論新時代以人民為中心發(fā)展思想的整體性結(jié)構

郇 雷

(中共中央黨校[國家行政學院]科學社會主義教研部，北京 100091)

從整體上把握以人民為中心發(fā)展思想是深化認識的重要方法。以人民為中心發(fā)展思想的整體結(jié)構既表現(xiàn)在其理論淵源與內(nèi)在邏輯的繼承性與發(fā)展性關系上，也表現(xiàn)在其思想價值與實踐價值的相互觀照、有機統(tǒng)一上。因此，只有從思想淵源、內(nèi)在邏輯和實踐指引三個維度理解以人民為中心發(fā)展思想，才能避免形成碎片化和片面的認識。具體來說，以人民為中心發(fā)展思想并不是憑空產(chǎn)生的，它的思想基礎來源于歷史唯物主義的群眾史觀，體現(xiàn)了馬克思列寧主義政黨的本質(zhì)屬性。中國共產(chǎn)黨堅持群眾史觀，并將群眾史觀內(nèi)化為人民主體論的認識，結(jié)合歷史條件的變化，不斷豐富和發(fā)展人民主體論的基本內(nèi)涵。在新時代，習近平明確提出以人民為中心發(fā)展思想，既遵循了中國共產(chǎn)黨群眾史觀和人民主體論的一貫主張，又提供了深刻而鮮活的時代性思想資源。這些思想資源不僅能夠改造中國共產(chǎn)黨的主觀世界，而且能夠轉(zhuǎn)化為實踐力量改造客觀世界。因此，以人民為中心發(fā)展思想的實踐指引性也是構成該思想整體性結(jié)構的重要內(nèi)容。

一、思想淵源：群眾史觀及其基礎上的人民主體論

任何科學理論都有其淵源。從哲學基礎上看，歷史唯物主義所闡釋的群眾史觀是以人民為中心發(fā)展思想的價值源頭，它從歷史觀層面解決了人類社會發(fā)展的主體性問題。在馬克思主義看來，人民群眾是推動社會發(fā)展的決定性力量，人民群眾的實踐活動創(chuàng)造了歷史，“因此，歷史活動是群眾的活動，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大”[注]《馬克思恩格斯文集》第1卷，北京：人民出版社，2009年版，第287頁。。歷史唯物主義的革命性意義在于，從根本上構建了一套以人民群眾及其歷史活動為敘述原則的哲學體系，在這個哲學體系中，人民群眾的歷史價值絕不僅僅是構成社會有機統(tǒng)一體的多數(shù)力量，而是以自己的活動塑造人類歷史演進的方式，進而使得社會發(fā)展呈現(xiàn)出某種可被認知的規(guī)律性特征。這種歷史哲學的革命性突破是馬克思主義對現(xiàn)存世界進行革命化改造的基礎，因為如果無法認識到人民群眾的歷史主體性，就無法識別和調(diào)動蘊藏在人民群眾歷史活動深處的改造世界的潛在力量，也就無法自覺地實現(xiàn)無產(chǎn)階級革命的政治追求。因此，恩格斯將歷史唯物主義視為馬克思主義的兩大理論基石之一，并指出“我們的理論不是教條，而是對包含著一連串相互銜接的階段的發(fā)展過程的闡明”[注]《馬克思恩格斯選集》第4卷，北京：人民出版社，2012年版，第586、265頁。。馬克思主義創(chuàng)建的歷史唯物主義群眾史觀“在勞動發(fā)展史中找到了理解全部社會史的鎖鑰的新派別”[注]《馬克思恩格斯選集》第4卷，北京：人民出版社，2012年版，第586、265頁。。正因為群眾是歷史的主人，所以馬克思主義政黨在性質(zhì)上必須要代表整個無產(chǎn)階級的利益，為實現(xiàn)無產(chǎn)階級的政治統(tǒng)治而爭得民主，并在此基礎上為實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展而奮斗。歷史唯物主義第一次深刻揭示了人類社會的發(fā)展規(guī)律，馬克思主義政黨正是在唯物史觀的認識論基礎上理解人民群眾的歷史主體性地位，從而為馬克思主義政黨的政治立場和價值導向提供了歷史哲學依據(jù)。

