招標(biāo)階段造價(jià)管理在建設(shè)工程中的方法和策略

文| 王 蕾

建設(shè)工程的進(jìn)步與我國經(jīng)濟(jì)狀況息息相關(guān)，所以給予建設(shè)工程項(xiàng)目更多的關(guān)注，能夠有效推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。而招標(biāo)作為工程活動(dòng)中必不可少的一部分，在招標(biāo)階段選用更加合理與有效的成本管理方法和對策也顯得至關(guān)重要。

招標(biāo)階段造價(jià)管理的重要性

工程造價(jià)管理即成本資金控制，不僅在招投標(biāo)階段需要進(jìn)行管理控制，還貫穿于整個(gè)建設(shè)工程。第一，招投標(biāo)階段作為建筑工程施工的開端，起到整體項(xiàng)目成本控制的統(tǒng)領(lǐng)作用，對工程后期的建設(shè)流程有一定積極的影響。

第二，建筑產(chǎn)品同其他產(chǎn)品一樣，消費(fèi)者都希望產(chǎn)品在高質(zhì)量的同時(shí)，具備較低的成本費(fèi)用，因此造價(jià)管理有助于在達(dá)到既定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，嚴(yán)格控制成本，避免出現(xiàn)盲目提升工程質(zhì)量造成資金成本過高的現(xiàn)象。

招標(biāo)造價(jià)管理的現(xiàn)狀

1.建設(shè)工程的招標(biāo)代理工作容易受到多方面的因素影響，主要有經(jīng)濟(jì)狀況、管理體制以及當(dāng)?shù)氐奈幕?xí)俗等，導(dǎo)致其行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)一些不良現(xiàn)象與行為。一些建筑企業(yè)本身的資質(zhì)不足，不具備直接招標(biāo)能力，但是為了能夠中標(biāo)實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)利益，其會(huì)尋找一家掛靠企業(yè)。被掛靠的企業(yè)一般資質(zhì)優(yōu)秀，具有強(qiáng)勁的競爭力，容易在競標(biāo)中獲得勝利，之后再將項(xiàng)目拿到自己手上進(jìn)行設(shè)計(jì)施工建設(shè)。

2.在招投標(biāo)階段雖然有一定法規(guī)制度的約束，但一些地區(qū)仍然存在投標(biāo)單位惡意競爭行為。圍標(biāo)、串標(biāo)、壓低價(jià)格擾亂市場、不平衡報(bào)價(jià)、低于市場價(jià)格中標(biāo)等問題依舊存在。比如一些建筑企業(yè)為了獲取一定的利益，不惜代價(jià)通過惡意壓價(jià)等行為得到工程項(xiàng)目，由于報(bào)價(jià)過低工程材料無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，就會(huì)出現(xiàn)偷工減料或者停工，不僅會(huì)增加成本資金，還會(huì)對后期建設(shè)產(chǎn)生安全問題的存在。部分招標(biāo)單位為了利益進(jìn)行暗箱操作，內(nèi)定承包單位，使得招標(biāo)過程成為一種形式，無法達(dá)到擇優(yōu)錄用的目的。

