推動(dòng)四川民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究

匡后權(quán)

(成都師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，四川 成都 611130)

1 概述

關(guān)于民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的研究，研究成果相對(duì)較少。主要集中在兩方面。一方面是對(duì)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展本身進(jìn)行探索，以劉現(xiàn)偉、文豐安(2018)[1]為代表，提出新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的難點(diǎn)與策略，認(rèn)為民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的難點(diǎn)在于市場準(zhǔn)入壁壘高、轉(zhuǎn)型升級(jí)難、融資難和融資貴、制度環(huán)境和市場環(huán)境不佳等；文章同時(shí)提出，應(yīng)進(jìn)一步放寬民營企業(yè)的市場準(zhǔn)入，大幅提升民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的能力；助力民營企業(yè)擺脫融資困境；持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境；增強(qiáng)民營企業(yè)“獲得感”以提振民營企業(yè)家信心；王廣宇(2018)[2]提出大力發(fā)展新實(shí)體經(jīng)濟(jì)，重啟中國增長動(dòng)能；為實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供路徑，為高質(zhì)量發(fā)展建言立論；化解傳統(tǒng)與新興產(chǎn)業(yè)的對(duì)立矛盾，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)加速成長。另一方面，是各地區(qū)對(duì)于民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的積極探索，如唐良智(2018)[3]對(duì)重慶市推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量新發(fā)展進(jìn)行探索，提出5個(gè)聚焦：“安商穩(wěn)商、金融支持、減負(fù)惠企、強(qiáng)企優(yōu)企、親清二字”；桂德祥[4]提出江蘇民營經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)：發(fā)揮政府保障護(hù)航作用，激發(fā)民營企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力；何招蕾(2018)[5]提出江蘇民營企業(yè)發(fā)展應(yīng)該聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、聚焦人才、科技與產(chǎn)業(yè)融合、新型服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、深化“放管服”改革、企業(yè)主體創(chuàng)新等方面。從研究現(xiàn)狀看，目前對(duì)地區(qū)如何促進(jìn)民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的研究相對(duì)較少，這為四川民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展研究提供了較為廣闊的空間。

2 四川省民營企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

四川省民營企業(yè)目前進(jìn)入創(chuàng)新發(fā)展的新時(shí)期，經(jīng)濟(jì)總量每年以千億元遞增。2018年實(shí)現(xiàn)增加值2.29萬億元，呈現(xiàn)“雙五雙九”特征，即創(chuàng)造了50%以上的經(jīng)濟(jì)總量，貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，占企業(yè)數(shù)量90%以上，提供了90%以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)[6]。民營經(jīng)濟(jì)在四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民生改善、創(chuàng)新創(chuàng)造和推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

2.1 民營企業(yè)生產(chǎn)總值不斷擴(kuò)大

2018年四川民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到22 868.4億元，占GDP比重的56.2%，相比2017年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)；四川民營經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為57.1%，拉動(dòng)地區(qū)GDP增長4.6個(gè)百分點(diǎn)。2018年四川民營經(jīng)濟(jì)增長速度明顯高于GDP增速，為四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力。從季度運(yùn)行趨勢看，第一季度、第二季度、第三季度和全年，四川民營經(jīng)濟(jì)增加值增速分別為8.3%、8.3%、8.2%和8.1%，均高于四川GDP增速0.1個(gè)百分點(diǎn)。四川民營經(jīng)濟(jì)逐漸由工業(yè)一枝獨(dú)秀的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)雙主導(dǎo)的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。2018年四川民營經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為6.9：47.9：45.2，第三產(chǎn)業(yè)占比呈穩(wěn)步上升態(tài)勢[7]。