中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地發(fā)展了馬克思主義群眾觀點，并在社會主義革命、建設和改革的歷史實踐中創(chuàng)造性地賦予其中國特色和現(xiàn)代化內(nèi)涵，形成了中國共產(chǎn)黨對人民主體地位的系統(tǒng)性思想?？梢哉f，人民主體論就是馬克思主義群眾觀點從哲學話語轉(zhuǎn)向政治話語的表現(xiàn)。在中國共產(chǎn)黨的話語體系中，“群眾”“人民”概念具有明顯的階級性特征，是中國共產(chǎn)黨從現(xiàn)實社會條件中把握“人”這一社會主體的基本方法。同時，“群眾”“人民”概念也體現(xiàn)出馬克思主義所闡明的組織性特征，即“群眾”“人民”并不是簡單地對某類社會群體的描述，而是能夠被組織起來以形成革命性主體的先進力量。因此，在新民主主義革命時期，對中國社會各階級的分析就是對人的現(xiàn)實生存條件及其這種現(xiàn)實生存條件基礎之上的政治關系的分析，而中國革命的問題也被化約為階級力量的重新構建、階級關系的重新理解和階級斗爭的創(chuàng)造性運用。通過階級分析能夠真正認清中國革命的主體力量、依靠力量、聯(lián)盟力量和反對集團。從階級分析出發(fā)，人民群眾就被定義為中國革命的主體力量、依靠力量和聯(lián)盟力量。人民群眾由于人數(shù)眾多、備受壓迫而蘊含著無窮的革命潛力，因此能否廣泛代表以及有效動員人民群眾成為以社會主義為導向的新民主主義革命的基本問題。在這種革命觀念的指導下，中國革命必須要依靠作為歷史創(chuàng)造者的人民群眾，這既是在經(jīng)濟落后國家推翻舊社會、跨越“卡夫丁峽谷”的必然要求，也規(guī)定了中國共產(chǎn)黨的先進性來源。從這個意義上講，中國革命的首要問題即為馬克思主義政黨的代表性問題，而后者則進一步體現(xiàn)為黨的立場與性質(zhì)問題。毛澤東強調(diào)：“對于共產(chǎn)黨員來說，也就是要站在黨的立場，站在黨性和黨的政策的立場。”[注]《毛澤東著作選讀》(下)，北京：人民出版社，1986年版，第31頁。黨的先進性來源于人民立場，這與其他性質(zhì)的政黨與人民群眾的對立形成鮮明的對比，也決定了黨必須要代表人民的利益。毛澤東根據(jù)馬克思主義的群眾觀點，系統(tǒng)地闡述了中國共產(chǎn)黨的群眾路線，提出了“全心全意為人民服務”的理念。這一理念是馬克思主義群眾觀點的具體表達，是運用歷史唯物主義分析中國社會的具體體現(xiàn)，標志著中國共產(chǎn)黨人對人民主體地位認識的成熟。

中國共產(chǎn)黨奪取全國政權以后，維護人民主體地位從中國革命勝利的秘訣轉(zhuǎn)變?yōu)辄h長期執(zhí)政的必然要求。鄧小平強調(diào)：“由于我們黨現(xiàn)在已經(jīng)是在全國執(zhí)政的黨，脫離群眾的危險，比以前大大地增加了，而脫離群眾對于人民可能產(chǎn)生的危害，也比以前大大地增加了?！盵注]《鄧小平文選》第1卷，北京：人民出版社，1994年版，第221頁。作為以社會革命為目標的執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨以人民主體地位為基本邏輯構建起了從政治革命到建政執(zhí)政轉(zhuǎn)型的一條主線，而且，由于政治環(huán)境的變化，脫離群眾的現(xiàn)象在執(zhí)政條件下比在革命時期更容易出現(xiàn)。因此，執(zhí)政黨必須更加重視人民的主體地位，防止黨的性質(zhì)的蛻變。在這種情況下，黨要依靠人民主體地位來實現(xiàn)決策的科學化、民主化，推動黨在執(zhí)政條件下永葆本性，維護好與人民群眾的血肉聯(lián)系，實現(xiàn)長期執(zhí)政。另一方面，鄧小平又強調(diào)，人民主體地位是判斷社會主義改革是否成功的基本標準。鄧小平理論深刻闡明了社會主義本質(zhì)，把“三個有利于”作為判斷改革開放中一切工作得失、成敗的標準。如此，通過確立人民群眾在改革實踐中的地位，客觀上實現(xiàn)了中國特色社會主義價值層面的兩大深刻轉(zhuǎn)變：一是“三個有利于”表明中國共產(chǎn)黨拒絕對社會主義進行教條式理解和復制性道路移植，而是將中國特色社會主義視為不斷發(fā)展的改革過程，用一種客觀的歷史過程來推進中國特色社會主義的進程，而不是預設或追求某種先驗結(jié)論；二是“三個有利于”的判斷借鑒了以蘇聯(lián)模式為代表的傳統(tǒng)社會主義忽視人民群眾生活水平的改善最終導致發(fā)展動力枯竭的教訓，將社會主義置于現(xiàn)實的、滿足人民利益需求的經(jīng)驗之上。這些論述深刻闡明了人民主體地位與社會主義本質(zhì)、改革之間的聯(lián)系，標志著中國共產(chǎn)黨對于人民主體地位的認識進入到一個更高階段。

