機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理與內(nèi)部控制建設(shè)的探究

文| 胡先梅

在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，行政事業(yè)單位要提升自身的競爭力必須進(jìn)行內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制能力的有效提升，因此必須開展預(yù)算管理工作，加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，使行政單位單位的職能得以有效發(fā)揮，提升其市場競爭優(yōu)勢，進(jìn)而為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

行政事業(yè)單位全開展預(yù)算管理的重要性

1.提升全面預(yù)算管理質(zhì)量。通過開展預(yù)算管理活動，可以了解行政事業(yè)單位各項(xiàng)費(fèi)用支出情況，進(jìn)而可以根據(jù)行政事業(yè)單位的發(fā)展?fàn)顩r制定科學(xué)合理的項(xiàng)目規(guī)劃，展現(xiàn)出預(yù)算管理的效果，提升行政事業(yè)單位的管理效率。

2.實(shí)現(xiàn)成本的有效控制。行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，管理過程存在一定難度。在預(yù)算管理過程中，必然要掌握市場經(jīng)濟(jì)的走向，進(jìn)而制定預(yù)算規(guī)劃，使預(yù)算管理發(fā)揮出應(yīng)有的作用，確保資金、物料及人力資源得以合理分配與高效利用。

行政事業(yè)單位預(yù)算管理方面存在的問題

（1）內(nèi)部控制建設(shè)前期缺乏完善的預(yù)算管理制度。由于缺乏完善的預(yù)算管理制度，行政事業(yè)單位預(yù)算的審核以及資金的申報(bào)與核實(shí)方面會出現(xiàn)錯(cuò)漏，這對內(nèi)部控制建設(shè)產(chǎn)生了不利的影響。同時(shí)，行政事業(yè)單位對預(yù)算編制較為重視，忽略了對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，因此導(dǎo)致預(yù)算管理難以發(fā)揮實(shí)效，同時(shí)部分行政事業(yè)單位在編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)也未能結(jié)合具體的財(cái)務(wù)活動而展開細(xì)致全面的分析，存在預(yù)算編制與實(shí)際情況不符的情況。（2）行政事業(yè)單位人員業(yè)務(wù)水平有待提高。如果預(yù)算管理人才的素質(zhì)與能力不足，缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，對于項(xiàng)目了解不足，就會影響項(xiàng)目的預(yù)算審核質(zhì)量，甚至?xí)π姓聵I(yè)單位的資金管理帶來不利影響。在社會經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的當(dāng)下，行政事業(yè)單位的預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)不斷提升，如行政事業(yè)單位不能及時(shí)進(jìn)行預(yù)算管理人員的培訓(xùn)，必然會對內(nèi)部控制建設(shè)的發(fā)展產(chǎn)生阻礙。（3）財(cái)務(wù)預(yù)算管理信息化建設(shè)較為滯后。行政事業(yè)單位的管理內(nèi)容隨著自身的發(fā)展而日益復(fù)雜，傳統(tǒng)的管理理念與方式難以適應(yīng)當(dāng)下的管理需求。雖然部分行政事業(yè)單位引入了信息化技術(shù)及相關(guān)財(cái)務(wù)管理軟件，然而由于軟件并非量身定做因此難以與單位自身的發(fā)展情況相符，因此，獲得的財(cái)務(wù)信息并不精準(zhǔn)，信息化管理效果難以有效發(fā)揮。（4）內(nèi)部控制建設(shè)創(chuàng)新不足。在內(nèi)控建設(shè)過程中，行政事業(yè)單位的預(yù)算管理存在諸多問題，難以取得理想的開展效果。預(yù)算管理的監(jiān)督職能難以有效發(fā)揮，管理方式及管理內(nèi)容的創(chuàng)新不足。在內(nèi)控建設(shè)過程中，由于各個(gè)部門的配合不足，會導(dǎo)致預(yù)算管理效率難以提升，因此預(yù)算管理無法滿足當(dāng)下行政事業(yè)單位的管理需求。

