企業(yè)中層干部競(jìng)聘上崗的實(shí)踐與思考

●白 勝

深化人事制度改革，是企業(yè)提高市場(chǎng)化程度和推動(dòng)管理升級(jí)的基礎(chǔ)和根本性措施。實(shí)施干部競(jìng)聘上崗是貫徹中央關(guān)于干部選拔任用制度改革精神的要求，激發(fā)企業(yè)干部隊(duì)伍活力，實(shí)現(xiàn)干部管理層級(jí)可高可低的一項(xiàng)重要舉措，是有效推進(jìn)企業(yè)體制改革，加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)和基層班子建設(shè)的重點(diǎn)工作。中車永濟(jì)電機(jī)有限公司通過開展中層干部全員競(jìng)聘上崗，對(duì)持續(xù)推進(jìn)干部人事制度改革，進(jìn)行了有益的嘗試和探索。

一、實(shí)施中層管理崗位競(jìng)聘的背景

（一）建立現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀要求

企業(yè)的發(fā)展愿景以及應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的快速變化，對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)方式、管理模式和人事制度等提出了更高的要求，傳統(tǒng)的國(guó)企管理方式已不能滿足公司未來持續(xù)發(fā)展的需求，向現(xiàn)代企業(yè)管理模式轉(zhuǎn)變刻不容緩。特別是近年來，中央針對(duì)國(guó)資國(guó)企改革頒布了一系列文件，其中人事制度改革是本輪國(guó)企改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是核心內(nèi)容。集團(tuán)公司對(duì)全面實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人制度，推行中高層管理人員競(jìng)聘制、任期制等干部管理亦提出的明確要求，并已經(jīng)在各一級(jí)子企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子全面推行。同時(shí)，也對(duì)各子企業(yè)的中層管理人員選拔聘用提出了具體指導(dǎo)意見。新形勢(shì)下加快構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的選人用人管理機(jī)制，不斷優(yōu)化人才評(píng)價(jià)、選拔和激勵(lì)體系建設(shè)，培育造就一批與現(xiàn)代企業(yè)制度相匹配的中層管理人員隊(duì)伍已勢(shì)在必行。

（二）企業(yè)創(chuàng)新變革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在需要

依據(jù)“十三五”戰(zhàn)略目標(biāo)和管理基本思路，公司與國(guó)內(nèi)知名咨詢顧問團(tuán)隊(duì)合作，啟動(dòng)了優(yōu)化設(shè)計(jì)組織機(jī)構(gòu)、部門職責(zé)和核心業(yè)務(wù)的流程再造工作。隨著組織變革的不斷推進(jìn)，迫切需要提供與之相適應(yīng)的人才隊(duì)伍為支撐，使各項(xiàng)改革落地生根。公司一屆二次職工代表大會(huì)明確提出了今后一段時(shí)期，“要通過建立一套完善的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰和有效激勵(lì)、約束機(jī)制，通過績(jī)效考評(píng)和契約化管理，加速實(shí)現(xiàn)‘職級(jí)能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減’的人事制度改革目標(biāo)?！辈徸h通過《深化人事制度改革方案》，干部人事制度改革勢(shì)在必行。

（三）實(shí)施競(jìng)聘工作條件成熟

公司對(duì)中層管理崗位人員相關(guān)管理辦法進(jìn)行了梳理整合和補(bǔ)充完善，制定下發(fā)了《中層管理人員選拔任用實(shí)施細(xì)則》及《中層管理崗位人員競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施辦法》，明確了中層管理人員選拔的條件、方式、程序及任期管理等。公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管干部工作領(lǐng)導(dǎo)利用各類會(huì)議，反復(fù)宣講和解讀中層管理人員全員競(jìng)聘上崗工作的重要性、必要性和方法、步驟等，引導(dǎo)全體中層管理崗位人員認(rèn)識(shí)到通過實(shí)施任期考核和競(jìng)聘上崗工作，既滿足了公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，又體現(xiàn)了個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展的愿望，能夠?qū)崿F(xiàn)“人崗匹配,互利雙贏”的目標(biāo)，從而統(tǒng)一了大家的思想，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

