夯實基層 加強鐵路班組建設管理

儲桃紅

(中國鐵路上海局集團有限公司黨校，上海 200070)

當前，我國正處于復工復產(chǎn)的關(guān)鍵時期，鐵路作為國民經(jīng)濟大動脈、國家重要基礎設施和大眾化交通工具，在復工復產(chǎn)中要發(fā)揮主力軍、生力軍的作用。目前鐵路發(fā)展的外部環(huán)境錯綜復雜，鐵路企業(yè)如何應對變化，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整發(fā)展模式，改革創(chuàng)新，節(jié)支降耗，完成生產(chǎn)經(jīng)營目標，面臨著很大壓力。近期國鐵集團黨組認真研究在疫情防控常態(tài)化條件下，推進鐵路重點工作，明確提出實現(xiàn)“五個確保、五個見實效”目標任務，這就更需要發(fā)揮廣大職工的主創(chuàng)性和積極性，展現(xiàn)主人翁精神，出力出智，共同應對挑戰(zhàn)。夯實基層、管好班組就成了當前鐵路管理的重要一環(huán)。

一、夯實基層，認識加強班組建設管理的重要性

在鐵路企業(yè)中，一線員工通常占到80%以上，基本上都工作于班組。一個又一個的班組構(gòu)成了鐵路企業(yè)的最小管理單元。這些班組就是一臺機器的螺絲釘，雖然體量不大，但功效強大，擔負著鐵路最強大的一線和基礎性工作，在客貨運輸中發(fā)揮著舉足輕重的作用。班組管理不善甚至出紕漏或引發(fā)事故，輕則影響企業(yè)的發(fā)展效益重則造成創(chuàng)傷性的損害，就是常說的“地基不牢，地動山搖”。

鐵路企業(yè)要根據(jù)企業(yè)內(nèi)部管理的實際情況，立足新起點進行相關(guān)班組標準化規(guī)范化的建設，實現(xiàn)班組管理的科學化。對班組建設要放在企業(yè)發(fā)展的大局通盤考慮，有統(tǒng)一標準，并結(jié)合各不同系統(tǒng)的班組特點，把共同目標和個性特點相結(jié)合，確保鐵路企業(yè)基礎班組建設和管理的有效性。

因此，必需做好積極的班組管理建設的工作，確保鐵路企業(yè)內(nèi)部相關(guān)班組的有效協(xié)作，實現(xiàn)班組現(xiàn)代化管理，保證鐵路企業(yè)的安全運轉(zhuǎn)，促進鐵路企業(yè)提升生產(chǎn)效益，助力實現(xiàn)鐵路發(fā)展的總體規(guī)劃；助力實現(xiàn)“交通強國、鐵路先行”的歷史使命。

二、問題導向，剖析班組建設管理中存在的一些差距

近年來，鐵路班組管理持續(xù)創(chuàng)新與改善，管理理念和方式都有了一定的提升。但在推行班組標準化規(guī)范化建設管理過程之中，發(fā)現(xiàn)了一些問題，班組管理效率不高，亟須改進管理理念和方法。

1.對班組建設管理重視不夠。領(lǐng)導層在班組管理、教育、培訓、引導和指導上，實際支持力度不夠，某些方式方法也存在缺陷。在持續(xù)推行班組建設過程中出現(xiàn)一些難點問題得不到有效解決和幫助，存在著“雷聲大、雨點小”的現(xiàn)象：一些班組都沒有深刻理解班組建設的重要內(nèi)涵、指導思想、基本內(nèi)容和基本原則，甚至都沒弄清楚做什么、該怎么去做；少數(shù)班組只注重生產(chǎn)任務、生產(chǎn)指標和安全生產(chǎn)的完成，認為班組管理和基礎臺賬是形式主義，是多出來的事情；一線員工對班組建設管理、企業(yè)改革發(fā)展的理解和認識未完全到位，思想觀點一時難以轉(zhuǎn)變，產(chǎn)生抵觸心理，很難積極融入班組建設管理各項工作中去，職工的觀念跟不上當前的形勢和鐵路改革發(fā)展。

