天山北坡經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展與污染減排潛力以及工業(yè)綠色發(fā)展策略

李 寧， 白 璐， 喬 琦， 楊慶榜， 謝明輝*， 周 嬋， 張霖琳

1.焦作大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院, 河南 焦作 454003 2.中國環(huán)境科學(xué)研究院， 國家環(huán)境保護(hù)生態(tài)工業(yè)重點實驗室, 北京 100012 3.中國科學(xué)院生態(tài)與地理研究所， 新疆 烏魯木齊 830011 4.中國環(huán)境監(jiān)測總站， 北京 100012

天山北坡經(jīng)濟(jì)帶是我國西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃重點發(fā)展的綜合經(jīng)濟(jì)帶，在“西部大開發(fā)”重大決策及“一帶一路”倡議中，它既是大中華經(jīng)濟(jì)圈與中亞經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部、中華文化與中亞文化的交匯處，也是向西開放和面向伊斯蘭國家市場的商品集散地，是新疆維吾爾自治區(qū)最具發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展前景的區(qū)域. 因此，天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展對于我國西部地區(qū)乃至“一帶一路”沿線國家的綠色發(fā)展都具有重要的示范意義. 然而，長期以來天山北坡經(jīng)濟(jì)帶粗放式的經(jīng)濟(jì)增長方式對生態(tài)環(huán)境造成的負(fù)面影響已嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[1]. 如果天山北坡經(jīng)濟(jì)帶繼續(xù)以石化、煤炭等重化工業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式，資源和生態(tài)環(huán)境所承受的壓力將十分沉重[2-3]. 在當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)已上升到國家戰(zhàn)略的背景下，如何統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，是在天山北坡經(jīng)濟(jì)帶踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想遵循的根本.

目前常用污染減排績效來表征經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的污染減排潛力[4]，通過耦合經(jīng)濟(jì)與環(huán)境兩個系統(tǒng)，即通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情景分析來核算污染物排放量，并將其與現(xiàn)狀情景進(jìn)行比對來分析減排潛力，力求污染排放最小化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情景. 如許亞宣等[5]采用污染物排放及治理水平、環(huán)境質(zhì)量指數(shù)等指標(biāo)通過加權(quán)的方式評估環(huán)境績效；吳崇丹等[6]利用熵權(quán)法-模糊綜合評價法從減排工作完成情況、污染物減排效果、污染物治理等方面構(gòu)建水和大氣污染物總量減排評價體系，對四川省2016年水和大氣的污染物減排進(jìn)行績效評估；曹寶等[7]采用GDP與污染物排放關(guān)聯(lián)分析的方法構(gòu)建了PEI(Pollution & Economy Index，污染與經(jīng)濟(jì)指標(biāo))，對我國30個省(自治區(qū)、直轄市)的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)績效進(jìn)行了分析與評價. 目前，關(guān)于減排潛力評估的研究主要集中在流域尺度(如遼河流域[8-9]、太湖流域[10])、區(qū)域尺度(如多省份[11]、城市群[12]、單省份[13])、行業(yè)尺度(如火電行業(yè)[14]、油氣行業(yè)[15])和產(chǎn)品尺度(如電熱泵[16]、軌道機(jī)車[17])，這些研究主要基于時間維度，而對空間維度的產(chǎn)業(yè)布局和優(yōu)化考慮較少.

鑒于此，該文以天山北坡經(jīng)濟(jì)帶為研究區(qū)域，采用污染物排放強(qiáng)度指標(biāo)(即單位經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的污染物排放量)結(jié)合情景分析[18]來評估經(jīng)濟(jì)發(fā)展和污染減排的潛力. 首先采用區(qū)位熵[19]的概念從空間維度來識別區(qū)域主導(dǎo)行業(yè)，然后通過設(shè)定不同的發(fā)展情景(包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、生態(tài)工業(yè)園等)，從時間維度評估污染減排潛力，最后結(jié)合區(qū)位布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整(即基于空間維度、時間維度和產(chǎn)業(yè)維度)提出天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的工業(yè)綠色發(fā)展策略，探索符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位、以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，以期為天山北坡經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)綠色發(fā)展提供決策支持，為“一帶一路”沿線國家工業(yè)綠色發(fā)展提供借鑒.

