四個(gè)融合、四個(gè)保障”的“一經(jīng)一緯四橫四縱”船政文化教育模式，將民族使命感、愛(ài)國(guó)主義精神、創(chuàng)新與變革精神、精益求精的工匠精神與社會(huì)主義核心價(jià)值觀向黨員內(nèi)化，向黨組織外塑；推進(jìn)文化素養(yǎng)教育與黨建教育活動(dòng)相融合，將職業(yè)所需的知識(shí)、能力、態(tài)度融入黨建活動(dòng)中去，將船政文化、行業(yè)企業(yè)文化融入黨建教育中去，構(gòu)建具有鮮明船政特色的黨建工作體系，真正激發(fā)黨建工作的巨大活力。

（三）創(chuàng)新組織生活形式

1.創(chuàng)新組織生活形式，拓寬思想政治教育思路，推進(jìn)機(jī)關(guān)基層黨建工作陣地平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)黨建網(wǎng)絡(luò)新平臺(tái)建設(shè)，確保黨建工作與時(shí)代發(fā)展同頻率、與師生期待相適應(yīng)，如“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)堅(jiān)持每天學(xué)習(xí)；通過(guò)個(gè)人自學(xué)、組織學(xué)習(xí)等形式讓黨員在“學(xué)”“悟”中不斷學(xué)理論悟初心，以學(xué)習(xí)心得交流或“微黨課”等形式不斷提升黨員黨性修養(yǎng)，創(chuàng)新組織生活形式，增強(qiáng)黨建工作活力。

2.健全完善黨員干部“一對(duì)多”聯(lián)系工作機(jī)制。充分發(fā)揮一名黨員就是一面旗幟的先鋒作用，推動(dòng)建立黨員干部在教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和管理服務(wù)等工作方面的“一對(duì)多”聯(lián)系工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨員干部“全域聯(lián)”，織密黨內(nèi)黨外同心“親情網(wǎng)。在“聯(lián)網(wǎng)”中幫扶、在幫扶中提升，通過(guò)“聯(lián)幫帶”建設(shè)發(fā)展團(tuán)隊(duì)，互幫互助，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展、共同進(jìn)步。

（四）強(qiáng)化服務(wù)基層意識(shí)，爭(zhēng)當(dāng)校園先鋒，創(chuàng)建黨建品牌

1.隨著職教連續(xù)擴(kuò)招，如何接招落地。在軟硬件上存在困難和挑戰(zhàn)如何迎難而上，都需要機(jī)關(guān)黨組織要有強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感。立足服務(wù)學(xué)校中心工作、重點(diǎn)工作為落腳點(diǎn)形成服務(wù)機(jī)制和舉措。

2.培育榜樣典范，形成“頭雁效應(yīng)”。始終牢記機(jī)關(guān)基層黨組織工作出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)、落腳點(diǎn)是服務(wù)，機(jī)關(guān)基層組織負(fù)責(zé)人要有主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，在服務(wù)師生中起帶頭作用，深入院系調(diào)查研究，傾聽(tīng)?zhēng)熒杷?，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。

3.推動(dòng)“黨建+”模式 打造機(jī)關(guān)工作新亮，如“黨建+ 工作好作風(fēng)”、“黨建+突擊隊(duì)”等黨建品牌等，時(shí)刻讓黨旗飄揚(yáng)在機(jī)關(guān)高效工作作風(fēng)和一流服務(wù)能力上。