2.班組管理機制不完善。班組管理制度缺乏科學、合理、規(guī)范和標準，實用性不夠強，在制度執(zhí)行上缺乏公平公正而執(zhí)行難。有些班組考核辦法存在交叉重疊，造成班組管理不順暢，工作落實不到位。個別班組管理機制缺乏針對性和準確性，不能有效調(diào)動班組職工的積極性。獎勤罰懶、公開透明、按勞分配多勞多得的機制在班組內(nèi)部并沒有真正形成和落實。而執(zhí)行制度不嚴，機制運作不好，造成安全效益目標大打折扣；班組長的選拔使用和相應的責、權(quán)、利尚未完全統(tǒng)一，上級組織沒有樹立班組長相應的權(quán)威，存在一些班組長不敢管、不愿管、管不了的現(xiàn)象，影響了班組長管理執(zhí)行的效果；一線職工又存在“反正上面說了算”“只要完成任務就行”等依賴思想，責任意識、風險意識、競爭意識不強，存在“等靠要”“吃大鍋飯”的思想，積極性主動性不夠，影響班組建設的質(zhì)量。

3.班組長的綜合素質(zhì)、工作能力與班組建設的要求不適應?！盎疖嚺艿目?，全靠車頭帶”，班組建設的好與壞，班組長起著關(guān)鍵和決定性作用。但是一些站段主要傾向業(yè)務能力和工作資歷來配備班組長，導致班組管理跟不上也管不好。他們工作任勞任怨、兢兢業(yè)業(yè)、善于吃苦，能較好完成車間交給的任務，但抓管理、抓創(chuàng)新，就顯得力不從心。有些班組長圖省事、怕得罪人、怕承擔責任，不愿批評、不愿考核。而班組長除管理外在工作中還需要以身作則、率先垂范、身先士卒，付出的要比別人多，承擔的責任要比別人大，但物質(zhì)和精神回報并不匹配，難以調(diào)動發(fā)揮班組長的積極性和主創(chuàng)性。

4.培訓效果達不到預期。鐵路各基層班組長培訓輪訓制度已經(jīng)初顯成效，班組長能力素質(zhì)得到初步提升。但結(jié)合工作實際，有針對性的有效培訓不夠。少數(shù)培訓成了走形式、過過場、為完成培訓指標的任務，缺乏實用性、靈活性和有效性。有些班組長年齡偏大、文化偏低、經(jīng)驗豐富，業(yè)務能力不錯，但不懂管理，不會管理，以老經(jīng)驗應對新情況。近些年提拔晉升的一些年輕的班組長文化基礎、政治素質(zhì)、學習能力都不錯，也愿意努力適應當前形勢任務要求，但缺乏經(jīng)驗歷練，缺乏對班組管理工作規(guī)律性認識，缺少應具備的管理理念和管理思想，導致底氣不足。由于上述各種因素影響，一些班組長難以將現(xiàn)代管理知識、“互聯(lián)網(wǎng)+”新理念新方法、鐵路經(jīng)營管理要求和創(chuàng)建學習型班組有效結(jié)合。

班組一線職工的有效培訓更是不夠，導致很多職工對企業(yè)的改革發(fā)展不了解、不理解、不支持，只會“低頭干活，不會抬頭看路”。而這些都需要構(gòu)建一個強有力的培訓系統(tǒng)，提升班組長和一線職工的綜合素質(zhì)。