提高招標(biāo)造價(jià)管理水平的對策

（1）使招標(biāo)文件更加準(zhǔn)確完整。對于招標(biāo)文件的編寫，主要將注意力放在編寫前和編寫中。在文件編寫前，招標(biāo)相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要對施工場地進(jìn)行實(shí)地勘察，并且負(fù)責(zé)人還要具備一定的專業(yè)能力，比如對圖紙的認(rèn)知與監(jiān)察能力，通過實(shí)地勘探能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)圖紙與實(shí)際不符之處，以確保圖紙以及招標(biāo)文件的準(zhǔn)確性。在文件編寫時(shí)，要明確總體目標(biāo)，結(jié)合管理人員經(jīng)驗(yàn)與相關(guān)資料內(nèi)容，制定合適的報(bào)價(jià)方法等內(nèi)容，針對不同的建筑工程采納不同的評標(biāo)方法與文件版本。（2）強(qiáng)化投標(biāo)人資格后審工作。通常情況下投標(biāo)人的資質(zhì)在進(jìn)行招標(biāo)開展之前已經(jīng)進(jìn)行了審查，初步排除了資質(zhì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)單位，剩下資質(zhì)達(dá)標(biāo)的。在這之后為了保證招標(biāo)的順利進(jìn)行，還要對投標(biāo)人進(jìn)行一次資格后審，檢驗(yàn)投標(biāo)人是否合乎文件要求。主要審查工作有其基本情況是否屬實(shí)，其已完成、正在進(jìn)行以及承接中的工程情況，近期的財(cái)務(wù)狀況，信譽(yù)情況等。這些工作的展開是進(jìn)一步對投標(biāo)人進(jìn)行篩選，合格的進(jìn)入下一輪評比，將沒有通過資格后審的投標(biāo)人排除出去，使評標(biāo)工作更加簡單。其次可以遴選出信譽(yù)優(yōu)良、管理良好、技術(shù)儲(chǔ)備充分的承包單位，保證了工程的順利施工。（3）對投標(biāo)人施工組織設(shè)計(jì)評審工作進(jìn)行強(qiáng)化。施工組織設(shè)計(jì)評審，是對投標(biāo)人的施工能力進(jìn)行全面的評估審查，包含了施工的主要內(nèi)容：采用何種方法施工、進(jìn)度控制、施工布局、施工工藝、質(zhì)量監(jiān)管、使用的施工設(shè)施、項(xiàng)目主要責(zé)任人員經(jīng)歷。這是主要的評標(biāo)工作，既能保證工程的順利完工，又是強(qiáng)化造價(jià)管理的客觀要求。施工組織設(shè)計(jì)是投標(biāo)人管理能力的一種體現(xiàn)，是工程順利完工的保證，是制定投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。其對投標(biāo)人的工程報(bào)價(jià)有著直接影響，所以在對投標(biāo)人進(jìn)行選定時(shí)，要選擇施工組織設(shè)計(jì)科學(xué)合理的。（4）對投標(biāo)文件實(shí)施評審。對投標(biāo)報(bào)價(jià)實(shí)施評審是招標(biāo)階段造價(jià)管理過程中最為關(guān)鍵和重要的，評審方法決定了最終能否選擇到價(jià)格合理，設(shè)計(jì)優(yōu)化，滿足招標(biāo)人要求的承包單位。一般分為最低價(jià)評分法和綜合評分法。最低價(jià)評分法就是要求報(bào)價(jià)文件，按照報(bào)價(jià)由低到高的順序推薦成交候選人，但報(bào)價(jià)低于其成本的除外。經(jīng)評審的報(bào)價(jià)相等時(shí)，報(bào)價(jià)低的優(yōu)先；報(bào)價(jià)也相等的，由招標(biāo)人自行確定。該方法比較適用于規(guī)格（標(biāo)準(zhǔn)）統(tǒng)一、技術(shù)成熟、市場供應(yīng)較為充足的貨物、設(shè)備或小型工程項(xiàng)目。綜合評分法則是將商務(wù)、技術(shù)、報(bào)價(jià)綜合得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人。根據(jù)所有通過初步評審的投標(biāo)人報(bào)價(jià)平均值計(jì)算本次評審的評標(biāo)價(jià)基準(zhǔn)值，報(bào)價(jià)越低，價(jià)格偏離基準(zhǔn)值就越大，反而得分偏低，可有效杜絕低于成本等不合理報(bào)價(jià)現(xiàn)象。對主要單價(jià)進(jìn)行合理性和平衡性評審，并在評分標(biāo)準(zhǔn)加大技術(shù)部分的評分比重，側(cè)重對施工組織設(shè)計(jì)、服務(wù)方案、資源配置、資質(zhì)等級等進(jìn)行全面評審。該方法更適用于各類建設(shè)工程、勘測、設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)等中大型項(xiàng)目。

結(jié)語

在建設(shè)工程的招標(biāo)階段要不斷完善成本管理制度，嚴(yán)格按照清單規(guī)范進(jìn)行編寫與操作，提升項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)水平，加強(qiáng)造價(jià)管理，促進(jìn)建設(shè)企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。