世紀之交，在社會主義面臨生死考驗的關鍵時刻，江澤民進一步深刻地闡釋了人民主體地位與社會主義前途命運的內(nèi)在統(tǒng)一性。對于人民主體地位的認識，成為講政治的核心問題。“政治問題，從根本上說，就是對人民群眾的態(tài)度問題和同人民群眾的關系問題。”[注]江澤民：《論黨的建設》，北京：中央文獻出版社，2001年版，第281頁。秉持馬克思主義的群眾觀點，堅持黨的群眾路線，鞏固黨的社會基礎，成為中國共產(chǎn)黨在世界社會主義進入低潮時期回應“歷史終結(jié)論”、破除“中國崩潰論”的重要選擇。回顧歷史，中國特色社會主義在21世紀的生機活力和光明前景，再次證明了人民主體論之于社會主義命運的重要價值。另外需要指出的是，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，新社會階層發(fā)展壯大，成為社會主義事業(yè)的建設者，中國共產(chǎn)黨對于“人民”概念的認識也進一步擴展，從而擴大了黨在社會主義市場經(jīng)濟條件下執(zhí)政的社會基礎。與此相適應，“三個代表”重要思想重新構建和發(fā)展了中國共產(chǎn)黨對于人民主體地位的思想認識?！拔覀凕h要始終代表中國最廣大人民的根本利益，就是黨的理論、路線、綱領、方針、政策和各項工作，必須堅持把人民的根本利益作為出發(fā)點和歸宿。”[注]《江澤民文選》第3卷，北京：人民出版社，2006年版，第279頁。因此，“三個代表”重要思想實現(xiàn)了黨在社會主義市場經(jīng)濟條件下對人民主體地位認識的重大飛躍，實現(xiàn)了人民主體論在新的歷史時期的與時俱進。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我國在取得高速發(fā)展的同時，發(fā)展的內(nèi)部結(jié)構問題和質(zhì)量問題逐漸凸顯出來。在這種情況下，科學發(fā)展觀系統(tǒng)闡述了人民主體地位與社會發(fā)展之間的關系。首先，從發(fā)展的整體性、社會性、系統(tǒng)性特征出發(fā)，提出了“以人為本”的發(fā)展觀?！耙匀藶楸尽睆娬{(diào)發(fā)展的內(nèi)在本質(zhì)是人的發(fā)展，而不是外在于人的物的發(fā)展；是社會有機體的和諧發(fā)展，而不是局部性的紊亂發(fā)展。因此，科學發(fā)展觀主張發(fā)展本身就是人的本質(zhì)的實現(xiàn)過程，從而解決了人在科學發(fā)展中的地位問題，表明人的發(fā)展是科學發(fā)展的內(nèi)在規(guī)定性，這就決定了社會的一切活動要“從人民群眾根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展”[注]《胡錦濤文選》第2卷，北京：人民出版社，2016年版，第167—168頁。。其次，人民主體地位在發(fā)展問題上具體表現(xiàn)為“相信誰、依靠誰、為了誰，是否始終站在最廣大人民的立場上”[注]《十六大以來重要文獻選編》(上)，北京：中央文獻出版社，2005年版，第369頁。。因此，在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，“要堅持把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為制定各項方針政策的出發(fā)點和落腳點”[注]《十七大以來重要文獻選編》(中)，北京：中央文獻出版社，2011年版，第1013頁。。最后，以維護人民主體地位為價值取向的發(fā)展觀，要求執(zhí)政黨必須樹立正確的權力觀和政績觀。在這里，執(zhí)政黨對科學發(fā)展觀的自覺實踐對于社會發(fā)展具有強大的推動力：一是執(zhí)政黨運用掌握的執(zhí)政資源及其干部隊伍，能夠迅速推動科學發(fā)展實踐的進步，從而達到缺乏先進發(fā)展理念引領的一般社會所無法達到的發(fā)展速度和質(zhì)量；二是科學發(fā)展觀從政黨到社會的宣傳與引導，能夠形成科學發(fā)展理念的社會性共識，促進人思想深處關于發(fā)展問題的觀念的進步。概言之，科學發(fā)展觀深刻揭示了人民的發(fā)展主體地位，標志著中國共產(chǎn)黨發(fā)展理念的重大進步。

二、內(nèi)在邏輯：以人民為中心發(fā)展思想的豐富內(nèi)涵

中國共產(chǎn)黨對于人民主體論的認識并不是一成不變的，而是隨著時代的發(fā)展而進步的。黨的十八大以來，實踐的發(fā)展變化為人民主體論的話語創(chuàng)新提供了現(xiàn)實依據(jù)。黨的十八屆五中全會首次明確闡釋了以人民為中心的發(fā)展思想，黨的十九大報告則將以人民為中心的發(fā)展理念確立為“十四個堅持”的重要內(nèi)容，從而使其成為新時代中國特色社會主義的基本方略之一。概言之，這一重大理念創(chuàng)新在秉持馬克思主義關于人民主體地位思想的基礎上，結(jié)合新時代我國經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實條件賦予其的新鮮內(nèi)涵，已經(jīng)成為一個內(nèi)涵豐富、邏輯成熟、論證充分的科學理論體系。

(一)黨的初心和使命：以人民為中心發(fā)展思想的價值源泉

中國共產(chǎn)黨為什么要堅持以人民為中心發(fā)展思想？歸根到底，是由黨的初心和使命決定的。在黨的十九大報告中，習近平從人民幸福和民族復興兩個維度明確闡述了黨的初心和使命的確切內(nèi)涵。這一重要論述承接了馬克思主義政黨的一貫主張，又將中國共產(chǎn)黨在新時代的歷史使命融入到對人民主體地位的認識之中。習近平明確指出了黨的初心使命的實質(zhì)，“說到底是為什么人、靠什么人的問題”[注]《習近平談治國理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年版，第138頁。。中國共產(chǎn)黨是為民族執(zhí)政、為人民執(zhí)政的，這就為我們從價值源頭上理解以人民為中心的發(fā)展思想提供了認識論基礎。

