淺析新時代如何加強和改進黨員教育管理工作

●楊柳洲

加強黨員教育，提高黨員隊伍的整體素質(zhì)，是加強黨的建設一項基礎性工作，是確保黨的先進性和純潔性的重要保證。一直以來，黨的思想建設都是全面提高黨員隊伍素質(zhì)，提高黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的中心環(huán)節(jié)。在當今世界形勢、國情、黨情發(fā)生深刻變化的形勢下，“中國共產(chǎn)黨正經(jīng)受著執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗，面臨著精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險。”黨員教育工作也面臨許多新情況、新問題。如對黨員教育管理工作重視不夠，認識不足，缺乏創(chuàng)新等。因此，在新時代，加強和改進黨員教育管理工作，對于保持共產(chǎn)黨員先進性，對于建設一個能經(jīng)受得起任何嚴峻考驗的馬克思主義執(zhí)政黨，順利實現(xiàn)黨的服務宗旨和奮斗目標，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、加強和改進黨員教育管理工作具有重要的現(xiàn)實意義

中國共產(chǎn)黨從1921 年成立以來，已經(jīng)走過了近百年的歷史和光輝歷程。從最初的100 多人的小黨發(fā)展到今天擁有9000 多萬黨員的世界第一大黨。在這一過程中，中國共產(chǎn)黨始終能夠保持先進性、純潔性，始終能夠經(jīng)受住各種嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)，從而能夠帶領全國人民不斷從勝利走向勝利，這與我們黨一直以來重視和加強黨員教育是分不開的，并且在其中發(fā)揮了極其重要的作用。

（一）加強和改進黨員教育管理工作是提高黨員隊伍素質(zhì)，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力的根本措施

黨員是黨組織的神經(jīng)末梢、毛細血管，也是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體，是黨組織聯(lián)系群眾的紐帶，是加強黨的建設的骨干力量。黨員隊伍的素質(zhì)能力如何，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得好不好，在很大程度上決定著黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，影響著黨的執(zhí)政目標能否實現(xiàn)。我們黨自成立以來，黨組織不斷地發(fā)展壯大，黨員隊伍越來越強大，一批又一批優(yōu)秀分子加入到我們的黨組織中來，他們無論是在革命戰(zhàn)爭年代，還是在社會主義建設時期，以及當前全面深化改革開放的時期，他們始終能沖鋒在前，無私奉獻，不忘初心、牢記使命，充分發(fā)揮了黨組織的堅強堡壘作用和黨員先鋒模范作用，生動詮釋了黨的先進性和純潔性。因此，我們黨在任何時期都必須不斷加強和改進黨員教育工作，切實增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高黨員隊伍的整體素質(zhì)，從而推動全黨永葆先進性和純潔性，為我國全面深化改革開放，實現(xiàn)兩個“一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供強大的思想保證和精神動力。

（二）加強和改進黨員教育管理工作是保持黨的先進性，牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設的必然選擇

黨的十九大對黨在新時代發(fā)展中的建設總體要求中提出了“要堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領導水平”。在當前，我們黨面臨良好的發(fā)展和改革的機遇，也面臨前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。因此，必須高度重視黨員教育工作，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，提高理論素養(yǎng)，要以黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神統(tǒng)一全黨的思想，深入貫徹落實習近平總書記一系列重要講話精神，用社會主義核心價值觀教育黨員，自覺做到永遠保持黨的先進性，才能自覺地為加強黨的執(zhí)政能力建設而努力。

（三）加強和改進黨員教育管理工作是新時代夯實黨建工作的基本途徑

過去一些基層黨組織對黨員教育缺少足夠的認識，重視程度不夠，認識不高，創(chuàng)新不足，方式單一，嚴重阻礙了黨的建設偉大工程的深入開展。因此，要進一步夯實黨建工作，就必須認真研究解決黨員教育中存在的新情況和新問題，才能主動適應新時代黨員教育管理的要求，以加強黨組織和黨員隊伍建設為抓手，嚴格黨員日常教育管理，發(fā)揮黨員服務引領作用，進一步提升黨員教育管理水平，為各級黨組織建設筑牢堅實的堡壘。

二、存在的主要問題及原因

（一）認識不到位

隨著我國全面深化改革開放，經(jīng)濟建設高速發(fā)展，個人主義、拜金主義等腐朽思想也逐漸滲透到各級黨組織，有一些黨員，甚至是一些黨員領導干部忘記了當初的入黨誓詞，忘記自己的初心和使命，忘記了我們黨的根本宗旨就是全心全意為人民服務。黨員身份甚至在一小部分黨員眼里成了特權的象征和保護傘，極大地損壞了我們黨的形象以及廣大人民群眾對黨的信任。究其原因，是我們在黨性教育方面的弱化、缺失，特別是有些黨員領導干部只是注重抓經(jīng)濟，只顧著看得見摸得著的工作，疏于抓黨員教育管理，重視不夠，甚至是不聞不問，缺少深入的研究部署、督促、檢查和指導，教育精力投入不足，疏于管理。

