淺析“一網(wǎng)通辦”工作的難點(diǎn)和對(duì)策

(長(zhǎng)江大學(xué)計(jì)算機(jī)科學(xué)學(xué)院 湖北 荊州 434000)

當(dāng)前，我國“放管服”改革不斷向縱深推進(jìn)，群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)改革的期盼日益強(qiáng)烈，“網(wǎng)上辦、馬上辦、一次辦”成為各級(jí)行政管理部門的改革目標(biāo)，“一網(wǎng)通辦”是滿足群眾改革需求的有效手段。在此背景下，傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)模式越來越需要向著現(xiàn)代化的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式邁進(jìn)，探索行之有效的“一網(wǎng)通辦”模式十分必要。

一、“一網(wǎng)通辦”發(fā)展模式趨勢(shì)分析

國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2018〕27號(hào))文件明確要求加快建設(shè)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)各地區(qū)各部門政務(wù)服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化建設(shè)和互聯(lián)互通，形成全國政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。

按照國辦《指導(dǎo)意見》的部署要求，國務(wù)院辦公廳會(huì)同各地區(qū)各部門加快推進(jìn)一體化平臺(tái)建設(shè)，甘肅、河北、山東、廣東、四川、廣西、江西、山西、云南、安徽、內(nèi)蒙古、遼寧、天津、海南、黑龍江等多地相繼出臺(tái)加快建設(shè)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的具體實(shí)施方案。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國32個(gè)省級(jí)政府和40余個(gè)國務(wù)院部門全部建設(shè)了自己的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)還將建設(shè)移動(dòng)端，并充分發(fā)揮移動(dòng)端“輕、便、易”的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”發(fā)展趨勢(shì)十分迅猛，群眾辦事更加便捷，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

圖 中國網(wǎng)民規(guī)模和互聯(lián)網(wǎng)普及率

(來源于國家網(wǎng)信辦《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》)

二、“一網(wǎng)通辦”工作的難點(diǎn)

(一)各部門改革意愿不強(qiáng)烈

“放管服”改革是政府自我革命，要觸動(dòng)既得利益者的利益，李克強(qiáng)總理曾說，“觸動(dòng)利益比觸動(dòng)靈魂還難”。網(wǎng)上辦，意味著不見面審批，由傳來的以實(shí)體大廳為中心，向以網(wǎng)絡(luò)為中心轉(zhuǎn)變，全程在網(wǎng)上進(jìn)行?，F(xiàn)實(shí)工作中，出現(xiàn)了一些單位和部門坐等改革、主動(dòng)性不強(qiáng)的問題。

(二)政務(wù)服務(wù)工作人員素質(zhì)有待提升

相對(duì)于其他工作，“一網(wǎng)通辦”工作對(duì)政府自身工作人員的素質(zhì)提出了較高的要求，例如電子證照庫的建設(shè)，往往是同時(shí)需要本單位的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員和具體從政審批服務(wù)的工作人員同時(shí)參與，而且要對(duì)業(yè)務(wù)工作和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)工作都有一定的了解，才能確保群眾“網(wǎng)上辦好”。

(三)全社會(huì)參與的氛圍還不夠濃烈

“一網(wǎng)通辦”工作正是黨和國家踐行發(fā)展為了人民的具體實(shí)踐，不光要有政府主導(dǎo)，還要有人民參與，有良好的輿論氛圍，有的地方想畢其功于一役，有的地方出現(xiàn)了一些小小的問題就全盤否定這項(xiàng)工作，導(dǎo)致了“一網(wǎng)通辦”工作喪失了很好的發(fā)展機(jī)遇。

三、“一網(wǎng)通辦”工作的相關(guān)對(duì)策及建議

(一)政府部門要敢于自我革命

各級(jí)政府部門要有敢于自我革命的勇氣，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻踐行“四個(gè)意識(shí)”，要把推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”工作作為檢驗(yàn)群眾路線的試金石，要不斷創(chuàng)新方式方法，推進(jìn)審批服務(wù)便民化，把網(wǎng)上辦事大廳建好、用好。

(二)提升政務(wù)服務(wù)工作人員素質(zhì)

要經(jīng)常性地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有針對(duì)性地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員進(jìn)行電腦基礎(chǔ)知識(shí)技能培訓(xùn)，集中開展“放管服”、網(wǎng)上審批等方面的政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)主動(dòng)性，在當(dāng)前信息化時(shí)代，政府部門要搶抓機(jī)遇、敢于爭(zhēng)先，在全社會(huì)做出表率。

(三)全社會(huì)共同參與

“一網(wǎng)通辦”是一項(xiàng)宏大的事業(yè)，各級(jí)各部門要有功成不必在我的境界，一茬一茬接著干。要把整體性謀劃和分步驟實(shí)施結(jié)合起來，要把把群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政府部門審批、教育、醫(yī)療、水電氣等逐步納入一網(wǎng)。要借助人工智能、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)發(fā)展的東風(fēng)，在全社會(huì)營造良好的氛圍，助力“一網(wǎng)通辦”再上新臺(tái)階。