人民性是中國共產(chǎn)黨人最大的初心。中國共產(chǎn)黨作為以馬克思主義為指導思想的政黨，堅守人民性是其根本的政治立場，也是其區(qū)別于其他政黨的顯著標志。習近平強調(diào)：“立場，是人們觀察、認識和處理問題的立足點。這個立足點，從根本上講是由人們的經(jīng)濟政治社會利益和地位決定的”[注]習近平：《深入學習中國特色社會主義理論體系 努力掌握馬克思主義立場觀點方法》，《求是》2010年第7期。。關于中國共產(chǎn)黨人民立場的認識可以從三個維度來看：一是馬克思主義政黨本質(zhì)維度。根據(jù)馬克思主義的觀點，階級性是分析現(xiàn)代政黨政治的關鍵。馬克思主義政黨以人的自由全面發(fā)展作為奮斗目標，代表的是無產(chǎn)階級的利益。在成為執(zhí)政黨之后，隨著敵對力量作為一個階級的消失，馬克思主義政黨的代表性擴展為人民利益。從這個意義上講，馬克思主義政黨代表的是全社會的公共利益，而非某一個階層、集團的特殊利益，馬克思主義政黨的社會基礎和執(zhí)政基礎扎根于社會之中。因此，馬克思主義政黨在人類歷史上是一種新型政黨，其“自覺地認定自己是人民群眾在特定的歷史時期為完成特定的歷史任務的一種工具”[注]《鄧小平文選》第 1 卷，北京：人民出版社，1994 年版，第218頁。。而在新時代，由于黨的執(zhí)政條件已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，由此所帶來的最大憂患是黨能否一如既往地堅持自身的政治屬性，能否始終扎根于社會之中，能否始終贏得民心。顯然，對于這種憂患意識的深刻自省，使得中國共產(chǎn)黨更加強調(diào)自身的政治本質(zhì)，更加重視黨的政治建設，堅決不能在政治上變質(zhì)。所以，習近平對黨的初心使命的反復強調(diào)，就是要堅守馬克思主義政黨的本質(zhì)，堅持黨要在贏得人民支持中實現(xiàn)永葆青春。二是中華民族近現(xiàn)代史維度。中國共產(chǎn)黨是在特殊的歷史環(huán)境中誕生的，黨的發(fā)展成長必然是符合歷史發(fā)展進程的。民族復興作為團結(jié)海內(nèi)外中華兒女的最大公約數(shù)，凝聚著民族與人民最為根本的利益。中國共產(chǎn)黨的根本貢獻就是為實現(xiàn)民族復興找到了一條正確的道路，即通過社會主義制度來確保民族復興歷史進程順利展開。因此，關于中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認識必須要從中華民族近現(xiàn)代史的歷史邏輯中來加以理解。這個歷史邏輯決定了中國共產(chǎn)黨的生存樣態(tài)、成長規(guī)律、組織體系和目標方向，所以說中華民族的命運是與黨的執(zhí)政緊密聯(lián)系在一起、須臾不可分離的。中國共產(chǎn)黨是典型的使命型政黨，其將作為馬克思主義政黨的遠大理想與作為當代中國最高政治領導力量的民族主義追求有機結(jié)合在一起，將實現(xiàn)民族復興的戰(zhàn)略目標視為馬克思主義政黨先進性的依據(jù)，增強了人民群眾對于使命型政黨的政治認同和情感認同。三是黨的發(fā)展歷程維度。馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性與近現(xiàn)代中華民族艱巨的歷史使命，意味著現(xiàn)代政黨必須依靠人民，永葆人民性，才能獲得人民的支持，黨的事業(yè)才能穩(wěn)步發(fā)展。黨的十八大以來，習近平反復強調(diào)社會革命與黨的自我革命之間的辯證關系，明確指出“做到不忘初心、牢記使命，并不是一件容易的事情，必須要有強烈的自我革命精神”[注]《習近平談治國理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年版，第531、133、133頁。。正是因為社會革命使命與任務的艱巨，中國共產(chǎn)黨必須要有勇氣正視自身問題，有魄力刀刃向內(nèi)革除自身弊病，實現(xiàn)黨的肌體健康。

以上三個維度從理論上弄清楚了中國共產(chǎn)黨之所以堅持以人民為中心發(fā)展理念的初心源頭。概括來說，這是由黨的本質(zhì)屬性、歷史使命與執(zhí)政要求決定的，是理解中國共產(chǎn)黨政策邏輯、行為邏輯的最重要因素。正是基于這個原因，中國共產(chǎn)黨將以人民為中心確立為黨的價值原則和政治立場，規(guī)定為黨的政治底色和堅定意志。

(二)人民對美好生活的向往：以人民為中心發(fā)展思想的總體要求

黨的十八大后不久，習近平明確闡述了新時代中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”[注]《習近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年版，第4、101頁。。2014年2月7日，習近平在黑海之濱的索契接受俄羅斯電視臺專訪時又進一步強調(diào)：“我的執(zhí)政理念，概括起來說就是：為人民服務，擔當起該擔當?shù)呢熑巍盵注]《習近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年版，第4、101頁。。2019年3月22日，習近平在會見意大利眾議長科菲時也談到：“我將無我，不負人民。我愿意做到一個‘無我’的狀態(tài)，為中國的發(fā)展奉獻自己”[注]《習近平談治國理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年版，第531、133、133頁。。這種飽含責任感和使命感的理念表述一以貫之，顯示出人民對美好生活的向往與以人民為中心的發(fā)展思想具有高度契合性，從而為新時代維護和發(fā)展人民利益提出了總體要求。

