一帶一路背景下中非國(guó)際產(chǎn)能合作實(shí)踐路徑

(黑龍江科技大學(xué) 黑龍江 哈爾濱 150000)

引言

隨著“一帶一路”國(guó)際化戰(zhàn)略布局的深入實(shí)施,2018年9月3日，中非合作論壇北京峰會(huì)開(kāi)幕式正式舉辦。共筑中非命運(yùn)共同體和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易便利、綠色發(fā)展、能力建設(shè)、健康衛(wèi)生、人文交流、和平安全等八項(xiàng)作為行動(dòng)主題。命運(yùn)共同體意味著互相理解，文化交流，價(jià)值觀匹配以及互相尊重。共筑中非命運(yùn)共同體就像是在中國(guó)與非洲之間修筑一條連接雙方的道路，致使中非合作能夠雙贏。

一、“一帶一路”中非產(chǎn)能合作特點(diǎn)

(一)國(guó)際產(chǎn)能合作特點(diǎn)與模式。1.國(guó)際產(chǎn)能合作的特點(diǎn)。(1)遵循國(guó)際貿(mào)易規(guī)則和市場(chǎng)規(guī)律?！耙粠б宦贰睘榘l(fā)展滯緩和落后的國(guó)家建立一座橋梁，通過(guò)參與國(guó)的加入形成一種經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。在這個(gè)經(jīng)濟(jì)圈里，各國(guó)發(fā)揮自己長(zhǎng)處，能源大國(guó)提供能源、技術(shù)大國(guó)提供技術(shù)、人力大國(guó)提供勞動(dòng)力、金融大國(guó)提供融資投資。國(guó)與國(guó)之間遵循國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則，也在“一帶一路”經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)遵守市場(chǎng)規(guī)律。(2)開(kāi)放合作的同時(shí)平等互利?！耙粠б宦贰钡穆肪€(xiàn)不僅僅是以沿線(xiàn)國(guó)家為導(dǎo)向的航線(xiàn)，而是全方位，多層次的大范圍聯(lián)盟。各國(guó)、各地區(qū)、各組織均可加入，遵守共商、共建、共享原則，讓更多需要前進(jìn)的國(guó)家能有一個(gè)互惠互利的平臺(tái)，在開(kāi)放合作的同時(shí)追求平等互利，是當(dāng)下國(guó)際合作、能源合作的特點(diǎn)。2.國(guó)際產(chǎn)能合作的模式。(1)總體戰(zhàn)略模式。為了促進(jìn)沿線(xiàn)各參與國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，突破經(jīng)濟(jì)放緩的瓶頸，“一帶一路”國(guó)際產(chǎn)能合作開(kāi)展各國(guó)貿(mào)易與投資的合作互利，通過(guò)設(shè)備技術(shù)、資金資源的共享，進(jìn)而達(dá)到順應(yīng)全球發(fā)展的潮流，完善全球治理結(jié)構(gòu)的總體戰(zhàn)略目標(biāo)。(2)階段戰(zhàn)略模式。加強(qiáng)設(shè)施聯(lián)通建設(shè)，針對(duì)沿線(xiàn)成員國(guó)地理位置，進(jìn)行交通樞紐的區(qū)域性覆蓋，對(duì)缺失路段進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)，對(duì)關(guān)鍵通道予以修繕維護(hù)。務(wù)實(shí)貿(mào)易暢通基礎(chǔ)，通過(guò)簽訂成員國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作協(xié)議，來(lái)確定自貿(mào)區(qū)合作意向、合作領(lǐng)域、合作期間等國(guó)際產(chǎn)能具體合作方式，完善國(guó)際產(chǎn)能合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

二、基于產(chǎn)業(yè)縱向價(jià)值鏈的中非產(chǎn)能合作

(一)有色金屬業(yè)產(chǎn)量供應(yīng)。非洲是全球重要的有色金屬資源生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，表1給出了2014-2018年間十種有色金屬累計(jì)產(chǎn)量及同比增長(zhǎng)。其中2014年累計(jì)產(chǎn)量為4417萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)8.79%；2015年累計(jì)產(chǎn)量為5089.9萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)13.22%，此時(shí)有色金屬行業(yè)行情較好，十種有色金屬產(chǎn)量大幅提升；2016年累計(jì)產(chǎn)量為5283.2萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.66%，增幅較上年比大幅減少，但仍在增加；2017年累計(jì)產(chǎn)量為5377.8萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.76%，增幅進(jìn)一步回落；2018年累計(jì)產(chǎn)量為5687.9萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.45%?！耙粠б宦贰边M(jìn)程展開(kāi)近年來(lái)看，有色金屬每年產(chǎn)量分布來(lái)看，有色金屬產(chǎn)量逐年上升，2015年增幅最大，發(fā)展較為迅速。

