加強(qiáng)著作權(quán)普法宣傳教育推動(dòng)鐵路新媒體健康發(fā)展

陸衛(wèi)群

(《人民鐵道》報(bào)業(yè)有限公司，北京 100038)

近年來(lái)，為貫徹黨中央關(guān)于推動(dòng)媒體融合向縱深發(fā)展的要求，國(guó)鐵集團(tuán)構(gòu)建了以《人民鐵道》報(bào)業(yè)有限公司“人民鐵道”“中國(guó)鐵路”微博微信新媒體平臺(tái)為龍頭的“1+18+N”的鐵路全媒體平臺(tái)，加強(qiáng)中央廚房建設(shè)，推動(dòng)了鐵路媒體融合發(fā)展。但是，目前部分干部職工，特別是一些鐵路新媒體從業(yè)人員仍存在新媒體著作權(quán)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)針對(duì)性的普法教育，切實(shí)增強(qiáng)干部職工的法治意識(shí)，推動(dòng)鐵路新媒體健康發(fā)展。

一、新媒體及其特點(diǎn)

1.新媒體。新媒體是信息科技與媒體產(chǎn)品結(jié)合的產(chǎn)物。新媒體的產(chǎn)生，開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)新的傳播時(shí)代。清華大學(xué)教授熊澄宇(1)熊澄宇：《對(duì)新媒體未來(lái)的思考》，《現(xiàn)代傳播(中國(guó)傳媒大學(xué)學(xué)報(bào))》，2011年12期。將新媒體定義為：新媒體是相對(duì)于傳統(tǒng)媒體而言，是一個(gè)相對(duì)的時(shí)間性概念，是一個(gè)不斷發(fā)展的概念。當(dāng)前的新媒體，是指依托網(wǎng)絡(luò)傳播、運(yùn)用數(shù)字設(shè)備、采用交互式傳播形態(tài)的信息媒體。新媒體覆蓋網(wǎng)絡(luò)媒體、手機(jī)媒體、微博、微信、博客、網(wǎng)絡(luò)電視等媒介形態(tài)，主要依靠互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)交互。目前，《人民鐵道》報(bào)業(yè)有限公司構(gòu)建了包括《人民鐵道》報(bào)、人民鐵道網(wǎng)、“人民鐵道”“中國(guó)鐵路”微博微信抖音、鐵路站車(chē)視頻及鐵路電視聯(lián)網(wǎng)頻道等集“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”為一體的全媒體平臺(tái)。其中，人民鐵道網(wǎng)、“人民鐵道”“中國(guó)鐵路”微博微信抖音等都屬于新媒體，《人民鐵道》報(bào)、鐵路電視聯(lián)網(wǎng)頻道等屬于傳統(tǒng)媒體。

2.新媒體特點(diǎn)。一是內(nèi)容傳播快捷廣泛。搜索引擎、門(mén)戶網(wǎng)站、客戶端等媒介傳播平臺(tái)是新媒體信息傳播的主要渠道，新媒體技術(shù)手段的數(shù)字化，導(dǎo)致網(wǎng)上搜一搜，即可立刻查找全部信息；手指點(diǎn)一點(diǎn)，任何信息內(nèi)容在發(fā)布的那一刻，關(guān)注該用戶的所有受眾，幾乎是同時(shí)就可接收到本條內(nèi)容。新媒體顯然比傳統(tǒng)媒體如報(bào)紙期刊等傳播更快捷廣泛。二是傳播內(nèi)容自主。任何人可以制造和發(fā)布內(nèi)容，可以見(jiàn)證信息、傳播信息,并對(duì)信息進(jìn)行評(píng)論。三是互動(dòng)性。與傳統(tǒng)紙媒相比，新媒體的信息傳播實(shí)現(xiàn)了雙向互動(dòng)，內(nèi)容傳播過(guò)程中，粉絲的轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論、回復(fù)等，都可以同時(shí)進(jìn)行，形成即時(shí)性的互動(dòng)交流。

二、新媒體著作權(quán)及其特征

1.新媒體著作權(quán)。所謂新媒體著作權(quán)，是指著作權(quán)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，依托新媒體平臺(tái)應(yīng)用，對(duì)屬于法律保護(hù)范圍的作品所享有的權(quán)利的總稱。新媒體著作權(quán)侵權(quán)，包括侵犯著作權(quán)人的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。其中，侵犯人身權(quán)常見(jiàn)的有侵犯署名權(quán)、修改權(quán)和保護(hù)作品完整權(quán)等；侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)常見(jiàn)的有侵犯復(fù)制權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)、改編權(quán)、翻譯權(quán)、匯編權(quán)等。

