政府會計改革背景下高校財務(wù)信息化建設(shè)研究

文| 任彥鑫

政府會計改革背景下高校財務(wù)信息化建設(shè)存在的問題

高校缺少財經(jīng)、信息化建設(shè)方面的人才

目前，多數(shù)高校財務(wù)人員長期在人員晉升、福利待遇方面較一線教育工作者有較大差距，加之高校領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)工作缺少必要的重視，造成我國高校財務(wù)人才的缺失，更加缺少信息化建設(shè)方面的人才。同時，高校財務(wù)人員當(dāng)中很少引進信息化專業(yè)相關(guān)人才，導(dǎo)致高校在信息化平臺建設(shè)、軟件使用、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等方面存在欠缺，無法滿足新政府會計準則制度、信息化建設(shè)及管理會計應(yīng)用的要求。

專職負責(zé)高校財務(wù)信息化建設(shè)工作人員能力有限

目前，一些較大的高校中成立了信息中心，能夠選派、引進符合財務(wù)信息化建設(shè)的相關(guān)人才。而少數(shù)高校只由后勤部門負責(zé)校園各種行政后勤工作，由于工作人員身兼數(shù)職，加之，沒有相關(guān)信息化建設(shè)專業(yè)經(jīng)驗，造成了高校財務(wù)信息化建設(shè)目標(biāo)難以實現(xiàn)，更加無法滿足新政府會計準則制度對信息化環(huán)境提出的新要求。

新的政府會計準則制度要求高校引入管理會計理論，將高校經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動與財務(wù)管理有機地融合，特別是應(yīng)將預(yù)算編制、預(yù)算考核、財務(wù)風(fēng)險防范、內(nèi)部控制監(jiān)管、財務(wù)報表分析、非稅收入票據(jù)管理等一系列內(nèi)容與信息化平臺相融合，工作內(nèi)容的增加及信息化模塊的復(fù)雜性直接需要高校財務(wù)人員既要懂得新政府會計準則制度的運用，又要知曉互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及大數(shù)據(jù)收集等相關(guān)信息化專業(yè)知識。

高校未能為政府會計改革與信息化建設(shè)提供環(huán)境

政府會計改革背景下，高校財務(wù)信息化不但要求建立相關(guān)的管理制度，還應(yīng)在硬件、網(wǎng)絡(luò)、軟件研發(fā)等方面投入一定數(shù)量的資金。而財務(wù)部門作為地方高校教學(xué)科研主流業(yè)務(wù)的服務(wù)部門，在地方財政投入有限的情況下，在“保人員支出、?；竟弥С觥钡姆€(wěn)定政策要求下，財務(wù)信息化建設(shè)往往被推遲或進展緩慢。同時，個別高校還存在網(wǎng)絡(luò)與硬件設(shè)備不相兼容及布局不恰當(dāng)?shù)葐栴}，制約著財務(wù)信息化建設(shè)的步伐。在現(xiàn)階段，多數(shù)高校分別對預(yù)算管理、教務(wù)與科研、采購與資產(chǎn)管理、財務(wù)核算等內(nèi)容安裝、使用了獨立的軟件，不但增加了財務(wù)人員對學(xué)習(xí)相關(guān)軟件的難度，無法從整體上對高校進行統(tǒng)一監(jiān)管。

未能對政府會計改革與信息化建設(shè)建立相關(guān)管理制度

政府會計準則制度的實施對于高校來說既是一種機遇，也是一種挑戰(zhàn)。例如，新政府會計準則制度要求高校資產(chǎn)需要計提折舊，而高校內(nèi)部由于領(lǐng)導(dǎo)缺少重視，未能在內(nèi)部建立財務(wù)管理制度，無法保證新政府會計準則制度的實施，學(xué)校必須對合同、人事、科研、基建等業(yè)務(wù)進行歸口管理。以往存在由多個部門負責(zé)的同類型業(yè)務(wù)，要統(tǒng)一由一個部門管理，改變以往的部門分工邊界不清的情況。同時部分業(yè)務(wù)流程還存在規(guī)范不足的現(xiàn)象，要一并進行梳理。

新政府會計改革背景下強化高校財務(wù)信息化建設(shè)的對策

為高校政府會計改革與信息化建設(shè)配備人才

新政府會計準則制度背景下，高校財務(wù)信息化建設(shè)需要財經(jīng)理論與信息化技術(shù)復(fù)合性的人才，高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)注重引進、培養(yǎng)具有職業(yè)道德素養(yǎng)、信息化技術(shù)及新政府會計準則制度理論的人才。同時，高校應(yīng)注重財務(wù)人員的日常培養(yǎng)，為財務(wù)人員出國深造、理論學(xué)習(xí)等提供機會，為高校培養(yǎng)復(fù)合型的人才。

通過晉升、福利等作為留住、引進人才的手段

高?？梢栽谪攧?wù)處內(nèi)指定專人負責(zé)財務(wù)信息化管理，并積極與信息中心對接，在硬件、軟件及網(wǎng)絡(luò)安全方面形成合力。高校信息化建設(shè)需要財務(wù)人員進行系統(tǒng)初始化、業(yè)財融合系統(tǒng)對接、系統(tǒng)使用培訓(xùn)、問題處理等一系列工作。通過財務(wù)信息管理員，利用財務(wù)信息化，建立起財務(wù)信息管理科與同部門其他科室之間的聯(lián)系，建立起財務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門之間的聯(lián)系。

不斷加大對財務(wù)信息化建設(shè)資金投入

首先，學(xué)?？勺屝畔⒅行膶Ω咝＝?jīng)濟業(yè)務(wù)與財務(wù)管理進行統(tǒng)一布局，并聘請軟件公司將高校業(yè)務(wù)與財務(wù)進行融合，將獨立的預(yù)算編制、非稅收入票據(jù)、資產(chǎn)管理、財務(wù)核算等工作融合到一個互聯(lián)網(wǎng)信息化平臺進行操作。其次，在硬件購置、軟件研發(fā)、防火墻安裝等方面投入資金，確保政府會計改革背景下，高校財務(wù)信息化建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。

為高校政府會計制度與信息化建設(shè)建立管理制度

為了更好地落實新政府會計準則制度要求，高校應(yīng)根據(jù)自身管理特點在內(nèi)部建立完善的財務(wù)管理制度、信息化管理制度、內(nèi)部控制制度，通過制度明確各處室的具體職責(zé)，并在高校內(nèi)部形成監(jiān)督合力。同時，高校應(yīng)針對新政府會計準則制度重新對內(nèi)部經(jīng)濟業(yè)務(wù)流程進行再造，通過流程圖、流程手冊等方式向高校各工作人員展示辦理財務(wù)核算等相關(guān)業(yè)務(wù)的流程。同時，通過制度應(yīng)明確哪個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)必須及時推送給財務(wù)部門，以利于財務(wù)部門進行財務(wù)控制。同時財務(wù)部門處理后的結(jié)果要及時反饋給業(yè)務(wù)部門，確保流程繼續(xù)推進，實現(xiàn)流程再造，為財務(wù)信息化建設(shè)打好基礎(chǔ)。