擔當農村經(jīng)濟發(fā)展的“領頭羊”
——淺談如何發(fā)揮村干部在農村經(jīng)濟發(fā)展中的作用

文| 張利娟

三農問題是黨和國家各項工作的重中之重。解決三農問題的目的是推進農村經(jīng)濟的發(fā)展，而村干部是農村經(jīng)濟發(fā)展的參與者、組織領導者和帶頭人，起著舉足輕重的作用。我認為，村干部擔當農村經(jīng)濟發(fā)展的“領頭羊”是農村經(jīng)濟發(fā)展的根本保證。

堅持正確導向，把帶領農民發(fā)展經(jīng)濟作為村干部的主要目標和任務

（1）要充分認識村干部在農村經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用。村干部是農村經(jīng)濟發(fā)展的直接組織者、推動者和實踐者，要緊緊把握農村經(jīng)濟發(fā)展的目標要求，扭住發(fā)展不放松，集中農民的智慧和力量，努力推進經(jīng)濟發(fā)展，千方百計增加農民收入。（2）必須堅持底線標準。要按照村委會組織法的底線標準，制定村干部標準，要符合任職資格，有一定的文化水平，有較強的工作能力，遵紀守法，品行優(yōu)良，懂經(jīng)濟，帶領農民大力發(fā)展農村經(jīng)濟。（3）積極倡導上線標準。村干部的上線標準就是好干部標準，做到堅持四項基本原則，擁護中國共產黨的領導，堅持社會主義制度，對黨忠誠，模范執(zhí)行黨的錄像方針政策，熱愛農村，扎根農村，熱心為農民服務，有經(jīng)濟意識和頭腦。具有創(chuàng)新精神，勇于開拓，能帶領農民大力發(fā)展經(jīng)濟。

擴寬村干部選拔渠道，讓能人擔任村干部引領農民發(fā)展經(jīng)濟

（1）擴大來源群體。在堅持農村干部隊伍年輕化、知識化、科技化的原則下，逐步擴大村干部的選拔范圍，把被選拔者的年齡、學歷、政治素質、履歷特別是發(fā)展經(jīng)濟履歷作為選拔村干部的硬指標，從大學生村官、致富能人、退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員以及農村“現(xiàn)代賢人”中選拔村“兩委”干部，讓會發(fā)展經(jīng)濟的能人擔任村干部，引領農民發(fā)展經(jīng)濟。（2）擴寬選拔范圍。對人口少、范圍小、村干部難選的村，積極爭取合村政策，整合力量，選優(yōu)村干部。如我鎮(zhèn)鄒家許、郝家許、碑頭，可將其劃到相鄰的、經(jīng)濟發(fā)展較好的姜家許村。再如我鎮(zhèn)以七岌村的發(fā)展帶動東老莊、西老莊、荊家莊的經(jīng)濟發(fā)展，將四村合并，在原有四個村的范圍內優(yōu)選村“兩委”班子，以強帶弱，帶動農民發(fā)展經(jīng)濟。（3）創(chuàng)新推選機制。通過親情、鄉(xiāng)情等多渠道尋找村干部人選，建立優(yōu)秀人才信息庫，納入民主推薦程序，擴大儲備。優(yōu)化選人條件，寬口徑選人。利用戶口遷移、不設年齡上限等措施，放寬任職限制，讓賢人擔任村干部，引領農民發(fā)展經(jīng)濟。

提升村干部素質，牢固樹立帶領農民發(fā)展經(jīng)濟的事業(yè)心和責任感

1.強化自身理論武裝， 提升發(fā)展經(jīng)濟能力。要加強自身的理論學習，學習馬克思主義經(jīng)典著作、黨章黨規(guī)、習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立為人民服務的宗旨和理念，密切干群之間的聯(lián)系，堅持與人民群眾打成一片，提升村干部的公信力和發(fā)展經(jīng)濟能力，把重心放在帶領農民發(fā)展經(jīng)濟上。

2.切實做到忠誠擔當干凈，強化決策執(zhí)行能力。村干部要強化“四個意識”，做到“兩個維護”，同以習近平為核心的黨中央看齊，不斷加強自身黨性修養(yǎng)、強化帶領農民發(fā)展經(jīng)濟能力，把心思用在帶動農民發(fā)展經(jīng)濟上。

3.健全培訓體系，經(jīng)常性開展崗位培訓，培訓要體現(xiàn)出針對性和特色，要堅持“缺什么，補什么；缺多少，補多少”的原則，結合農村產業(yè)結構調整，結合農村經(jīng)濟發(fā)展實際，通過摸底調查村干部的培訓需求，在把握村干部培訓規(guī)律的基礎上制定精準化的培訓方案。在培訓方式上堅持理論學習和實踐教學相結合，讓村干部挺在經(jīng)濟發(fā)展的最前線，引導村干部學以致用、知行合一，在堅持理論學習和實踐探索的基礎上培育改革創(chuàng)新能力和經(jīng)濟發(fā)展能力，提高發(fā)展農村經(jīng)濟的責任感和使命感。

優(yōu)化履職環(huán)境，激勵村干部全力帶領農民發(fā)展經(jīng)濟

1.加強考核制度頂層設計。一是要構建多元化的考核主體。改革以往由上級政府單獨考核村干部的制度，把職能部門人員、村民代表、自治組織負責人等納入考核主體，合理劃分各考核主體的權重，優(yōu)化考核主體結構，把發(fā)展特別是農村經(jīng)濟發(fā)展放在突出位置。二是要構建層次化、明確化、清晰化、可量化的考核指標體系。在明確村干部責任清單的基礎上，以工作責任和經(jīng)濟發(fā)展為導向不斷完善考核指標和子指標體系，通過量化指標來提升考核的可行性和科學性，減少考核的主觀性，提高考核結果的認同度和說服力。三是堅持考核過程陽光、透明。自覺接受群眾的監(jiān)督，考核結果要及時向群眾公示。四是運用好考核結果。在考核結果運用方面要強化經(jīng)濟發(fā)展意識、堅持經(jīng)濟發(fā)展導向，讓村干部帶領農民發(fā)展經(jīng)濟的干勁更足。

2.完善獎懲制度頂層設計?？己巳藛T要根據(jù)考核結果把被考核者劃分三六九等，列出“紅榜”和“黑榜”人員名單，對于帶領農民經(jīng)濟發(fā)展好的優(yōu)秀村干部從物質和精神兩個層面進行正向獎勵和鼓勵，給予充分的生活關心和政治關懷，對于經(jīng)濟發(fā)展無起色考核成績一般者給予通報和誡勉談話，讓“捏耳朵扯袖子、紅紅臉出出汗”成為新常態(tài)。

3、完善監(jiān)督機制。落實“村務公開”。凡涉及到重要項目建設、村級重大決策、各類補貼資金發(fā)放、集體資金使用等都要堅持公開透明的原則，讓群眾充分行使知情權和監(jiān)督權，讓一切權力在陽光下運行，強化履職環(huán)境，讓村干部干干凈凈帶領農民發(fā)展經(jīng)濟。