在新時代，堅持以人民為中心發(fā)展思想的一個重要前提就是，要根據(jù)當前中國社會的現(xiàn)實條件，準確把握人民現(xiàn)實利益結(jié)構和內(nèi)容的變化，也就是對人民美好生活需要的內(nèi)涵進行深入分析。為此，黨的十九大報告從馬克思主義的矛盾分析方法出發(fā)，科學分析了我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，為人民美好生活需要提供了理論解釋與論證。根據(jù)歷史唯物主義的觀點，要把以人民為中心放到社會的歷史變遷中去考察。改革開放以來，人們在現(xiàn)實生活中的社會需要結(jié)構、內(nèi)容和利益關系都發(fā)生了顯著而深刻的變化，“以前我們要解決‘有沒有’的問題，現(xiàn)在則要解決‘好不好’的問題”[注]《習近平談治國理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年版，第531、133、133頁。。需要指出的是，人們的生活需要得到滿足的程度直接受限于經(jīng)濟社會發(fā)展的條件。在改革開放初期，中國社會整體上處于低層次的生存型狀態(tài)階段，一切社會生產(chǎn)的第一目的就是增加社會的物質(zhì)總產(chǎn)出，最大限度地滿足人們以溫飽為基礎的生存需要。因此，人們的生活需要從內(nèi)容上看主要體現(xiàn)為物質(zhì)利益的需要。另一方面，從結(jié)構上看，人們的生活需要具有明顯的同質(zhì)化特征，并不存在社會群體之間在現(xiàn)實利益上的明顯階層分殊和訴求差異，進而也就不可能產(chǎn)生階層性的利益分配沖突。在這種情況下，社會物質(zhì)財富的增長發(fā)揮著增進社會總福利水平的最大公約數(shù)效應。因此，改革開放之初社會主要矛盾的解決機制就是通過擺脫落后的社會生產(chǎn)的限制性條件滿足人民群眾基于生存基礎上的物質(zhì)文化需要。這一時期，人民主體觀表現(xiàn)在黨的方針政策上，就是堅持社會主義初級階段的基本路線，明確“發(fā)展是硬道理”，推動生產(chǎn)力的發(fā)展，并且運用“三個有利于”標準，調(diào)整人們在生產(chǎn)過程中形成的生產(chǎn)關系，在發(fā)展中逐步改善人民群眾的生活。進入新時代，改革開放的一個顯著成果就是中國通過長期穩(wěn)定的社會生產(chǎn)力的發(fā)展，逐漸積累起了能夠從根本上解決人們生存型社會需要的物質(zhì)財富，從而助推人們的社會需要演化到發(fā)展型階段。發(fā)展型社會需要不同于生存型社會需要的地方主要集中在兩點：一是社會需要的增多和層次的提高，即人們更加強調(diào)社會公平正義、政治生活參與、社會訴求的表達、個性價值的標榜以及社會價值的實現(xiàn)，并由此產(chǎn)生了關于更高生活品質(zhì)、更高社會期待、更和諧社會關系的現(xiàn)實性需求；二是社會需要的群體性差異甚至階層化沖突逐步呈現(xiàn)，即由于社會發(fā)展的不平衡性和不充分性，造成社會發(fā)展?jié)M足不同群體美好社會需要的能力存在差異，這就導致群體間既容易產(chǎn)生社會利益分配的沖突，又容易誘發(fā)相對剝奪感的增長。基于發(fā)展型社會需要的階段特征，新時代以人民為中心的發(fā)展理念必須解決好發(fā)展的不平衡性和不充分性問題，繼續(xù)堅持通過發(fā)展呼應人們的社會需要，繼續(xù)為解決人們的美好生活“赤字”提供穩(wěn)定的社會條件。另外，新時代以人民為中心的發(fā)展理念必須圍繞人民群眾的獲得感進行有效的社會利益調(diào)節(jié)，尤其是盡快解決低生活水平群眾的最現(xiàn)實、最迫切、最直接的社會需要，補足民生保障的短板和歷史欠賬，促進社會群體間利益分配格局的平衡。

中國共產(chǎn)黨提出的為人民美好生活而執(zhí)政的鮮明主張，是在下述兩大基本認知基礎之上形成的：一是中國共產(chǎn)黨一以貫之地堅持對人民生活狀態(tài)的現(xiàn)實關懷，并把滿足和提升人民群眾的生活質(zhì)量視為一項重大承諾，這凸顯出中國共產(chǎn)黨與人民群眾共同進步、共同發(fā)展的基本原則，也體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨引領時代發(fā)展、呼應人民訴求的主動作為風格；二是對人民群眾美好生活的關注，并不僅僅是一種良好的政治愿望，而是需要在實現(xiàn)這種奮斗目標的政治壓力中堅持目標導向、問題意識，不斷倒逼執(zhí)政黨治國理政各項工作改善進步的現(xiàn)實性問題，因此其還蘊含著黨的自我提高的客觀要求。從這兩大基本認知出發(fā)，中國共產(chǎn)黨以人民為中心的執(zhí)政承諾就是一種永無止境的奮斗歷程，體現(xiàn)了一種奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。