二、內(nèi)涵及主要做法

（一）內(nèi)涵

1.規(guī)范中層干部選拔任用機(jī)制。進(jìn)一步完善公司黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作流程，明確規(guī)范了制定方案—發(fā)布公告—公開報(bào)名—資格審查—組織考察—競(jìng)聘演講—民主測(cè)評(píng)—綜合分析—討論決定—辦理任用等干部選拔任用各環(huán)節(jié)的工作程序，保障干部群眾對(duì)干部任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)了干部選拔任用工作的規(guī)范化。

2.形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，發(fā)揮激勵(lì)作用。通過公開自主選擇報(bào)名，履行公開競(jìng)聘程序，能增強(qiáng)中層管理人員選拔任用的民主透明度，變“伯樂相馬”為“賽場(chǎng)選馬”，促使一批優(yōu)秀人才脫穎而出。同時(shí)，拓寬渠道，開展市場(chǎng)化選聘，引入“鯰魚效應(yīng)”，打破了傳統(tǒng)的人力資源管理模式，增加了公司內(nèi)部管理團(tuán)隊(duì)的壓力，形成激勵(lì)作用，從而有效地激發(fā)了中層管理隊(duì)伍的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和戰(zhàn)斗力。

3.實(shí)現(xiàn)人崗匹配的核心理念。人崗匹配是中層干部競(jìng)聘上崗的核心理念。通過科學(xué)制定競(jìng)聘演講評(píng)價(jià)要點(diǎn)及設(shè)置權(quán)重，邀請(qǐng)咨詢機(jī)構(gòu)和其他公司人力資源部門負(fù)責(zé)人等外部專家，會(huì)同公司中高層管理人員、職工代表為評(píng)委，利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行在線評(píng)價(jià)等一系列措施，科學(xué)公正地評(píng)判每一位競(jìng)聘人員。從有利于公司改革發(fā)展的角度出發(fā)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)，真正把想干事、敢干事、會(huì)干事、能干事、干成事的優(yōu)秀人才選拔上來。既能滿足了公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，又體現(xiàn)了個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展的愿望，從而實(shí)現(xiàn)“人崗匹配,互利雙贏”的目標(biāo)。

（二）主要做法

按照中層管理人員選拔任用的規(guī)定及競(jìng)聘上崗實(shí)施方案，根據(jù)工作計(jì)劃，結(jié)合組織機(jī)構(gòu)變革進(jìn)展情況，按副總師、中層正職、中層副職三個(gè)層級(jí)，分階段組織實(shí)施了內(nèi)部競(jìng)聘上崗和市場(chǎng)化選聘工作。

1.內(nèi)部競(jìng)聘。

（1）分類報(bào)名。根據(jù)組織規(guī)定程序，公司發(fā)布了公告，明確了競(jìng)聘崗位、競(jìng)聘原則、組織機(jī)構(gòu)、資格條件、競(jìng)聘流程等。為避免“扎堆”報(bào)名和“單一崗位”報(bào)名等不利于競(jìng)爭(zhēng)的情況，報(bào)名工作按照黨群黨務(wù)、戰(zhàn)略管控、職能管理、技術(shù)質(zhì)量、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷、技術(shù)平臺(tái)、制造平臺(tái)等業(yè)務(wù)類別組織進(jìn)行，競(jìng)聘者可以自愿申報(bào)兩個(gè)平臺(tái)的崗位參加競(jìng)聘。同時(shí)，本著“競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、能上能下”原則，中層正、副職崗位競(jìng)聘人員除現(xiàn)任中層干部外，符合條件且業(yè)績(jī)突出的管理人員、后備人才以及碩士、博士畢業(yè)生均可報(bào)名參加。

（2）競(jìng)聘演講。經(jīng)履行資格審核、組織考察、公示等組織程序后組織召開競(jìng)聘大會(huì)，由競(jìng)聘者圍繞個(gè)人條件、任職優(yōu)勢(shì)以及下一步工作設(shè)想等進(jìn)行了競(jìng)聘演講。

（3）民主測(cè)評(píng)。為公平公正的評(píng)價(jià)競(jìng)聘人員，公司制定了詳細(xì)的述職和競(jìng)聘演講評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。邀請(qǐng)外部企業(yè)人力資源部門負(fù)責(zé)人以及相關(guān)顧問專家擔(dān)任專家評(píng)委；公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任主評(píng)委；職工代表組成大眾評(píng)委，三個(gè)評(píng)審團(tuán)隊(duì)按照40%、40%、20%的權(quán)重比例，進(jìn)行評(píng)價(jià)打分。同時(shí)，公司充分利用信息化手段，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)在線打分評(píng)價(jià)，實(shí)時(shí)匯總競(jìng)聘成績(jī)，評(píng)議有序高效。

