強(qiáng)基固本 確實(shí)發(fā)揮鐵路基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用

莫明華

(中國鐵路南寧局集團(tuán)有限公司南寧機(jī)務(wù)段，廣西 南寧 530001)

習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上指出：加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是從嚴(yán)抓好落實(shí)。全面從嚴(yán)治黨和加強(qiáng)國企黨建工作形勢任務(wù)，給基層黨建工作提出了更多的新課題，如何從機(jī)制、內(nèi)容、方法和效果等方面主動適應(yīng)，達(dá)到提升黨支部建設(shè)整體水平的目的，是擺在鐵路站段黨委面前急需解決的問題。

一、班組黨支部工作中存在的主要問題

1.“逐級負(fù)責(zé)制”的負(fù)責(zé)存在著“水分”。由于基層站段點(diǎn)多線長、流動性大，站段黨委對黨支部(總支)的檢查很難做到季度全覆蓋，因此對班組黨支部的檢查評價大多由車間總支一級負(fù)責(zé)，而有的車間黨總支為了避免在單位中排名過低而“幫著”班組黨支部掩蓋存在的問題，導(dǎo)致部分班組黨支部書記認(rèn)為萬事有黨總支頂著，造成“三會一課”質(zhì)量日趨下滑，這也是班組黨支部建設(shè)中面臨的首要問題。

2.黨委委員“一崗雙責(zé)”的作用沒有充分發(fā)揮。有的黨委委員對履行黨建工作“一崗雙責(zé)”認(rèn)識不深，不知道如何指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)或分管車間的黨建工作，大多認(rèn)為在“三會一課”記錄本上簽過名，就算到過了、指導(dǎo)了。有的班組黨支部委員對委員職責(zé)認(rèn)識不到位，相互配合補(bǔ)臺融入不夠，更說不上主動思考、協(xié)調(diào)和配合，存在著黨支部書記說什么就做什么、叫干什么就動什么，對抓班組黨支部建設(shè)投入的精力較少，存在著“兼職”就是“副業(yè)”的想法。

3.自身黨建業(yè)務(wù)知識不高導(dǎo)致班組黨支部工作不規(guī)范。有的班組黨支部書記對支部業(yè)務(wù)知識不學(xué)習(xí)不熟悉，事事依賴黨總支，甚至不清楚要“干什么、怎么干”。有的對日常黨員大會的議程等著黨總支給議題，有的對發(fā)展黨員的程序和要求不了解，有的把支委會開成了班組生產(chǎn)計(jì)劃會，把支部大會開成了班組工作安排會，有的對班組政治學(xué)習(xí)內(nèi)容及要求“偷工減料”，有的習(xí)慣于用工班長的工作方式抓班組黨支部建設(shè)等，制約了班組黨支部作用發(fā)揮。

4.責(zé)任追究失之于寬失之于軟。對班組黨支部日常檢查出來的問題，大多是提出批評指正，對發(fā)現(xiàn)的較嚴(yán)重問題，往往失之于寬失之于軟，沒有真正動真格給予經(jīng)濟(jì)考核。例如，有的班組黨支部被集團(tuán)公司以上一級檢查發(fā)現(xiàn)問題并通報(bào)后，大多是考核車間黨總支一級的管理人員，對班組黨支部書記的責(zé)任追究常常是口頭批評或通報(bào)批評，不痛不癢，觸動不大。

二、班組黨支部管理的難點(diǎn)分析

1.檢查督導(dǎo)方式方法有待改進(jìn)。站段黨委雖然能夠定期部署和開展檢查，但偏重于車間一級的黨組織建設(shè)而忽視了對班組黨支部規(guī)范建設(shè)的檢查指導(dǎo)，每季度對黨支部檢查的重心也放在車間一級，對班組黨支部的檢查停留在聽總支的匯報(bào)和看臺賬上，對班組黨支部存在的現(xiàn)實(shí)問題，是制度機(jī)制弊端、還是工作責(zé)任執(zhí)行力不夠造成的缺少深入分析。

2.聚集問題靶心偏移。雖然制定了黨委委員每年必須聯(lián)系一個班組黨支部的規(guī)定，但個別黨委委員對國有企業(yè)黨建工作的作用和成效最終要體現(xiàn)在服務(wù)中心工作、體現(xiàn)在推動改革發(fā)展的認(rèn)識不足，對班組黨支部建設(shè)缺乏深入調(diào)研，對黨建與行政工作相互交融、相互促進(jìn)的思考和辦法不多，認(rèn)為班組工作是硬件、支部工作是軟件，靶心偏移造成“一崗雙責(zé)”不能平行推進(jìn)。

3.黨務(wù)知識有待充實(shí)和提升。班組黨支部書記雖然是工班長、是業(yè)務(wù)骨干，但缺乏黨務(wù)基礎(chǔ)知識，對黨支部工作的履職能力比較弱，對黨支部工作的重要性和作用缺乏思想認(rèn)識，導(dǎo)致對黨務(wù)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)積極性不高，造成一些班組黨支部書記、支部委員對黨務(wù)工作業(yè)務(wù)不精通，影響了黨支部工作的開展效果。

4.剛性動力不足。在已有的考核辦法中，對班組黨支部的考核條款占比權(quán)重過小，主要是認(rèn)為班組黨支部書記都是兼職且班組工作任務(wù)重、壓力大，這也是考核評價機(jī)制不完善的表現(xiàn)，加上考核結(jié)果運(yùn)用沒有與政治待遇、干部聘用等缺乏配套制度，導(dǎo)致考核與考核結(jié)果運(yùn)用形成“兩張皮”，難以對班組黨支部書記起到激勵的作用。