5.班組的創(chuàng)新能力不強。鐵路既有的管理模式到班組一級幾乎沒有什么自主權(quán)，習慣于上面怎么說就怎么做，習慣于被動式執(zhí)行。多年積累下來結(jié)果就是班組創(chuàng)新能力不強，爭先意識不強，在工作上遇到難點問題、棘手問題，不鉆研、不攻關(guān)、不思考，拿不出具體的解決辦法，等著車間、站段等上一級部門來解決，創(chuàng)新性管理、企業(yè)發(fā)展新路徑新目標難以得到員工的支持和理解。一些班組工作注重走走形式、搪搪表面和喊喊口號，后續(xù)管理工作難以跟上。一些班組長綜合素質(zhì)不全面，在應對創(chuàng)新中，發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和處理問題上存在著差距。一些班組長不善于做職工工作，不善于解決職工在工作學習生活中出現(xiàn)的問題，沒有真正樹立以人為本的管理理念，班組的民主意識不濃，親和力不高，凝聚力不強，職工出智出策的意愿、主人翁意愿不夠強。

三、多措并舉，切實加強班組建設管理

1.管理層重視，強化班組管理能力。各集團公司、各站段要結(jié)合自身實際，突出自身特點，積極探索班組建設管理辦法，扎實推進，注重實效。管理層要通過理念轉(zhuǎn)變，采取有效措施，加快制度建設，促使班組管理能力提升，由被動型、執(zhí)行型管理向主動型、創(chuàng)新型管理轉(zhuǎn)變，由“等、靠、要”向“自我加壓、務實奉獻”轉(zhuǎn)變，由單一型管理向綜合型管理轉(zhuǎn)變，以適應鐵路新形勢下的改革發(fā)展要求。要在充分認識班組是企業(yè)組織最小結(jié)構(gòu)單元和各項工作的落腳點、班組建設是提高基層管理水平的基礎和增強企業(yè)活力的源頭的基礎上，形成“領(lǐng)導負責、班組長牽頭、逐級負責”的班組建設機制，按照職責分工將班組建設工作納入重要議事日程，將班組的安全管理、專業(yè)管理、基礎管理、生產(chǎn)經(jīng)營各項活動與站段各項管理工作同布置同監(jiān)督同考核，為進一步規(guī)范班組建設管理提供強有力的組織保證?？傊芾韺右獓@生產(chǎn)和管理積極探索，管理創(chuàng)新，加大班組自主管理的權(quán)力，有效激活基層班組活力，推進班組建設各項管理工作持續(xù)健康的開展。

2.完善班組管理制度，建立健全班組建設管理機制。首先是夯實日常管理機制。對規(guī)章、臺賬、各項預案和日常管理制度統(tǒng)一進行修改和核對，有序進行“廢、改、立”，集中精力狠抓基層管理，將責任落實到個人，細化到每一個日常生產(chǎn)細節(jié)中。尤其對涉及鐵路安全的各項工作全過程進行監(jiān)管，讓制度管人管事，要達到每一個崗位既可以自我約束又可以以其他形式進行管控的目的，打牢安全地基。通過一系列完備的管理制度，建立基層管理制度體系。其次是建立嚴格而公平的考核獎罰有效機制。這是激勵和約束班組成員，調(diào)動每一個職工的積極性和主動性關(guān)鍵之舉。很多站段都在試圖利用最合理的分配去最大限度地調(diào)動職工生產(chǎn)積極性。有些班組張榜公布工資表、考勤表、獎金表，在獎罰制度上努力做到扣罰不手軟、獎勵不封頂，讓被罰的職工感到震動，讓被獎的職工感到激勵認同，良性互動，轉(zhuǎn)而讓一線職工尊重制度、相信制度。要加大實現(xiàn)班組民主管理的力度，讓基層員工在自我管理的基礎上做到互幫互助、互相搭臺，從而使班組工作更具有民主性、公正性，提高班組的向心力和凝聚力。

3.提高班組長的管理能力和水平。班組長是鐵路企業(yè)班組的“領(lǐng)頭羊”，班組長的素質(zhì)和能力非常重要。班組長應該具備政治素質(zhì)高、技術(shù)業(yè)務精、組織能力強、群眾基礎好、工作有激情等基本任職條件，班組長的理解力和執(zhí)行力決定著一個班組的管理水平，所以配備培養(yǎng)一個優(yōu)秀的班組長至關(guān)重要。