2.2 民營企業(yè)數(shù)量進(jìn)一步增長

四川全面推進(jìn)“三證合一”“全程電子化”“電子營業(yè)執(zhí)照”“企業(yè)名稱自主申報(bào)”等多項(xiàng)改革，推動(dòng)四川市場主體在總量和結(jié)構(gòu)上變化，市場主體不斷增加，大眾創(chuàng)業(yè)熱情持續(xù)高漲。市場活力顯著增強(qiáng)，新增市場主體快速增加。隨著商事制度改革的逐步深化，四川民營經(jīng)濟(jì)市場主體活力明顯增強(qiáng)。2018年底，四川民營企業(yè)達(dá)到 545.25萬戶，同比增長13.5%，占到市場主體總量的97.2%，市場占比較2017年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。四川民營經(jīng)濟(jì)主體中私營企業(yè)達(dá)到125.85萬戶，同比增長15.1%。2018年新增企業(yè)數(shù)量進(jìn)一步加快，四川新設(shè)企業(yè)數(shù)量達(dá)30.50萬戶，同比增長17.5%，新設(shè)企業(yè)數(shù)量占到市場主體總量的29.0%。新設(shè)市場主體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化推動(dòng)了存量市場主體結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，2018年底，四川民營經(jīng)濟(jì)中企業(yè)數(shù)量占比達(dá)25.2%，較2013年底高出3.2個(gè)百分點(diǎn)，民營企業(yè)數(shù)量進(jìn)一步增長[8]。

2.3 民營企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)出口增幅加大

2018年四川民營企業(yè)與220個(gè)國家和地區(qū)進(jìn)行深入合作，積極開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)貨物進(jìn)出口額1 356.2億元人民幣，在外部形勢受影響的情況下，貨物進(jìn)出口額同比增長45.9%。高于四川增幅16.7個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)出口和進(jìn)口占比較2017年分別提高2.6和5.6個(gè)百分點(diǎn)。從貿(mào)易產(chǎn)品種類看，2018年貿(mào)易產(chǎn)品種類更加豐富，2018年四川民營企業(yè)進(jìn)出口貨物超過4 900種。進(jìn)出口的主要產(chǎn)品包括汽車、自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備及部件、燈具照明裝置、鞋類、紡織品、鈦白粉等，主要進(jìn)口產(chǎn)品包括制造平板顯示器用的機(jī)器及裝置、汽車零配件、礦產(chǎn)品、集成電路、計(jì)量儀器等[9]。

2.4 民營企業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)的主力軍

民營經(jīng)濟(jì)已成為四川促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推動(dòng)就業(yè)的主力軍。2018年1-10月，四川民營經(jīng)濟(jì)稅收占全部稅收比重達(dá)到64.5%，同比提高6個(gè)百分點(diǎn)，增長30.7%。2018年，民營經(jīng)濟(jì)對(duì)稅收增長的貢獻(xiàn)率超過90%，民營經(jīng)濟(jì)稅收效應(yīng)十分顯著，民營經(jīng)濟(jì)已成為四川主要的稅收來源。近年來，四川民營企業(yè)就業(yè)的人員大幅增加，民營企業(yè)提供了四川60%左右的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，容納了90%的新增就業(yè)，民營經(jīng)濟(jì)吸納大量就業(yè)人口[10]，成為四川就業(yè)的重要承載主體和蓄水池。

3 存在的突出問題

四川民營經(jīng)濟(jì)存在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，營商環(huán)境有待改善，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨困難，“融資高山”難以克服，“走出去”步伐較慢等突出問題。