（二）部分黨員缺乏銳意進取的精神

在中國社會主義經(jīng)濟高速發(fā)展的今天, 部分黨員的黨章意識逐漸淡薄,他們的價值觀念發(fā)生了扭曲，宗旨意識、理想信念發(fā)生了動搖，放松自我教育和管理，把自己混同于普通的百姓，沒有危機感、責任感，貪圖享樂，不思為民盡責，為民分憂。

（三）黨員學習教育方式和內(nèi)容存在問題

在對黨員的學習教育過程中，部分黨組織，特別是一些基層的黨組織沒有很好地把學習結合黨員的日常管理工作，學習教育授課主體固定，授課形式單一，學習內(nèi)容缺乏與時俱進，僅僅就是局限于學習黨建知識、會議精神、領導講話、上級文件等。黨員學習的積極性不高，專題研討發(fā)言流于形式。在民主生活會上不敢說真話，做老好人，不能做到知無不言、言無不盡，沒有真正地發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，講究黨課的次數(shù)，忽視質(zhì)量，流于形式，而對于正在進行的新時代中國特色社會主義的偉大實踐與廣大黨員群眾所關心的熱點、疑點和一些現(xiàn)實問題漠不關心，避而不問，黨員教育缺乏真正的實效性。

（四）黨員學習教育在理論與實踐結合上做得不夠

在當前黨建工作的實際推進中還存在部分黨員理論聯(lián)系實際能力尚且不足，一些基層黨組織在黨建工作中還沒有充分發(fā)揮自身指導性作用，學習教育中沒有真正做到理論與實踐緊密結合，而是照本宣科，缺乏對黨員思想和工作等實際情況的了解，理論與實踐嚴重脫節(jié)，理論難以與工作實際相對接，難以與黨員的思想觀念相對接，黨員教育缺乏實踐性和現(xiàn)實指導意義。

（五）黨員領導干部中存在對自我學習要求不高的現(xiàn)象

黨員領導干部往往都是黨員教育工作的組織者和實施者，如果組織者和實施者的自身素質(zhì)提高的不夠，不能適應新時代發(fā)展要求，就不能確保黨員教育工作的有效性。而現(xiàn)實中有些黨員干部對于自身的要求不高，沒有真正以一個共產(chǎn)黨員的標準來衡量自己，不注重開展批評和自我批評，不能做到以上率下，理論修養(yǎng)偏低，在進行思想教育時形式主義嚴重，解決不了教育對象思想中的疑惑，沒有發(fā)揮出“領路人”和“火車頭”的積極作用。

三、新時代加強和改進黨員教育管理工作的基本途徑

（一）加強組織領導，細化工作職責

各級黨組織要高度重視黨員教育工作，將其列入重要議事日程，強化對黨員的日常管理，建立健全黨員教育管理制度，一級抓一級，層層抓落實，要把該項工作列入支部工作目標考核，把每一位黨員的教育管理任務明確到黨小組，黨支部要切實履行好具體組織實施教育黨員的職責，將各項教育工作規(guī)劃計劃落到實處。各級黨組織要依據(jù)2019 年5 月中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》和中共中央辦公廳于2019 年11 月印發(fā)了的《2019—2023 年全國黨員教育培訓工作規(guī)劃》，結合自身實際情況，制定切實可行的黨員教育培訓工作的年度以及中長遠規(guī)劃。

（二）提高思想認識，增強學習實效性

黨的十八大提出了建設學習型、服務型、創(chuàng)新性馬克思主義執(zhí)政黨的重大任務。把學習型放在第一位是因為學習是前提，學習好才能服務好，學習好才有可能進行創(chuàng)新。因此，我們的學習應該是全面的、系統(tǒng)的、富有探索精神的，是一種終身化的行為。全體黨員要把學習作為一種責任、一種追求、一種使命和境界來對待，以建立學習型黨員為目標，創(chuàng)建學習型黨組織。黨員要學習各種政治理論知識，更新自己的學習觀念，轉變思維方式。黨員通過不斷學習政治理論和經(jīng)濟、科技、法律知識及業(yè)務知識，實現(xiàn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新等各方面的創(chuàng)新，堅定中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念和理想信念，在復雜多變的形勢下堅持科學指導思想和正確前進方向，始終讓中國共產(chǎn)黨走在時代發(fā)展的前列，保持黨的先進性?？傊?，一句話，“中國共產(chǎn)黨依靠學習走到今天，也必然要依靠學習走向未來”。

（三）優(yōu)化教育方式內(nèi)容，提升黨員綜合素質(zhì)