一要明確班組長選拔的標準和流程，注重班組長的選拔、培養(yǎng)和使用。按照技術(shù)水平、職業(yè)經(jīng)歷、以及人際關(guān)系、群眾基礎等多方面進行班組長資格的具體考核，選拔出合格的優(yōu)秀的班組長，把好入門關(guān)。二要提高班組長的管理能力和水平。職工培訓等相關(guān)部門應定期組織班組長的脫產(chǎn)培訓，規(guī)劃課程設計，加大培訓管理，提升培訓效果。通過班組長在一起進行集中學習，不但能強化自身的管理學理論素養(yǎng)，也能在相互研討中獲取他們的管理經(jīng)驗。另外，班組負責人還需要建立起自主學習的意識，除了加強業(yè)務能力之外，還需要完善自己的管理知識結(jié)構(gòu)，并且能根據(jù)理論來指導日常的管理實踐。企業(yè)人力資源等相關(guān)部門應多種方法定期檢查班組長的學習效果，并將其納入班組長的年終考核中。三要在激勵考核機制上加大力度、職業(yè)上升通道上尤其對年輕的班組長有所突破，激勵班組長擔當盡責，愿做能干。通過多種途徑多部門合力解決班組長在管理中心有余而力不足的現(xiàn)狀。

4.全面提升職工整體素質(zhì)，提升班組建設管理的群眾基礎。多措并舉，提升整個班組的素質(zhì)和能力，從而使班組長到一線職工都有意識和能力參與企業(yè)基層管理之中，激發(fā)基層的創(chuàng)新能力，夯實基層，激發(fā)一線職工以主人翁的積極性投入到企業(yè)改革發(fā)展中。一是提高業(yè)務技能。按照“車、輛、機、工、電”不同系統(tǒng)的行業(yè)要求，把職工學習培訓的內(nèi)容具體化、現(xiàn)場化、崗位化，以職工個體技能的提高，促進隊伍整體素質(zhì)的提高，以隊伍整體素質(zhì)促進班組業(yè)務水平的提高。二是組織職工學標、貫標、對標。學標，就是把規(guī)章制度、技術(shù)標準、設備標準、作業(yè)標準細化、具體化，組織職工學習熟知標準，全面掌握標準；貫標，就是認真貫徹落實標準，使各項標準成為日常工作的行為規(guī)范，時時處處得到有效落實，在標準范圍內(nèi)行動；對標，就是按標操作，對標作業(yè)，保證對標不走樣，作業(yè)不違規(guī)。開展形式多樣的勞動業(yè)務競賽活動，營造“你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)”的濃厚氛圍，增強職工學業(yè)務、提升業(yè)務的自覺性。三是班組建設管理中要嚴愛相加。工作要嚴，標準要高，這是前提。但在日常工作中，要關(guān)心關(guān)愛職工，體現(xiàn)以人為本，讓職工有舒心舒暢的工作氛圍。尤其是在職工工作生活遇到困難的時候，要多關(guān)心多幫助多談心，體現(xiàn)班組的關(guān)愛與溫暖。職工的認同感和歸屬感會爆發(fā)出更大的工作能量和更好的工作業(yè)績。2020年年初國鐵集團部署的“節(jié)支降耗做貢獻、改革創(chuàng)新立新功”活動中，一線職工的建議、做法都接地氣很有實效，凸顯了一線職工強大的積極性和主創(chuàng)性。

班組管理建設是鐵路企業(yè)發(fā)展的基石，只有鐵路企業(yè)的班組充滿生機，鐵路企業(yè)才有活力和后勁，才能發(fā)掘出蘊藏在廣大職工群眾中的積極性和創(chuàng)造力。做好當前和今后一個時期鐵路工作，關(guān)鍵要在“五個確保、五個見實效”上下功夫，鐵路人都要牢固樹立主人翁意識，充分認清形勢、立足本職崗位，在確保安全上作貢獻、在增運增收上作貢獻、在節(jié)支降耗上作貢獻，為推進鐵路高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。