（4）確定人選。根據(jù)競(jìng)聘成績(jī)，一方面由公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合分管業(yè)務(wù)提出建議人選，另一方面由干部部門結(jié)合績(jī)效評(píng)價(jià)及組織考察情況提出建議人選，匯總后經(jīng)競(jìng)聘工作領(lǐng)導(dǎo)組討論擬定人選，并提交黨委會(huì)研究通過。

（5）組織談話。對(duì)黨委會(huì)研究通過的擬聘人選，按組織程序就黨風(fēng)廉政、工作希望與要求等方面內(nèi)容進(jìn)行了組織談話。

（6）組織聘用。根據(jù)黨委會(huì)的決定，干部部門分批按規(guī)定程序進(jìn)行了聘任和任命。

2.市場(chǎng)化選聘。為拓寬渠道，不拘一格選拔人才，同時(shí)避免競(jìng)聘工作結(jié)束后，部分中層干部認(rèn)為塵埃落地，固步自封，重新滋生“懶政”的思想和行為。公司拿出專業(yè)性強(qiáng)的崗位面向社會(huì)進(jìn)行公開招聘。由公司高管、技術(shù)專家、人力資源負(fù)責(zé)人組成的招聘工作組，對(duì)應(yīng)聘者從個(gè)人條件、專業(yè)水平、管理能力、市場(chǎng)開拓及綜合素質(zhì)等5 方面進(jìn)行全面的考察和考核，最終確定符合條件人選。這次社會(huì)招聘工作是公司探索從外部引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的創(chuàng)新嘗試，通過外部“鯰魚”的成功引進(jìn)，必將形成激勵(lì)作用，激發(fā)了管理隊(duì)伍的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和戰(zhàn)斗力。

三、實(shí)施的效果

（一）崗位職數(shù)得到精減

組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，根據(jù)競(jìng)聘成績(jī)和組織考察結(jié)果，經(jīng)公司黨委會(huì)研究，分批次對(duì)中層干部進(jìn)行了聘任和任命。將業(yè)績(jī)突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的7 名中層副職提拔為正職；對(duì)于業(yè)績(jī)不佳、群眾公認(rèn)度偏低、考核評(píng)價(jià)排名末位的9 名中層管理人員,調(diào)整至業(yè)務(wù)主管崗位，退出中層管理崗位序列。對(duì)已達(dá)任職年齡界限2人，安排退居二線。公司整個(gè)中層管理崗位職數(shù)及人員較之前減少了15 個(gè)（人）。

（二）知識(shí)層次得到提高

通過競(jìng)聘上崗，中層管理人員中本科及以上學(xué)歷人員總數(shù)占比由原75.4%，增加到78.9%；?？茖W(xué)歷人數(shù)下降了3.5%。同時(shí)，社會(huì)招聘1 名專業(yè)人才，填補(bǔ)了中層管理人員中無博士研究生學(xué)歷的空白。干部隊(duì)伍的知識(shí)層次、整體素質(zhì)均得到了顯著提升。

（三）年齡結(jié)構(gòu)更趨合理

有8 名后備人才提拔到中層副職崗位；對(duì)于因年齡偏大，按規(guī)定將于近兩年退二線的中層管理人員安排在業(yè)務(wù)經(jīng)理崗位，享受中層人員待遇。競(jìng)聘后中層干部隊(duì)伍平均年齡降低了2 歲，干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)更趨合理。

（四）政治素質(zhì)有所提升

通過競(jìng)聘上崗，中層干部中的黨員人數(shù)占比增加了1.6%，非黨員人數(shù)占比相應(yīng)減少。

（五）社會(huì)效應(yīng)意義深遠(yuǎn)