(三)共同富裕：以人民為中心發(fā)展思想的價值追求

共同富裕是社會主義區(qū)別于資本主義的重要特征。當然，實現(xiàn)共同富裕是一個長期的歷史過程，需要一種區(qū)別于資本主義的發(fā)展理念來引領。在鄧小平看來，在一個經(jīng)濟文化落后的國家實現(xiàn)共同富裕要走好“先富帶動后富”的道路，既要克服平均主義的思想，體現(xiàn)市場經(jīng)濟的效率原則，又要遵循共同富裕的價值導向，體現(xiàn)社會主義的公平原則。習近平也認為：“中國人民要過上美好生活，還要繼續(xù)付出艱苦努力。發(fā)展依然是當代中國的第一要務，中國執(zhí)政者的首要使命就是集中力量提高人民生活水平，逐步實現(xiàn)共同富裕?！盵注]《習近平談治國理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年版，第30頁。這一基本準則貫穿于整個社會主義初級階段，其目標在于促進社會的整體性發(fā)展和人的解放。

黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨對共同富裕理論進行了創(chuàng)造性發(fā)展和時代性深化，主要表現(xiàn)為中國共產(chǎn)黨提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，其中共享發(fā)展理念就是共同富裕原則的集中表述?！肮蚕砝砟畹膶嵸|(zhì)就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實現(xiàn)共同富裕的要求。”[注]《十八大以來重要文獻選編》(下)，北京：中央文獻出版社，2018年版，第169、168頁。具體分析，共享發(fā)展的理論內(nèi)涵包括四個方面：一是全民共享。就共享的主體而言，共享意味著全體公民共同享有經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，而不是某一部分、某一群體、某一階層共享，這里突出的是人人平等、各得其所的理念。二是全面共享。就共享的內(nèi)容而言，共享包括國家經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)各方面建設成果，應全面保障人民在各方面的合法權益，這里突出的是共享內(nèi)容的廣度與深度。三是共建共享。就共享的條件而言，共享必須以共建為前提，只有強調(diào)人人參與、人人盡力，社會發(fā)展才能有充足的動力，才能體現(xiàn)人民的首創(chuàng)精神，共享才能與社會發(fā)展同步推進，這里突出的是共享的道德根基和持續(xù)性問題。四是漸進共享。就共享的實現(xiàn)機制而言，共享發(fā)展必須與社會發(fā)展階段相聯(lián)系，它是一個程度不斷深化、質(zhì)量不斷提升的過程，這里突出的是共享的內(nèi)在發(fā)展問題。只有將這四個維度聯(lián)系起來，才能準確把握共享發(fā)展理念的真正內(nèi)涵。

共享發(fā)展理念是邁向共同富裕的重要價值指引，因此也具有十分重要的政策導向和戰(zhàn)略內(nèi)涵。首先，以人民為中心是一個具有現(xiàn)實意義的話題，它“不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)”[注]《十八大以來重要文獻選編》(下)，北京：中央文獻出版社，2018年版，第169、168頁。。社會主義追求的并非是單純的物質(zhì)生產(chǎn)力層面的發(fā)展，發(fā)展必須要有利于社會的進步和人的解放，因此，人民利益是發(fā)展的基本內(nèi)涵和本質(zhì)要求。其次，共享發(fā)展是以人民為中心發(fā)展思想在再分配領域的體現(xiàn)。以人民為中心作為一種發(fā)展理念必須體現(xiàn)在全面深化改革、全面建成小康社會的全過程之中。一方面，改革是人民的事業(yè)，改革的成功根本取決于人民群眾的首創(chuàng)精神。這就決定了人民群眾的主體地位對于全面深化改革而言是不可或缺的，改革必須要堅持人民立場。另一方面，全面建成小康社會重在全面，要讓全體人民共享全面建成小康社會的成果，這是最能體現(xiàn)社會主義特征的內(nèi)容?！拔覀円娼ǔ尚】瞪鐣?、進行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設，就是要通過發(fā)展社會生產(chǎn)力，滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要”[注]《習近平總書記系列重要講話讀本》，北京：人民出版社、學習出版社，2014年版，第109頁。。因此，以人民為中心的發(fā)展理念貫穿于全面建成小康社會整個過程，是一項具有社會主義本質(zhì)屬性的戰(zhàn)略布局。

(四)人民檢驗：以人民為中心發(fā)展思想的評價標準

人民的主體地位和發(fā)展成果由人民共享，意味著人民是發(fā)展的評判者和檢驗者。在發(fā)展評判問題上，樹立人民的標尺地位，是馬克思群眾史觀的體現(xiàn)，也是確保發(fā)展不偏離方向、政策取得良好效果的要求。習近平明確指出：“人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評判者”[注]《習近平談治國理政》， 北京：外文出版社，2014年版，第 28 頁。，“人民是黨執(zhí)政的最大底氣，也是黨執(zhí)政的最深厚根基”[注]《習近平談治國理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年版，第137頁。。這些重要論述是以人民為中心發(fā)展思想的深層次體現(xiàn)，標志著中國共產(chǎn)黨對發(fā)展問題的深刻認識以及對執(zhí)政規(guī)律的深刻把握。