1 區(qū)域概況與數(shù)據(jù)來源

1.1 區(qū)域概況

天山北坡經(jīng)濟(jì)帶位于全國“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中陸橋通道橫軸的西端，涵蓋新疆天山以北、準(zhǔn)噶爾盆地南緣的帶狀區(qū)域以及伊犁河谷的部分地區(qū)，包括烏魯木齊市、昌吉市、阜康市、呼圖壁縣、瑪納斯縣、石河子市、沙灣縣、烏蘇市、奎屯市、克拉瑪依市、吐哈盆地和伊犁河谷等地區(qū)，東西相距超過 1 000 km[20].

1.2 數(shù)據(jù)來源

經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)主要來自《新疆統(tǒng)計年鑒2016》[21]《中國工業(yè)統(tǒng)計年鑒2015》[22]，污染物數(shù)據(jù)來自《中國環(huán)境統(tǒng)計年報2015》[23]和新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù).

圖1 2015年天山北坡經(jīng)濟(jì)帶生產(chǎn)總值及其構(gòu)成Fig.1 Gross domestic product and its proportions in the Northern Tianshan Mountain Economic Zone

1.3 經(jīng)濟(jì)發(fā)展和污染物排放強(qiáng)度

《新疆統(tǒng)計年鑒2016》數(shù)據(jù)顯示，天山北坡經(jīng)濟(jì)帶2015年生產(chǎn)總值為 6 462.48×108元，占新疆維吾爾自治區(qū)(9 324.80×108元)的69.30%，其中第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值分別為671.07×108、2 553.51×108、3 237.90×108元，分別占新疆維吾爾自治區(qū)第一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的43.04%、71.00%、77.66%，是重要的經(jīng)濟(jì)增長極. 其中，烏魯木齊市是天山北坡經(jīng)濟(jì)帶中生產(chǎn)總值最高的地區(qū)，占整個天山北坡經(jīng)濟(jì)帶生產(chǎn)總值的28.22%.

2014年天山北坡經(jīng)濟(jì)帶主要污染物排放強(qiáng)度(即單位經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的污染物排放量)與新疆維吾爾自治區(qū)和全國平均水平的比較見表1.

表1 2014年主要污染物在天山北坡經(jīng)濟(jì)帶、 新疆維吾爾自治區(qū)和全國的排放強(qiáng)度

從表1可以看出，天山北坡經(jīng)濟(jì)帶主要水污染物(CODCr和氨氮)排放強(qiáng)度低于新疆維吾爾自治區(qū)平均水平，但高于全國平均水平，說明天山北坡經(jīng)濟(jì)帶水污染防治工作力度較大，取得了一定效果；主要大氣污染物(SO2和NOx)排放強(qiáng)度高于新疆維吾爾自治區(qū)平均水平，且遠(yuǎn)高于全國平均水平，說明該區(qū)域大氣污染防控工作還需要加強(qiáng)，這與楊榮金等[24-25]在天山北坡經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)文明和空氣質(zhì)量的研究結(jié)果相一致.

2 研究方法

該研究主要通過區(qū)位熵分析識別主導(dǎo)行業(yè)，再結(jié)合不同的情景設(shè)定來分析不同發(fā)展途徑下的污染減排潛力.

2.1 區(qū)位熵分析

采用區(qū)位熵的概念，綜合考慮天山北坡經(jīng)濟(jì)帶行業(yè)產(chǎn)值分布、區(qū)域內(nèi)21個地區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值等信息，篩選和識別出天山北坡經(jīng)濟(jì)帶主導(dǎo)行業(yè). 采用區(qū)位熵來分析主導(dǎo)行業(yè)，主要是考慮到該方法對數(shù)據(jù)的要求不高，僅需要產(chǎn)值數(shù)據(jù)就可以完成識別，其計算方法：

(1)

式中：LQ為行業(yè)i的區(qū)位熵；ECi為某區(qū)域行業(yè)i的工業(yè)產(chǎn)值，108元；EC為某區(qū)域的工業(yè)總產(chǎn)值，108元；TECi為天山北坡經(jīng)濟(jì)帶行業(yè)i的工業(yè)產(chǎn)值，108元；TEC為天山北坡經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)總產(chǎn)值，108元. LQ>1，可以認(rèn)為該行業(yè)是地區(qū)的專業(yè)化部門，即主導(dǎo)行業(yè)；LQ≤1，則認(rèn)為該產(chǎn)業(yè)是自給性部門，非主導(dǎo)行業(yè).