3.1 營商環(huán)境有待優(yōu)化

一是市場公平性方面。部分壟斷行業(yè)限制民營資本進(jìn)入，增加了其市場拓展的難度。中小民營企業(yè)受自身規(guī)模、企業(yè)發(fā)展水平等限制，面臨信息不對(duì)等、規(guī)則不平等、機(jī)會(huì)不平等的問題，在政策優(yōu)惠、權(quán)益保障、項(xiàng)目招投標(biāo)等方面難以享受到和國有企業(yè)同等的待遇。二是在政務(wù)服務(wù)水平上，政府與企業(yè)之間溝通渠道不暢，政府不能及時(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的問題，從而及時(shí)幫助解決，服務(wù)質(zhì)效較低。三是配套設(shè)施不夠完善。民營企業(yè)廠房建設(shè)和租賃成本高，生產(chǎn)資源獲取困難，制約了其發(fā)展壯大。受子女入學(xué)、住房等多方面因素影響，民營企業(yè)普遍面臨高端人才流失問題，留人難、用人貴。如科倫藥業(yè)在木蘭鎮(zhèn)新建設(shè)的醫(yī)貿(mào)項(xiàng)目，因離城區(qū)較遠(yuǎn)，周邊配套不夠完善，面臨人才流失的風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨困難

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受到價(jià)格、資源、技術(shù)、政策等限制因素增多，轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力大。一方面，從企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)要素看，所受限制較多。民營企業(yè)普遍規(guī)模較小，實(shí)力較弱、信用水平比較低，很難滿足高端人才的薪酬和福利待遇，導(dǎo)致人才匱乏，缺乏先進(jìn)的人才和經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)部體制轉(zhuǎn)型難。加之傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)資金不充裕，很多企業(yè)受出口乏力和國內(nèi)市場乏力的影響，運(yùn)行困難。四川較多的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如汽車、能源裝備、機(jī)械加工、機(jī)電裝備、現(xiàn)代包裝、醫(yī)藥行業(yè)要實(shí)施技術(shù)改造、設(shè)備更新、產(chǎn)品開發(fā)等轉(zhuǎn)型升級(jí)較為困難。另一方面，從市場競爭力來看，很多民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)，缺乏擁有專利、軟件著作權(quán)、專有技術(shù)等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的難點(diǎn)與痛點(diǎn)。

3.3 民營企業(yè)面臨“融資高山”難以克服

民營企業(yè)面臨融資難、融資貴。首先，目前信貸資金投向基本集中于大中型企業(yè)或基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，相對(duì)忽視中小企業(yè)的發(fā)展，使中小企業(yè)在信貸支持上受到了很大的限制。其次，較大部分中小微企業(yè)財(cái)力弱，缺乏有效的貸款擔(dān)保手段，融資難度較大，尤其農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)較大，無法形成農(nóng)業(yè)的固定資產(chǎn)，貸款時(shí)缺乏相應(yīng)的抵押物，貸款十分困難；即使銀行向民營企業(yè)發(fā)放貸款，偏向于發(fā)放短期貸款，到期后企業(yè)無法續(xù)貸，貸款到期后有的民營企業(yè)只有靠民間借貸來周轉(zhuǎn)資金，引發(fā)許多社會(huì)問題。最后，由于整體經(jīng)濟(jì)下行，企業(yè)利潤空間縮減較大，大型企業(yè)雖然有更廣的融資渠道，但融資成本居高不下，企業(yè)負(fù)擔(dān)重，利潤增長困難。

3.4 民營企業(yè)國際化程度不高

隨著國內(nèi)對(duì)外開放程度的日益提高和國家“一帶一路”倡議的推進(jìn)，民營企業(yè)面對(duì)全球的資源和全球市場，但四川民營企業(yè)“走出去、引進(jìn)來”步伐較慢。根據(jù)調(diào)查的結(jié)果，課題選取的經(jīng)營狀況好、中、差的三類企業(yè)的樣本看，大約有1/3的企業(yè)完全沒有走出去，包括沒有拓展國際市場，沒有獲取國外原材料等資源，沒有獲取國際的品牌、技術(shù)、人才等戰(zhàn)略性要素。目前全國民營企業(yè)500強(qiáng)在海外投資的比例逐步升高，全球化趨勢較為明顯，四川民營企業(yè)也需要進(jìn)一步開拓國際市場，加強(qiáng)國際合作。