黨員教育是個“大課堂”，長期以來，我們對黨員教育的方式和內(nèi)容比較單一。而當前，黨員隊伍的數(shù)量在不斷增長，黨員隊伍存在不同年齡、不同文化、不同就業(yè)方式、不同思想狀況等現(xiàn)狀。因此，在新時代必須對加強黨員教育管理的內(nèi)容、方式等作出具體的安排部署，要貫徹落實好《2019—2023 年全國黨員教育培訓工作規(guī)劃》，抓好黨員教育，必須注重因材施教，因人而異；必須結合黨員隊伍現(xiàn)狀，對黨員教育的方式和內(nèi)容進行科學合理的優(yōu)化。

一是對于黨員領導干部，相對普通的黨員，要有更高標準、更嚴格要求，要做學習的表率，要重點進行保持廉潔，甘當公仆的教育，要以制度的方式規(guī)定黨員領導干部必須定期深入到基層給黨員講黨課，到基層做群眾思想政治工作。

二是對于機關企事業(yè)單位在職的黨員要重點進行政治理論學習、思想品德等方面的教育，有計劃、有步驟地對這些在職黨員安排到黨校學習培訓，通過多種形式的教育和主題鮮明的教育內(nèi)容的豐富，使他們樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，使他們真正成為中國特色社會主義事業(yè)和實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的中堅力量。

三是對于社區(qū)黨員、農(nóng)村黨員、生活困難黨員、下崗失業(yè)黨員及流動黨員，要注重對這類黨員中弱勢群體的關愛幫扶，要寓教育于管理服務中。要以支部和黨小組管理為主，在對這類黨員教育管理的內(nèi)容和方式上，要充分體現(xiàn)對這些弱勢群體黨員激勵、關愛、幫扶，還可以通過引導農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)致富，開展困難黨員慰問，黨員技術技能培訓，以及豐富多彩的文體娛樂等活動，及時為這些黨員解決實際問題，全面體現(xiàn)組織溫暖，在黨內(nèi)形成一個相互幫助，文明健康而又充滿生機和活力的和諧氛圍。

（四）注重理論與實踐結合，促進教育活動有效融入

開展新時代黨員教育培訓，重在提質(zhì)增效上水平。對黨員進行教育的目的就是要解決他們中的思想認識問題，要根據(jù)實際情況引導黨員理清思路、明辨是非、科學判斷選擇。從事黨員教育管理工作的黨務工作者，自身必須具備有很強的理論知識和豐富的實踐經(jīng)驗，在對黨員實施教育的過程中，還必須把理論與實踐緊密結合起來，運用理論指導實踐，又能從實踐中總結出理論經(jīng)驗，運用科學發(fā)展的方法學會抓住事物的主要矛盾解決問題，巧妙地結合本地區(qū)、本行業(yè)、本單位的特點和工作實際，搜集、歸納、整理開展黨員教育的內(nèi)容，以加快黨員的理解和吸收，從而能對黨員教育真正起到應有的作用和具有指導實踐現(xiàn)實的現(xiàn)實意義。

（五）發(fā)揮黨員領導干部的表率作用，強化使命擔當

抓好黨員領導干部的學習，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗。學習重在得法，貴在堅持。必須要求每位黨員領導干部都要擠出時間，認認真真地學，原原本本地學，靜下心來通讀苦讀。黨員領導干部要注重理論學習，在提高修養(yǎng)上做表率；要不斷統(tǒng)一思想，在團結協(xié)作上做表率；要自覺身體力行，在轉變作風上作表率；要自我嚴格要求，在廉潔自律上做表率。真正使自己作為黨員領導干部具有科學發(fā)展的能力和本領，享有較高的威信。從而真正做到在新時代新要求下，廣大黨員領導干部能自覺做好示范，在“不忘初心、牢記使命”上為全黨作表率，推動在新時代把黨的自我革命推向深入的目標。

總之，加強黨員教育管理是新時代黨中央提出的新要求，是為了確保黨的政治路線沿著正確方向前進。它對于適應新時代，迎接新任務，取得新勝利提供思想組織保證。在新時代，加強和改進黨員教育工作需要多方著力，就如“春風化雨，潤物無聲”，根據(jù)不同的實際情況，確定加強和改進黨員教育的方法和途徑。這就需要我們在今后的工作中進一步探索和實踐，不斷整合資源，全面及時了解黨員的學習訴求以及欠缺不足，以求真務實的態(tài)度，勇于開拓、勇于創(chuàng)新、善于總結，把黨員教育管理工作提高到一個新的水平，不斷夯實黨的長期執(zhí)政基礎，更好地實現(xiàn)黨的偉大執(zhí)政使命，進而實現(xiàn)我們黨和國家的興旺發(fā)達，長治久安。