2.新媒體著作權(quán)的特征。新媒體相對(duì)傳統(tǒng)媒體，作品、產(chǎn)品著作權(quán)侵權(quán)頻發(fā)、高發(fā)，且形式多樣、花樣翻新、防不勝防。其特征為：一是開(kāi)放性。傳統(tǒng)作品，使用者須經(jīng)著作權(quán)人同意使用，才能依法享有對(duì)該作品的著作權(quán)，這也體現(xiàn)了著作權(quán)人的專有性特征。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)中，作品著作權(quán)的專有性特征與專利權(quán)和商標(biāo)權(quán)相比要弱很多。而當(dāng)作品在新媒體平臺(tái)發(fā)布后，由于新媒體信息傳播迅速，使得新媒體著作權(quán)的開(kāi)放性增強(qiáng)，用戶瀏覽與轉(zhuǎn)發(fā)行為可以在較短時(shí)間內(nèi)完成，并能很容易地下載該作品進(jìn)行修改或者重新上傳，在此過(guò)程中著作權(quán)人的權(quán)利極易受到侵犯。二是廣泛性。傳統(tǒng)著作權(quán)有屬地限制，也就是在授予或確認(rèn)該作品權(quán)利的地區(qū)或國(guó)家，才會(huì)受到法律的保護(hù)，而其他地區(qū)或國(guó)家則沒(méi)有義務(wù)對(duì)其權(quán)利進(jìn)行保護(hù)。但新媒體的傳播速度快、傳播互動(dòng)性強(qiáng)，信息接入了網(wǎng)絡(luò)端口進(jìn)行傳播時(shí)并不能找到其所在的地域范圍，難以判斷應(yīng)當(dāng)用哪個(gè)國(guó)家的相關(guān)法律來(lái)保護(hù)。

三、新媒體著作權(quán)侵權(quán)

1.新媒體著作權(quán)侵權(quán)類型。一是原發(fā)性侵權(quán)與次生性侵權(quán)。原發(fā)性侵權(quán)是指侵權(quán)者未經(jīng)著作權(quán)人同意，利用其圖片、照片、文章、音樂(lè)視頻等進(jìn)行初次加工并發(fā)表的侵權(quán)行為；而次生性侵權(quán)，是指對(duì)原發(fā)性侵權(quán)作品進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)，或者對(duì)原發(fā)性侵權(quán)作品進(jìn)行再次加工或多次加工進(jìn)行發(fā)布或轉(zhuǎn)發(fā)的侵權(quán)行為。二是個(gè)體性侵權(quán)與群眾性侵權(quán)。個(gè)體性侵權(quán)是指，著作權(quán)侵權(quán)人未經(jīng)著作權(quán)人同意，單獨(dú)的引用、復(fù)制、改編、轉(zhuǎn)載等侵犯著作權(quán)人作品的行為；群眾性侵權(quán)是指，個(gè)體性侵權(quán)行為發(fā)生后，在網(wǎng)上持續(xù)發(fā)酵，在短時(shí)間內(nèi)大量網(wǎng)民和媒體在網(wǎng)上進(jìn)行傳播、跟帖、點(diǎn)評(píng)、轉(zhuǎn)發(fā)、轉(zhuǎn)載，對(duì)原作品或著作權(quán)人造成更大損害。三是偶發(fā)性侵權(quán)與持續(xù)性侵權(quán)。偶發(fā)性侵權(quán)，是指侵權(quán)人侵權(quán)后采取及時(shí)補(bǔ)救措施，賠禮道歉、刪帖并予以賠償?shù)那謾?quán)行為。如因一條微博林志穎被索賠110萬(wàn)的案例。2013年8月25日，林志穎為慶祝其微博粉絲量達(dá)到2100萬(wàn)，拿網(wǎng)上流傳的自己的光頭照當(dāng)禮物通過(guò)微博“夢(mèng)想家林志穎”送給粉絲。這條微博的圖片原圖是攝影師朱慶福的攝影作品《中華男兒》。有網(wǎng)友把這個(gè)攝影作品左起第三名戰(zhàn)士的臉PS成了林志穎的臉。林志穎覺(jué)得好玩，順手將照片發(fā)到微博。朱慶福發(fā)現(xiàn)后，覺(jué)得這張圖片涉嫌侵權(quán)，就向法院起訴，并向林志穎索賠110萬(wàn)元。最后法院判決，林志穎需賠償34.5萬(wàn)元，并在新浪微博置頂致歉72小時(shí)。林志穎立即遵從法院判決，消除了影響。而持續(xù)性侵權(quán)，是指侵權(quán)行為發(fā)生并中止后，因?yàn)榕c侵權(quán)內(nèi)容相關(guān)的其他事件的發(fā)生，對(duì)原侵權(quán)內(nèi)容再次進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)、跟帖、加工，造成二次侵權(quán)甚至是多次侵權(quán)的現(xiàn)象。