4 民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

民營企業(yè)目前已成為地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)、稅收重要的來源、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體，是社會(huì)財(cái)富和城鄉(xiāng)居民收入的重要源泉。探索在新形勢下安商穩(wěn)商、提升民營企業(yè)核心競爭力，以拓展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，推動(dòng)四川民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

4.1 重構(gòu)營商環(huán)境，提振民營經(jīng)濟(jì)信心

針對(duì)調(diào)研中諸多企業(yè)對(duì)目前經(jīng)濟(jì)形勢持有觀望態(tài)度的現(xiàn)狀，優(yōu)化營商環(huán)境，增強(qiáng)民營企業(yè)的信心迫在眉睫。一是保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，對(duì)民營企業(yè)的扶持政策要一以貫之。依法保護(hù)企業(yè)家的合法權(quán)益，積極營造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境、促進(jìn)企業(yè)家公平競爭誠信經(jīng)營的市場環(huán)境和尊重激勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。二是提升政務(wù)服務(wù)水平，建立“親”“清”政商關(guān)系?！坝H”商，就是要真誠地同企業(yè)交往，主動(dòng)為民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，靠前服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。在“親”商的過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部也要做到“清”，與企業(yè)家的關(guān)系要清白、純潔，不能以權(quán)謀私。三是切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)與成本負(fù)擔(dān)。認(rèn)真落實(shí)國家稅費(fèi)改革措施，推進(jìn)稅制結(jié)構(gòu)改革和稅率優(yōu)化，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。拓寬社保資金的籌集渠道，降低企業(yè)社保費(fèi)。加快實(shí)施電力、石油、天然氣等能源領(lǐng)域市場化改革，切實(shí)減低用能成本。同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)國際營商環(huán)境建設(shè)。對(duì)標(biāo)國際一流，聚焦企業(yè)需求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)創(chuàng)新突“破市場準(zhǔn)入、政務(wù)效率、要素配置、市場監(jiān)管和權(quán)益保護(hù)”五大領(lǐng)域，全面改革創(chuàng)新。

4.2 圍繞供給側(cè)改革，助推民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

通過供給側(cè)改革，實(shí)現(xiàn)供需匹配，是新常態(tài)下解決市場主體發(fā)育不健全、有效供給不足、高端業(yè)態(tài)較少、知名品牌缺乏、發(fā)展環(huán)境不完善、復(fù)合型人才缺乏等現(xiàn)實(shí)問題的有效途徑，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的重要舉措。經(jīng)濟(jì)發(fā)展從過去著重在需求側(cè)轉(zhuǎn)向著重供給側(cè)，這不僅涉及科技要素市場改革、全要素生產(chǎn)率提高和現(xiàn)有體制機(jī)制的重構(gòu)與完善，而且涉及多方利益主體，責(zé)任重大而且艱巨。

圍繞供給側(cè)改革，四川利用目前互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為特征的新技術(shù)與先行者差距不大、消費(fèi)結(jié)構(gòu)在市場契機(jī)下不斷升級(jí)：①緊抓民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品研發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化產(chǎn)品研發(fā)，通過政府補(bǔ)貼以及稅收優(yōu)惠政策、加大政府財(cái)政資金直接投入的力度、設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，鼓勵(lì)社會(huì)資金設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，積極引導(dǎo)風(fēng)投資金投資到產(chǎn)品研發(fā)、中試研究、產(chǎn)業(yè)化研究等環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)形成多元化研發(fā)創(chuàng)新投入體系，進(jìn)一步提高研發(fā)投入占銷售收入的比重。②緊抓領(lǐng)軍企業(yè)拳頭型創(chuàng)新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托科倫醫(yī)藥、新希望等領(lǐng)軍企業(yè)，推動(dòng)醫(yī)藥領(lǐng)域等產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn)品研發(fā)；設(shè)立科技重大專項(xiàng)，推動(dòng)重大產(chǎn)品研發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品。③抓園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。在園區(qū)進(jìn)行布局時(shí)，考慮產(chǎn)業(yè)內(nèi)和產(chǎn)業(yè)間的分工、系統(tǒng)，利用企業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群。形成分工合理、配套完整、協(xié)作靈活的產(chǎn)業(yè)群，真正發(fā)揮科技園區(qū)的集聚和輻射功能，對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)提供良好條件。