2.2 情景分析

采用排放強(qiáng)度來分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展與污染減排的關(guān)系，并與現(xiàn)狀情景進(jìn)行比對來分析減排潛力. 排放強(qiáng)度越低，意味著污染物排放越少的同時經(jīng)濟(jì)發(fā)展越好. 此外，如果排放強(qiáng)度降低幅度越大，意味著產(chǎn)出相同經(jīng)濟(jì)總量的污染物排放量削減越快或排放相同的污染物帶來的經(jīng)濟(jì)總量增長越大，即減排潛力越大.

因此，考慮到天山北坡經(jīng)濟(jì)帶各行業(yè)、各地區(qū)污染物排放數(shù)據(jù)的易獲取性與準(zhǔn)確性，選擇以2014年為基準(zhǔn)年、2020年為目標(biāo)年，設(shè)計以下4種發(fā)展情景.

①情景1(現(xiàn)狀情景). 保持當(dāng)前天山北坡經(jīng)濟(jì)帶主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展速度，不采取任何措施，情景1的污染物排放量計算如式(2)所示：

(2)

式中：PO為天山北坡經(jīng)濟(jì)帶在目標(biāo)年的污染物排放量，t；EOi為行業(yè)i在基準(zhǔn)年的工業(yè)增加值，108元；COi為行業(yè)i在基準(zhǔn)年的污染物排放強(qiáng)度，kg(104元)；k為目標(biāo)年和基準(zhǔn)年的時間跨度，a；βi為行業(yè)i在2012—2014年工業(yè)增加值的年均增長率，%.

βi可由式(3)計算：

(3)

式中：EAi為行業(yè)i在2014年的工業(yè)增加值，108元；EBi為行業(yè)i在2012年的工業(yè)增加值，108元.

②情景2(產(chǎn)業(yè)調(diào)整情景). 按照《新疆維吾爾自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》[26]設(shè)定主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展速度，情景2的污染物排放量計算如式(4)所示：

(4)

式中，ri為行業(yè)i在“十二五”及“十三五”發(fā)展規(guī)劃中設(shè)定的發(fā)展速度，%.

圖2 天山北坡經(jīng)濟(jì)帶六大經(jīng)濟(jì)區(qū)主導(dǎo)行業(yè)區(qū)位熵分析結(jié)果Fig.2 The location quotient of leading industries in six economic zones of the Northern Tianshan Mountain Economic Zone

③情景3(科技創(chuàng)新情景). 經(jīng)濟(jì)增長按照2012—2014年各行業(yè)平均增速(βi)，通過科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步實現(xiàn)污染物削減，情景3的污染物排放量計算如式(5)所示：

(5)

式中：RT為科技減排貢獻(xiàn)率，%；c為目標(biāo)年基于基準(zhǔn)年的污染物削減目標(biāo)，%.

④情景4(生態(tài)工業(yè)園情景). 是以創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主要措施進(jìn)行生態(tài)工業(yè)發(fā)展，減少污染物的排放，情景4的污染物排放量計算如式(6)所示：

(6)

式中，REco為生態(tài)工業(yè)園減排率，%.

3 結(jié)果與討論

3.1 區(qū)位熵分析結(jié)果

《新疆統(tǒng)計年鑒2016》數(shù)據(jù)顯示，石化、冶金、食品飲料、紡織服裝、煤炭、能源供應(yīng)等行業(yè)分別占天山北坡經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)總產(chǎn)值的41%、18%、9%、1%、12%、3%，合計84%. 采用空間維度來比較這6個重點行業(yè)在天山北坡經(jīng)濟(jì)帶各區(qū)域的分布特征及相對重要程度.