發(fā)展為什么要以人民檢驗為評價標準？這主要取決于以下幾個方面：一是發(fā)展歸根到底是人的發(fā)展，現(xiàn)實中實實在在的人是發(fā)展的主體。根據(jù)中國共產(chǎn)黨的理解，只有人民才是整體意義上的人的范疇，只有人民才是社會的主體性力量，因而社會的發(fā)展程度歸根到底要從人的解放這一維度來衡量。二是人民是發(fā)展動力的根本來源。執(zhí)政黨必須要通過發(fā)揮人民的創(chuàng)造性精神才能獲得持續(xù)不斷的推動社會發(fā)展的動力。三是人民的評判既是一種客觀性標準，也是一種主觀性標準，是一種最高形態(tài)的評價機制。一方面，人民的檢驗是一種基于長期的實踐效果作出的客觀評判，它超越了短期的、特定群體的認知水平。人民的檢驗并不是針對某一發(fā)展領域作出的局限性判斷，而是對經(jīng)濟社會發(fā)展作出的綜合性、全面性判斷。另一方面，人民的檢驗是一種強大的法理性壓力，這種法理性取決于人民對社會發(fā)展的認可以及對執(zhí)政黨的政治認同，因此具有鮮明的價值導向和政治內(nèi)涵。以人民評價為最高標尺，決定了“中國特色社會主義是不是好，要看事實，要看中國人民的判斷”[注]《習近平談治國理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年版，第37頁。。以人民檢驗作為發(fā)展評價的標尺，也就意味著人民掌握了在發(fā)展問題上的最大話語權，在實踐維度體現(xiàn)為必須要從人民利益出發(fā)來衡量、校正、改善執(zhí)政黨政策的方向、效果和措施,增強黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。在這一方面，習近平強調(diào)，改革必須要牢牢抓住人民群眾的獲得感這一評價準繩。這種獲得感，既是指人民群眾要在改革中獲得實實在在的好處并轉(zhuǎn)化為生活水平的提高，也是指要在改革中實現(xiàn)改革成果的共享、人民福祉的增進與黨的執(zhí)政正當性、黨的執(zhí)政基礎的鞏固同步促進、良性互動。另外，人民群眾的獲得感也是一種心理結(jié)構，它內(nèi)在地體現(xiàn)了人民對社會發(fā)展、執(zhí)政黨公信力的認知。因此，從人民的幸福感、獲得感出發(fā)評判發(fā)展，還需構建理性平和的社會心理基礎，把人民群眾利益的發(fā)展、社會心態(tài)的調(diào)適引導與執(zhí)政黨公信力建設有機統(tǒng)一起來。

人民檢驗的基本理論實現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨以人民為中心發(fā)展思想的理論升華。也就是說，通過將人民置于歷史活動的最終評判者這一位置上，“人民”概念獲得了多重政治內(nèi)涵，即人民不僅是社會發(fā)展的主體力量、動力來源，還是社會發(fā)展的評判依據(jù)、最終歸宿。由此，人民才會處于真正的社會發(fā)展的“中心者”位置，而執(zhí)政黨的執(zhí)政活動及一切社會活動都是為了滿足這一“中心者”的需要而產(chǎn)生的必要性活動。在以人民檢驗為最終評判標準的歷史活動中，人民是真正的歷史的主人，而無產(chǎn)階級政黨則是為人民服務的社會公仆。

三、實踐指引：破解三大難題的必然要求

以人民為中心發(fā)展思想以馬克思主義群眾觀點為哲學基礎，繼承和發(fā)展了中國共產(chǎn)黨人對于人民主體地位的認識，在新時代呈現(xiàn)出新的內(nèi)涵。以人民為中心發(fā)展思想具有深厚的歷史邏輯、清晰的理論邏輯和堅實的現(xiàn)實邏輯，是中國共產(chǎn)黨在中國特色社會主義新時代的重大理論創(chuàng)新。該思想不僅是一個偉大的認識論工具，還具有鮮明的問題導向，其強大的實踐指引性對鞏固和夯實中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的社會基礎、解決中國社會“發(fā)展起來以后”的難題以及構建民族復興主體性力量具有重要意義。

(一)鞏固和夯實中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的社會基礎

在世界政黨叢林之中，百年大黨屈指可數(shù)，長期執(zhí)政的百年大黨更是鳳毛麟角?；仡櫄v史，總結(jié)經(jīng)驗，中國共產(chǎn)黨之所以能夠在一個復雜的發(fā)展中大國做到長期執(zhí)政，其根本原因在于根植于人民，始終做到與人民心連心、同呼吸、共命運。中國共產(chǎn)黨對此認識之深刻，是一以貫之的。習近平指出：“全黨必須牢記，為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質(zhì)的試金石”[注]《黨的十九大報告輔導讀本》，北京：人民出版社，2018年版，第44頁。。也就是說，中國共產(chǎn)黨把人民立場、人心向背作為第一位政治問題來考量，堅守來自于人民、服務于人民的初心，把實現(xiàn)人民利益作為施政理念，用人民標準評價衡量各方面工作的成敗得失，形成了一套成熟可靠、經(jīng)得起檢驗的人民哲學。但是需要指出的是，黨的執(zhí)政地位并不是一勞永逸的，黨的執(zhí)政資格是需要不斷生成的，它需要不斷獲得人民群眾的政治認可來獲得法理性，不斷滿足人民群眾的利益需求來維系有效性。中國共產(chǎn)黨對此認識之清醒，也是一以貫之的。在現(xiàn)實生活中，“塔西陀陷阱”在某些領域不可謂不嚴重，中國共產(chǎn)黨毫不避諱地指出：黨要實現(xiàn)長期執(zhí)政，面臨著“四大考驗”與“四種危險”，其中一個重要的方面就是脫離群眾的危險。習近平總書記反復告誡我們，民心是最大的政治，要防止黨同人民群眾的“魚水”關系演化為“油水”“蛙水”關系，甚至變成“水火”關系，必須要始終站穩(wěn)人民立場，始終將群眾路線視為黨的生命線。世界政黨興衰史已經(jīng)證明，如果一個政黨無法有效從人民群眾中汲取政治認同與支持，喪失了廣泛的社會基礎，就會失去自我革新的能力，從而無法適應變化了的執(zhí)政環(huán)境，導致組織體系逐漸僵化，執(zhí)政權威慢慢流失，而如果一旦失去執(zhí)政地位，就將難以翻身。因此，以人民為中心發(fā)展思想的實踐維度不僅僅是圍繞執(zhí)政理念展開的，而且是指向政黨發(fā)展這一根本性問題的。中國共產(chǎn)黨堅持以人民為中心，就政黨發(fā)展而言，就是要時刻秉持自我革新的精神，實現(xiàn)黨的肌體自我凈化、黨的制度自我完善、黨的能力自我提升。