2.新媒體著作權(quán)侵權(quán)的特點(diǎn)。新媒體著作權(quán)侵權(quán)多發(fā)、頻發(fā)，在具備普通著作權(quán)侵權(quán)條件和特點(diǎn)的同時(shí)，又如影隨形的具有自己的特色，具體表現(xiàn)為：一是全覆蓋。一個(gè)作品一旦產(chǎn)生熱點(diǎn)，就容易被網(wǎng)民追捧，被微博、微信、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體轉(zhuǎn)載、轉(zhuǎn)發(fā)，形成全覆蓋式的侵權(quán)。二是隱蔽性。同一個(gè)侵權(quán)作品，不同的媒體可以采取換標(biāo)題或過(guò)一段時(shí)間再次轉(zhuǎn)載、轉(zhuǎn)發(fā)等多種隱蔽的方式進(jìn)行侵權(quán)，而其實(shí)質(zhì)內(nèi)容與最早原發(fā)的內(nèi)容特別是侵權(quán)內(nèi)容基本一致。三是不可控。被轉(zhuǎn)發(fā)的照片、音樂(lè)、視頻等，一旦在網(wǎng)上產(chǎn)生熱點(diǎn)并持續(xù)發(fā)酵，引起網(wǎng)民高度關(guān)注，即使采取一些發(fā)布聲明、發(fā)布評(píng)論、刪帖等處置手段，也不一定能降低熱度，也難以遏制其他網(wǎng)民或媒體轉(zhuǎn)載、轉(zhuǎn)發(fā)。

3.鐵路新媒體著作權(quán)侵權(quán)的基本情況。近年來(lái)，鐵路改革發(fā)展特別是高鐵建設(shè)取得重大成就，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善人民生活做出了積極貢獻(xiàn)，受到社會(huì)各界的高度關(guān)注和廣泛贊譽(yù)。包括《人民鐵道》報(bào)業(yè)有限公司在內(nèi)的鐵路各級(jí)宣傳單位、部門(mén)，推出了許多有深度有溫度有影響的新媒體產(chǎn)品，展示了鐵路企業(yè)的良好形象。但是鐵路新媒體產(chǎn)品侵權(quán)現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。如有的路外媒體不經(jīng)過(guò)授權(quán)，將鐵路部門(mén)制作的新媒體產(chǎn)品直接轉(zhuǎn)載并署名；有的將鐵路部門(mén)制作的新媒體產(chǎn)品進(jìn)行改編后傳播；有的在新建立的新媒體平臺(tái)如抖音、快手等，以鐵路單位的名義搶先注冊(cè)鐵路賬號(hào)，并借用鐵路賬號(hào)發(fā)表新媒體產(chǎn)品等，損害了鐵路企業(yè)的合法權(quán)益。

四、新媒體著作權(quán)侵權(quán)產(chǎn)生的主要原因

除了相關(guān)法律法規(guī)還不夠健全等原因外，相關(guān)人員法治意識(shí)不強(qiáng)是導(dǎo)致新媒體著作權(quán)侵權(quán)的最主要原因。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是鐵路系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部，還是新媒體從業(yè)者，以及一般干部職工，有不少人對(duì)新媒體著作權(quán)的保護(hù)認(rèn)識(shí)不夠，存在思想上的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。主要表現(xiàn)為：

1.在圖片侵權(quán)方面。有的沒(méi)有認(rèn)識(shí)到圖片的使用必須得到授權(quán)，認(rèn)為網(wǎng)上“無(wú)主”的可以隨便用；認(rèn)為加工改造后使用可以免責(zé)；認(rèn)為非盈利目的使用可以免責(zé)。