三、加強(qiáng)班組黨支部建設(shè)的主要對策

1.完善班組黨支部考核辦法，加強(qiáng)檢查督促。推進(jìn)黨建工作責(zé)任制落實(shí)，注重厘清班組黨支部書記、支委責(zé)任，嚴(yán)明職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，量化支委任務(wù)分工，推動形成職責(zé)邊界清晰、層層負(fù)責(zé)的工作責(zé)任機(jī)制。堅(jiān)持抓黨支部基礎(chǔ)工作的鏡頭不變、目標(biāo)不改，貫徹落實(shí)黨支部建設(shè)工作細(xì)則，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化黨支部建設(shè)。以“三會一課”質(zhì)量年達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作“回頭看”為契機(jī)，總結(jié)提煉特色亮點(diǎn)，宣傳推廣先進(jìn)典型，對基本達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)的黨支部逐一列出問題清單，集中幫教整改、銷號，促進(jìn)“三會一課”質(zhì)量轉(zhuǎn)化提升。圍繞“三個先行”，以黨內(nèi)主題實(shí)踐活動為主線，以創(chuàng)崗建區(qū)、突擊奉獻(xiàn)等載體活動為具體抓手，引導(dǎo)班組黨支部圍繞中心工作，帶頭抓黨建創(chuàng)新，試點(diǎn)對標(biāo)推進(jìn)“三會一課”、主題黨日、黨內(nèi)活動、發(fā)展黨員、群眾工作、黨員積分管理等重要事項(xiàng)，建立務(wù)實(shí)管用、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的黨支部工作制度，并逐步推廣。

2.嚴(yán)格落實(shí)黨委委員“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化責(zé)任意識。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，緊跟集團(tuán)公司深化公司制改革步伐，健全完善黨建各項(xiàng)工作制度，推動黨委領(lǐng)導(dǎo)作用制度化組織化具體化。教育引導(dǎo)黨委委員牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的責(zé)任意識，站段黨委要定期研究黨支部建設(shè)工作，黨委委員根據(jù)所在黨支部和聯(lián)系點(diǎn)黨支部情況，舉一反三研究問題、提出措施，加強(qiáng)日常工作指導(dǎo)。進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整黨委委員工作分工，分管安全的黨委委員必須管黨內(nèi)安全，分管職教的黨委委員必須管黨內(nèi)業(yè)務(wù)競賽，分管其他專業(yè)的黨委委員必須管黨內(nèi)品牌創(chuàng)建和黨內(nèi)立項(xiàng)攻關(guān)，明確黨委委員每月至少要檢查指導(dǎo)一個班組黨支部工作，進(jìn)一步解決好“兩股勁”“兩張皮”的問題，實(shí)現(xiàn)黨建工作與中心工作有機(jī)融合，有效推動黨委委員“一崗雙責(zé)”的落實(shí)。

3.強(qiáng)化黨務(wù)業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，提升履職能力。圍繞鐵路發(fā)展形勢和黨支部書記隊(duì)伍狀況，制訂培養(yǎng)計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)，切實(shí)提升黨支部書記隊(duì)伍素質(zhì)。針對班組黨支部書記的黨務(wù)業(yè)務(wù)掌握狀況，培訓(xùn)內(nèi)容要立足于“干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么”，結(jié)合工作實(shí)際設(shè)置培訓(xùn)課程，側(cè)重于黨建業(yè)務(wù)幫扶指導(dǎo)，重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)是解決“學(xué)什么”的問題。例如，學(xué)習(xí)黨支部“三會一課”基本流程、發(fā)展黨員工作程序、加強(qiáng)黨員教育管理等，通過學(xué)習(xí)黨建業(yè)務(wù)促進(jìn)工作水平提升。針對一些班組黨支部書記學(xué)習(xí)主動性不強(qiáng)的現(xiàn)象，定期在政工會上組織黨建知識考試，黨委委員、黨委辦公室成員或總支委員下現(xiàn)場時不定期抽考支部工作基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識，通過嚴(yán)格的業(yè)務(wù)抽考，切實(shí)做到“紅臉出汗”，督導(dǎo)班組黨支部書記學(xué)黨建業(yè)務(wù)、抓基礎(chǔ)工作、促支部建設(shè)。同時，定期組織全段黨支部書記相互觀摩交流，相互切磋，取長補(bǔ)短，共同提高。

4.健全考評激勵機(jī)制，激發(fā)擔(dān)當(dāng)活力。按照嚴(yán)格管理和關(guān)心激勵相結(jié)合的原則，制定科學(xué)、公正、準(zhǔn)確的考核評比，針對班組黨支部存在的突出問題，對班組黨支部做到全覆蓋、不留死角，采取月度抽檢、季度考評、積分累加的辦法，對檢查發(fā)現(xiàn)的亮點(diǎn)和問題，在全段公開“曬”亮點(diǎn)、“曝”差距，不僅為直接評價黨支部書記工作績效提供了依據(jù)，而且可以“激勵先進(jìn)、督促中間、鞭策后進(jìn)”，達(dá)到提高班組黨支部書記隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)黨支部工作實(shí)效的

目的。把優(yōu)秀青年人才充實(shí)到工班長、黨支部書記崗位，通過交任務(wù)、明責(zé)任、壓擔(dān)子、嚴(yán)要求，創(chuàng)造工作條件、提供必要支持、加強(qiáng)履職考核、促其成長成才，使他們工作有平臺、干事有動力。充分利用年度黨建述職評議這個“助推器”，通過向下述職，讓廣大黨員參與進(jìn)來，對班組黨支部書記“品頭論足”；通過向上述職，經(jīng)上級組織點(diǎn)評工作得失，指出存在問題，幫助整改提高，形成內(nèi)在反思和外部監(jiān)督檢查的合力，促使班組黨支部書記既“把握上情”又“明了下情”，崗位履職擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，始終保持工作激情。