行政事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算管理建設(shè)的有效策略

（1）提升前期預(yù)算管理工作體系的內(nèi)部控制建設(shè)力度。在預(yù)算管理過程中涉及的資金較多，還需建立全面的預(yù)算管理體系，因此，行政事業(yè)單位必須建立行業(yè)政事業(yè)單位預(yù)算審核機(jī)制，并對這一制度進(jìn)行合理優(yōu)化。在此過程中，可與第三方機(jī)構(gòu)聯(lián)合對資金預(yù)算過程進(jìn)行有效監(jiān)控，加強(qiáng)預(yù)算審批管理力度，進(jìn)而促進(jìn)預(yù)算管理質(zhì)量的全面提升。同時(shí)還應(yīng)實(shí)行管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，進(jìn)行管理責(zé)任的細(xì)致劃分，確保管理出現(xiàn)問題后可追溯到相應(yīng)責(zé)任人，進(jìn)而優(yōu)化與提升預(yù)算管理效果，為內(nèi)部控制建設(shè)工作的開展創(chuàng)造條件。（2）強(qiáng)化預(yù)算管理人員日常工作的培養(yǎng)。鑒于預(yù)算管理人員的素質(zhì)與能力會對預(yù)算管理效果產(chǎn)生影響，行政事業(yè)單位應(yīng)制定合理的預(yù)算管理人員培養(yǎng)方案，定期開展培訓(xùn)課程，確保預(yù)算管理工作人員的綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力都得以全面提升，并增強(qiáng)其責(zé)任感，將其培養(yǎng)成掌握先進(jìn)預(yù)算管理方式，了解最新預(yù)算管理制度的預(yù)算管理人才，進(jìn)而深化預(yù)算管理效果。（3）建立與優(yōu)化預(yù)算資金的監(jiān)管體系。在行政事業(yè)單位的內(nèi)控建設(shè)過程中，資金管理占據(jù)著重要的地位，應(yīng)采用科學(xué)的方式對預(yù)算部門進(jìn)行管理，明確資金管理的重要性，根據(jù)單位的實(shí)際情況合理進(jìn)行資金管理，并對投入資金的項(xiàng)目予以全過程的監(jiān)督與管理，建立與優(yōu)化信息資源共享制度，發(fā)揮出內(nèi)控建設(shè)的監(jiān)督作用，全面提升預(yù)算管理質(zhì)量。（4）加強(qiáng)內(nèi)控管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)算績效管理工作的創(chuàng)新。在預(yù)算管理過程中要確保預(yù)算信息的及時(shí)公示，實(shí)現(xiàn)管理過程的透明與公正，在預(yù)算這理過程中，應(yīng)對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理控制，減少招待費(fèi)以及公車運(yùn)行費(fèi)用，有效控制行政事業(yè)單位的各項(xiàng)支出成本。同時(shí)，行政事業(yè)單位還應(yīng)積極進(jìn)行預(yù)算管理方式的創(chuàng)新，以提高預(yù)算管理效果，應(yīng)積極開展垃圾分類工作，并及時(shí)向上級部門匯報(bào)工作開展進(jìn)度，以獲得上級部門的工作認(rèn)同與資金支持。通過內(nèi)部控制建設(shè)力度的提升以及預(yù)算管理工作內(nèi)容的創(chuàng)新，全面提升行政事業(yè)單位的管理質(zhì)量與效率。

結(jié)語

通過分析了解了預(yù)算管理工作開展的重要意義，面對行政事位在預(yù)算管理方面存在的問題，必須提升自身的預(yù)算管理能力，為預(yù)算管理效果的提升提供保障。行政事業(yè)單位應(yīng)積極進(jìn)行管理理念的轉(zhuǎn)變，引入科學(xué)的預(yù)算管理方式，與時(shí)俱進(jìn)地開展預(yù)算管理工作，進(jìn)而推動行政事業(yè)單位的穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展。