作為公司首次實(shí)施中層全員競(jìng)聘，是從缺位競(jìng)爭(zhēng)到全員競(jìng)爭(zhēng)的突破，是深化人事制度改革的一件大事，也是公司對(duì)中層管理人員的工作狀態(tài)和精神面貌的一次檢驗(yàn)，其規(guī)模之大，范圍之廣，影響之遠(yuǎn)，意義之深均不言而喻。競(jìng)聘組織工作在無先例借鑒的情況下，結(jié)合公司基本情況和當(dāng)前形勢(shì)不斷摸索，創(chuàng)新思維，在競(jìng)聘環(huán)節(jié)設(shè)置上探索富有特色的方式方法，精心設(shè)計(jì)項(xiàng)點(diǎn)及標(biāo)準(zhǔn)，使競(jìng)聘人員個(gè)人意愿能夠得到較為充分的體現(xiàn)，從而結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和實(shí)績(jī)來規(guī)劃工作設(shè)想，為公司改革發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。這有利于激發(fā)干部隊(duì)伍的整體活力、發(fā)展?jié)摿蛢?nèi)生動(dòng)力，也有利于形成促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制，極大地調(diào)動(dòng)了廣大干部的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，對(duì)公司轉(zhuǎn)型變革的順利開展起到良好的促進(jìn)作用。

四、認(rèn)識(shí)與思考

（一）拓寬了選人用人渠道

競(jìng)聘上崗打破了傳統(tǒng)的選人用人方式在“由少數(shù)人選少數(shù)人”，在“少數(shù)人中選少數(shù)人”的現(xiàn)象，通過競(jìng)聘上崗，能根據(jù)崗位需要擴(kuò)大選人范圍，選人視野和用人范圍得到拓寬。

（二）暢通干部能上能下的渠道

競(jìng)聘上崗打破了傳統(tǒng)的“論資排輩”“平衡照顧”的用人觀念，變“伯樂相馬”為“賽場(chǎng)選馬”，以干部的德才、政績(jī)和民意為依據(jù)，靠真才實(shí)學(xué)取勝，充分體現(xiàn)“能者上，平者讓，庸者下”的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。

（三）優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)

年輕干部由于資歷淺、職位低，業(yè)績(jī)不引人注目，往往難以進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)層用人視線。通過競(jìng)聘上崗，為他們提供了展示才華和能力的舞臺(tái)，可以優(yōu)化干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)。

（四）為企業(yè)注入新的活力

通過競(jìng)聘上崗，聘任了一批領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力精、工作作風(fēng)硬、年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)的干部，淘汰了一批績(jī)效業(yè)績(jī)差、群眾認(rèn)可度低的干部。這些新任的干部，不但綜合素質(zhì)高，受到了廣大員工的認(rèn)可，而且思路清晰，方向明確，具備責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為公司的改革發(fā)展帶來新的活力。

（五）需關(guān)注的幾個(gè)問題

關(guān)注并解決好三個(gè)問題是成敗的關(guān)鍵：一是是否會(huì)影響公司正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；二是中層干部能否承受競(jìng)聘帶來的壓力；三是如何獲得干部和員工的理解與支持。企業(yè)中層干部競(jìng)聘工作，前期統(tǒng)一思想、統(tǒng)籌規(guī)劃，過程中公平公開、流程規(guī)范，在報(bào)名組織、資格審核、信息統(tǒng)計(jì)、資料編制、硬件調(diào)試、會(huì)務(wù)準(zhǔn)備、會(huì)場(chǎng)秩序等各環(huán)節(jié)組織有序，競(jìng)聘結(jié)束后任用結(jié)果及時(shí)公正，各環(huán)節(jié)均經(jīng)得起競(jìng)聘人員的質(zhì)疑和檢驗(yàn)，同時(shí)對(duì)競(jìng)聘退出人員進(jìn)行了妥善安置，這些能夠緩解競(jìng)聘人員的壓力，確保人員和相關(guān)業(yè)務(wù)的平穩(wěn)過渡。改革工作只要立足于企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，去思考問題的焦點(diǎn)，找準(zhǔn)解決問題的切入點(diǎn)和關(guān)鍵部位，將工作的難點(diǎn)與實(shí)際需要?jiǎng)?chuàng)造性地結(jié)合，分解為可以接受的實(shí)施步驟并獲得全體員工的認(rèn)可，穩(wěn)妥推進(jìn)，員工在可接受范圍內(nèi)與企業(yè)共享改革成果的意愿非常強(qiáng)烈，所遇到的改革阻力就勢(shì)必遠(yuǎn)低于預(yù)期估計(jì)。