4.3 破解“融資高山”，激活民間投資

破解民營經(jīng)濟(jì)資金瓶頸，激活民間投資。一要推廣企業(yè)項(xiàng)目負(fù)面清單管理制度。出臺(tái)配套政策和實(shí)施細(xì)則，真正打破投資市場的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”。明確按照“非禁即入”原則，全面實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制，開展基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入限制專項(xiàng)清理，鼓勵(lì)社會(huì)資本特別是民間資本，通過PPP、委托運(yùn)營、BOT、政府采購等多種方式參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加大對(duì)低收益公共基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域民營企業(yè)補(bǔ)貼力度，對(duì)經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)良好的基礎(chǔ)性項(xiàng)目，以政府購買服務(wù)方式提高對(duì)經(jīng)營業(yè)主的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。二要推動(dòng)企業(yè)上市融資。一方面，在行業(yè)龍頭企智能化改造項(xiàng)目成功后，鼓勵(lì)通過股市增發(fā)募集資本，投入研究開發(fā)，進(jìn)步提升智能制造水平。另一方面，要積極支持具備條件的企業(yè)上市融資，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展實(shí)力，將股市募集的資金用于智能化改造項(xiàng)目，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三要鼓勵(lì)大型民營骨干企業(yè)發(fā)起設(shè)立民營銀行，支持民營企業(yè)上市融資，重點(diǎn)對(duì)骨干企業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套的小微企業(yè)提供金融服務(wù)。進(jìn)一步完善不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利保護(hù)制度，積極支持民營企業(yè)用設(shè)備、存貨、金融資產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等動(dòng)產(chǎn)融資。建議量行建立和完善對(duì)民營企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和審批流程，制定適合民營企業(yè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、授信方法、信貸政策和審批程序。四要建議銀行改變營銷思路、營銷模式，積極搭建各種服務(wù)平臺(tái)，為民營企業(yè)提供更加高效快捷的金融服務(wù)。

4.4 推動(dòng)開放發(fā)展，提升國際化水平

以推進(jìn)“一帶一路”倡議為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施開放發(fā)展。第一，支持民營企業(yè)組成聯(lián)合體或采用聯(lián)盟方式抱團(tuán)走出去。發(fā)揮骨干企業(yè)的帶動(dòng)作用，探索“資源、工程、融資”捆綁模式，進(jìn)行跨領(lǐng)域、跨行業(yè)項(xiàng)目打捆投資，進(jìn)一步實(shí)行資源開發(fā)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合、工程承包與建設(shè)運(yùn)營相結(jié)合，以擴(kuò)大投資影響力，實(shí)現(xiàn)綜合投資效益最大化。第二，總結(jié)推廣目前國外建立工業(yè)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，幫助民營企業(yè)抱團(tuán)出海。通過專業(yè)化園區(qū)運(yùn)營，整合園區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)要素，吸引國內(nèi)外民營企業(yè)入園投資，搭建產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，全方位“走出去”。第三，更高層次“引進(jìn)來”。鼓勵(lì)民營企業(yè)走出國門，通過兼并重組、收購等，將世界產(chǎn)業(yè)鏈高端的設(shè)計(jì)、工藝流程、研發(fā)團(tuán)隊(duì)等“引進(jìn)來”。為克服民營企業(yè)對(duì)外合作項(xiàng)目的“碎片化”現(xiàn)象以及同類貿(mào)易的聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)，需要鼓勵(lì)民營企業(yè)通過鏈條式轉(zhuǎn)移、園區(qū)化經(jīng)營、集群式發(fā)展等方式進(jìn)行對(duì)外合作，提升民營經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展的國際化水平。