按照《新疆維吾爾自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》[27]將天山北坡經(jīng)濟(jì)帶劃分成6個經(jīng)濟(jì)區(qū)，即烏魯木齊—昌吉經(jīng)濟(jì)區(qū)(簡稱“烏—昌經(jīng)濟(jì)區(qū)”)、吐魯番—哈密經(jīng)濟(jì)區(qū)(簡稱“吐—哈經(jīng)濟(jì)區(qū)”)、石河子—瑪納斯—沙灣經(jīng)濟(jì)區(qū)(簡稱“石—瑪—沙經(jīng)濟(jì)區(qū)”)、奎屯—克拉瑪依—烏蘇經(jīng)濟(jì)區(qū)(簡稱“奎—克—烏經(jīng)濟(jì)區(qū)”)、伊寧—霍城—察布查爾經(jīng)濟(jì)區(qū)(簡稱“伊—霍—察經(jīng)濟(jì)區(qū)”)、博樂—精河—阿拉山口經(jīng)濟(jì)區(qū)(簡稱“博—阿—精經(jīng)濟(jì)區(qū)”). 根據(jù)式(1)分別計算6個重點行業(yè)在各經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)位熵，分析各重點行業(yè)在經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀(見圖2).

由圖2可見，目前在主導(dǎo)行業(yè)的分布上，能源供應(yīng)行業(yè)集中分布在烏—昌、吐—哈、石—瑪—沙、伊—霍—察經(jīng)濟(jì)區(qū)；紡織服裝行業(yè)集中分布在石—瑪—沙、博—阿—精經(jīng)濟(jì)區(qū)；冶金行業(yè)集中分布在烏—昌、吐—哈、石—瑪—沙、伊—霍—察經(jīng)濟(jì)區(qū)；石化行業(yè)集中分布在奎—克—烏、吐—哈經(jīng)濟(jì)區(qū)；食品飲料行業(yè)集中分布在烏—昌、石—瑪—沙、伊—霍—察和博—阿—精經(jīng)濟(jì)區(qū)；煤炭行業(yè)集中分布在烏—昌、吐—哈、伊—霍—察經(jīng)濟(jì)區(qū). 其中，石—瑪—沙、博—阿—精經(jīng)濟(jì)區(qū)的紡織服裝行業(yè)，吐—哈、伊—霍—察經(jīng)濟(jì)區(qū)的煤炭行業(yè)，伊—霍—察和博—阿—精經(jīng)濟(jì)區(qū)的食品飲料行業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢明顯. 從主導(dǎo)行業(yè)產(chǎn)值和區(qū)位熵分布來看，天山北坡經(jīng)濟(jì)帶目前仍是以資源開發(fā)及初級加工利用為主的資源依賴型重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，這種重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)格局意味著高能耗、高污染排放的資源環(huán)境現(xiàn)狀，亟需開創(chuàng)以工業(yè)綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新道路.

3.2 情景分析結(jié)果

考慮到4個情景方案中部分污染物的情景參數(shù)難以獲取(如氨氮和NOx的RT、REco)，因此該文僅涉及CODCr和SO2排放的情景分析，相關(guān)參數(shù)如表2所示.

表2 情景方案中的主要指標(biāo)參數(shù)

不同情景下天山北坡經(jīng)濟(jì)帶CODCr和SO2排放結(jié)果如圖3所示.

圖3 不同情景下天山北坡經(jīng)濟(jì)帶2020年 CODCr和SO2排放量較2014年的變化情況Fig.3 The CODCr and SO2 emissions from each scenario in 2020 of Northern Tianshan Mountain Economic Zone compared with 2014

情景1：如不采取任何措施，到2020年，天山北坡經(jīng)濟(jì)帶CODCr和SO2排放量將達(dá)到5.52×104和75.21×104t，較2014年增長90.86%和194.26%，其中，冶金、石化、紡織服裝、煤炭、能源供應(yīng)、食品飲料行業(yè)的污染物排放量較2014年分別增長157.44%、25.44%、26.90%、103.60%、427.78%和217.13%.

情景2：根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》[26]中“建設(shè)國家大型煤炭煤電煤化工基地”“大力發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)”“積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)”等促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點內(nèi)容，對主導(dǎo)行業(yè)的發(fā)展速度進(jìn)行設(shè)定，設(shè)定冶金、石化、紡織服裝、煤炭、能源供應(yīng)、食品飲料行業(yè)發(fā)展速度分別為3.00%、5.00%、30.00%、15.00%、20.00%、15.00%，到2020年，天山北坡經(jīng)濟(jì)帶CODCr和SO2排放量將達(dá)到4.81×104和47.28×104t，雖然較2014年增長了66.48%和84.97%，但較情景1下2020年CODCr和SO2分別減排0.71×104和27.93×104t.