2.在字體字庫(kù)侵權(quán)方面。有的沒(méi)有認(rèn)識(shí)到獨(dú)創(chuàng)性達(dá)到一定高度的計(jì)算機(jī)字體，屬于美術(shù)作品，使用必須得到授權(quán)，反而認(rèn)為所有字體無(wú)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，是人類共享的文明成果，都可以隨便使用；有的沒(méi)有認(rèn)識(shí)到字庫(kù)屬于單獨(dú)的計(jì)算機(jī)程序，是著作權(quán)法意義上的作品，認(rèn)為從網(wǎng)上下載的字庫(kù)，可以隨便使用。

3.在音樂(lè)侵權(quán)方面。有的因?yàn)橹脑涝迄i《五環(huán)之歌》被訴侵權(quán)案終審認(rèn)定不侵權(quán)，就誤認(rèn)為為任何翻唱或改編音樂(lè)都不屬于侵權(quán)。其實(shí)，法院不認(rèn)定岳云鵬侵權(quán)的主要原因，不是認(rèn)可不經(jīng)過(guò)授權(quán)的翻唱或改編，而主要是因?yàn)樵涝迄i的《五環(huán)之歌》與著名歌曲《牡丹之歌》的歌詞，從立意到內(nèi)容均不相同，《五環(huán)之歌》歌詞構(gòu)成了全新的作品；有的存在僥幸心理，認(rèn)為使用音樂(lè)不是白紙黑字，特別是背景音樂(lè)，識(shí)別度不高，也不容易被發(fā)現(xiàn)，被追究責(zé)任的可能性比較??；有的認(rèn)為法不責(zé)眾，各類電視娛樂(lè)節(jié)目、新媒體產(chǎn)品中翻唱、改編、插播音樂(lè)的現(xiàn)象十分普遍，實(shí)際支付版權(quán)費(fèi)的較少，存在見(jiàn)怪不怪的現(xiàn)象。此外，其他涉及新媒體侵權(quán)的現(xiàn)象，其產(chǎn)生的原因大多與以上的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)相似或相同。

五、關(guān)于鐵路新媒體著作權(quán)普法宣傳的建議

干部職工認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，既不利于保護(hù)鐵路新媒體著作權(quán)，還可能因?yàn)榉缮系臒o(wú)知導(dǎo)致對(duì)他人新媒體著作權(quán)的侵權(quán)，造成一定的法律后果。因此，必須加強(qiáng)有針對(duì)性的普法宣傳教育。

1.創(chuàng)新宣傳手段。要善于運(yùn)用鐵路新媒體來(lái)進(jìn)行新媒體著作權(quán)普法教育，發(fā)揮鐵路辦公網(wǎng)、官方微信、職工職場(chǎng)大屏等鐵路內(nèi)宣新媒體平臺(tái)的傳播優(yōu)勢(shì)，使干部職工隨時(shí)隨地都能接受教育。要結(jié)合鐵路工作實(shí)際，組織鐵路文藝骨干創(chuàng)作一批反映新媒體著作權(quán)保護(hù)的法治宣傳文藝作品，制作一批微視頻、微電影等產(chǎn)品，以講故事、動(dòng)漫、相聲、情景劇等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，開(kāi)展普法宣傳教育，讓大家便于接受、樂(lè)于接受。

2.豐富宣傳內(nèi)容。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合新媒體著作權(quán)侵權(quán)的類型、特點(diǎn)和針對(duì)干部職職工存在的誤解誤區(qū)，科學(xué)、精準(zhǔn)、高效地做優(yōu)普法產(chǎn)品，達(dá)到釋疑解惑，普及知識(shí)的效果。要結(jié)合鐵路新媒體的特點(diǎn)，以及領(lǐng)導(dǎo)干部、新媒體從業(yè)人員、一般干部職工等不同受眾的工作、思想實(shí)際，有針對(duì)性地編寫(xiě)普法教材，使之“適銷(xiāo)對(duì)路”，推動(dòng)普法工作由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變。

3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要以國(guó)家實(shí)行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制為契機(jī)，采取邀請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的法官授課和組織鐵路律師、法律顧問(wèn)等各類法律服務(wù)人員輔導(dǎo)等方式，加強(qiáng)普法教育。同時(shí)，要加強(qiáng)鐵路律師、法律顧問(wèn)等普法骨干人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高法治宣傳教育專職工作者的專業(yè)化水平，增強(qiáng)其組織開(kāi)展法治宣傳教育工作的專業(yè)能力。