(二)解決好中國“發(fā)展起來以后”的難題

1993年，鄧小平敏銳地提出：“發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少”[注]《鄧小平年譜(1975—1997)》(下)，北京：人民出版社，2004年版，第1364頁。。改革開放以來，中國社會在各領域、各層面的進步逐漸累積起整體性、全局性的發(fā)展，使得中國社會發(fā)展的位階、層次得到了顯著提升。審視中國社會發(fā)展的邏輯就會發(fā)現(xiàn)，中國社會發(fā)展所需要解決的基本問題已經(jīng)從不發(fā)展、欠發(fā)展問題進展到“發(fā)展起來以后”的問題。也就是說，中國社會發(fā)展的內(nèi)涵出現(xiàn)了變化：在不發(fā)展、欠發(fā)展階段主要解決的是擺脫社會生產(chǎn)的落后狀態(tài)，通過物質(zhì)財富的積累滿足人民群眾同質(zhì)化的物質(zhì)需求；而在“發(fā)展起來以后”，社會整體的物質(zhì)財富達到一定程度，人的主體性逐步擺脫物的束縛，社會性需求從同質(zhì)化的物的需要發(fā)展為異質(zhì)化的美好生活需要。伴隨這種社會主要矛盾的歷史性變化，人與物的矛盾讓位于人與人、人與自然以及人與自身的矛盾，這三大矛盾集中表現(xiàn)為社會群體之間的利益協(xié)調(diào)、人與自然的共生發(fā)展以及人的精神世界的充實與飽滿。所以，“發(fā)展起來以后”中國社會所面臨的問題不是簡單了而是復雜了，發(fā)展對國家治理能力的要求不是降低了而是提高了。順應這種趨勢，迫切需要發(fā)展理念與發(fā)展邏輯的轉(zhuǎn)換，亟需把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。以人民為中心發(fā)展思想從根本上說就是從人的邏輯出發(fā)，尊重人的主體性價值，引導和滿足人的社會性訴求，處理好后物質(zhì)主義價值觀念的沖突與對抗，最終實現(xiàn)好人的自由全面發(fā)展。從這個意義上說，以人民為中心發(fā)展思想的實踐維度指向的是人的現(xiàn)代化，在于制度化地解決人在現(xiàn)代社會中所遭遇的諸多難題，使得社會發(fā)展真正為人的發(fā)展提供條件。

(三)積聚實現(xiàn)民族復興偉大夢想的磅礴偉力

在人類歷史上，很多民族曾經(jīng)創(chuàng)造過燦爛的文化、悠久的文明、先進的制度，但是還從未有一個曾經(jīng)輝煌的民族歷經(jīng)磨難、遭受屈辱之后能夠重新崛起、重塑輝煌。因此，中華民族的偉大復興是一個前無古人的歷史事件，這對于重新書寫人類歷史敘事具有重要的標本意義。當前，中華民族的偉大復興已經(jīng)在中國特色社會主義康莊大道的開創(chuàng)拓展中迎來了曙光，偉大復興的夢想逐步照進了現(xiàn)實。但是也要看到的是，民族復興是一個長期而艱巨的歷史過程，需要億萬中華兒女相向而行、戮力同為。從民族復興的歷史方位看，中華民族正處在“兩個大局”相互激蕩、深度共融的時期，一個大局是中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局，另一個大局則是世界百年未有之大變局。如何在民族復興歷史進程中處理好國內(nèi)國際環(huán)境變化的深度不確定性難題，如何在防范化解重大風險和克服前進道路的諸多障礙中確保民族復興始終沿著正確的軌道穩(wěn)步前進，成為中華民族共同體所必須面對的共同挑戰(zhàn)。民族復興是當代中國的最大公約數(shù)，是全民族的整體性事業(yè)，而不是某一個政黨、某一個群體的獨立性事業(yè)。因此，民族復興既需要作為主力軍和領導力量的中國共產(chǎn)黨的引領，更需要中華民族共同體意義上的群策群力、集體智慧。以人民為中心發(fā)展思想的提出，就是要從人民群眾的廣泛共識出發(fā)，激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造性與積極性，在中國共產(chǎn)黨的團結(jié)帶領之下，積聚起實現(xiàn)民族復興的磅礴偉力。從這個意義上說，以人民為中心發(fā)展思想的實踐維度指向民族復興的現(xiàn)實邏輯，目的在于從主體建構的角度為民族復興歷史進程積聚群體性力量，從而把實現(xiàn)偉大夢想的全民族事業(yè)推向前進。