累計(jì)產(chǎn)量(萬(wàn)噸)同比增長(zhǎng)(%)20144417.08.79%20155089.913.22%20165283.23.66%20175377.81.76%20185687.95.45%

(二)有色金屬客戶(hù)需求。中國(guó)作為重要的有色金屬貿(mào)易進(jìn)口國(guó)，對(duì)有色金屬的需求量很大，表2給出了2014-2018年間十種有色金屬累計(jì)銷(xiāo)量及同比增長(zhǎng)。其中2014年累計(jì)銷(xiāo)售量為4257.4萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)8.99%；2015年累計(jì)銷(xiāo)售量為4919.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)13.46%，增幅較大，2015年是中國(guó)高速發(fā)展的一年，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的建設(shè)需要大量的有色金屬作為支持，需求量大幅增加；2016年累計(jì)銷(xiāo)售量為5180.76萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.04%；2017年累計(jì)銷(xiāo)售量為5255.25萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.42%，增幅減速；2018年累計(jì)銷(xiāo)售量為5423.84萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.11%?？v觀5年來(lái)的銷(xiāo)量變動(dòng)情況，有色金屬銷(xiāo)售量連年上升，2015年需求量最大。

銷(xiāo)售量累計(jì)(萬(wàn)噸)同比增長(zhǎng)(%)20144257.48.99%20154919.513.46%20165180.765.04%20175255.251.42%20185423.843.11%

三、結(jié)論與建議

借用“一帶一路”經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟體平臺(tái)，使發(fā)展落后的資源人口大國(guó)非洲與社會(huì)主義發(fā)展中國(guó)家可以進(jìn)行貿(mào)易來(lái)往，將利益作為共同目標(biāo)，尋求可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)互惠項(xiàng)目，落實(shí)國(guó)際產(chǎn)能合作，使中非雙方互惠互利，促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

(一)加大對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。“一帶一路”沿線(xiàn)大多數(shù)國(guó)家還屬于發(fā)展中國(guó)家，國(guó)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，而相對(duì)完善和先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施可以有效提升產(chǎn)能合作的便利度，改善產(chǎn)能合作的環(huán)境，從而提高產(chǎn)能合作效率。因此我國(guó)與非洲進(jìn)行國(guó)際產(chǎn)能合作的過(guò)程中，可以發(fā)揮自己在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面相對(duì)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，促進(jìn)雙方在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的產(chǎn)能合作。

(二)建立境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作園區(qū)。建立境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作園區(qū)是“一帶一路”國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作比較成功的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展模式。由于“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家與我國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)體制差異較大，導(dǎo)致境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作園區(qū)的運(yùn)行效果與我們的預(yù)期目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)，迫切需要我國(guó)在推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作時(shí)基于投資對(duì)象國(guó)的特點(diǎn)采用更加適宜的合作模式，避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)模式不匹配，以致影響國(guó)際產(chǎn)能合作的實(shí)際成效。

(三)促進(jìn)雙邊投資條約的簽訂，鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)走進(jìn)非洲。雙邊投資條約的簽訂能夠在中非國(guó)際產(chǎn)能合作中“政治類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)事件”發(fā)生時(shí)對(duì)東道國(guó)政府的行為做出限制，以保護(hù)外國(guó)投資者正當(dāng)利益，而且能夠表達(dá)雙方促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及增進(jìn)友好關(guān)系的政治意愿。鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)駐非洲，拉動(dòng)非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拉動(dòng)人口就業(yè)。簽訂雙邊協(xié)議消除了非洲企業(yè)法律不健全等來(lái)帶的不利影響，同時(shí)促進(jìn)中方整體發(fā)展，對(duì)中非雙方政治、法治、人文發(fā)展提供保障。

(四)加速落實(shí)“一帶一路”國(guó)際產(chǎn)能合作全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)胶献髂Ｊ健！耙粠б宦贰眹?guó)際產(chǎn)能合作的全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)胶献骱w上中下游項(xiàng)目，以有色金屬產(chǎn)能合作的全產(chǎn)業(yè)鏈為例，有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈中金屬礦的勘探開(kāi)發(fā)是其上游產(chǎn)業(yè)，金屬礦的提煉深加工、利用，及其產(chǎn)品貿(mào)易等基礎(chǔ)設(shè)施是其下游產(chǎn)業(yè)。將上游下游產(chǎn)業(yè)鏈相互貫穿，尋求“一帶一路”國(guó)際產(chǎn)能合作全產(chǎn)業(yè)鏈合作模式，促進(jìn)中非經(jīng)濟(jì)貿(mào)易快速發(fā)展。