情景3：在目前的發(fā)展速度下，通過科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)清潔生產(chǎn)、污染治理以及管理效率的提升. 到2020年，天山北坡經(jīng)濟(jì)帶CODCr和SO2排放量將達(dá)到4.12×104和54.63×104t，雖然較2014年分別增長42.34%和113.77%，但較情景1下2020年CODCr和SO2分別減排1.40×104和20.57×104t.

情景4：在目前的發(fā)展速度下，積極開展生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作，到2020年，天山北坡經(jīng)濟(jì)帶CODCr和SO2排放量將達(dá)到2.65×104和2.33×104t，較2014年分別下降8.39%和8.77%，是唯一實現(xiàn)污染物排放下降的情景，同時，較情景1下2020年CODCr和SO2分別減排2.87×104和51.89×104t，減排效果顯著.

綜上，情景2和情景3雖然到2020年污染物排放量較2014年有所增長，但相比不采取任何措施發(fā)展情景，還是可以減少污染物排放量，其中，情景2對SO2減排效果較好，情景3對CODCr減排效果較好. 情景4通過生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)可以直接實現(xiàn)在2020年污染物排放量低于2014年，這得益于生態(tài)工業(yè)園區(qū)依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、工業(yè)生態(tài)學(xué)原理和清潔生產(chǎn)要求，綜合運用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理等措施，通過有效共享基礎(chǔ)設(shè)施、能源、物質(zhì)、水、信息及自然棲息地等資源，將生產(chǎn)過程中剩余和產(chǎn)生的能量和物料傳遞給其他生產(chǎn)過程使用，形成園區(qū)內(nèi)、企業(yè)內(nèi)或企業(yè)間能量和物料高效傳輸與利用的協(xié)作鏈網(wǎng)，形成產(chǎn)業(yè)共生體系，從而在總體上提高整個生產(chǎn)過程的資源和能源利用效率、降低廢物和污染物產(chǎn)生量，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境質(zhì)量、社會發(fā)展的均衡提升[31]. 2000年，原國家環(huán)境保護(hù)總局開始在國內(nèi)推進(jìn)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作，并逐步形成了“有標(biāo)準(zhǔn)可依，依標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，據(jù)標(biāo)準(zhǔn)考核，示范試點帶動，建立長效機(jī)制”的發(fā)展格局[32-33]. 截至2019年3月，我國已批復(fù)開展國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建的有93家工業(yè)園區(qū)，其中51家已經(jīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)并被授牌. 中國環(huán)境科學(xué)研究院對2016年已授牌園區(qū)的調(diào)研結(jié)果顯示：國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的人均工業(yè)增加值平均水平為43.4×104元，遠(yuǎn)超我國工業(yè)園區(qū)3.2×104元的平均水平；單位工業(yè)增加值新鮮水耗中值水平為3.15 m3(104元)，比2006年降低64.6%；單位工業(yè)增加值綜合能耗中值水平為0.14 t(104元)(以標(biāo)準(zhǔn)煤計)，比2006年降低70.2%，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時也降低了資源、能源消耗，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、環(huán)境雙贏.

圖4 情景2、情景3、情景4與情景1的 污染物排放比較Fig.4 Emissions from scenario 2, 3 and 4 in the Northern Tianshan Mountain Economic Zone compared with Scenario 1

以情景1即不采取任何措施的發(fā)展模式下2020年的污染物排放量為基準(zhǔn)，情景2、情景3、情景4對應(yīng)的減排比例如圖4所示. 從圖4可以看出，在CODCr減排方面，情景4的減排效果最佳，較情景1減少52.00%；其次是情景3和情景2，依次減排25.42%和12.79%. 在SO2減排方面，同樣是情景4的減排效果最佳，較情景1減少69.00%；其次是情景2和情景3，分別減排37.14%和27.35%. 生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)對于污染物減排效果最為明顯，中國環(huán)境科學(xué)研究院對2016年已授牌園區(qū)的調(diào)研結(jié)果顯示：開展國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的園區(qū)中有76.1%的園區(qū)都實現(xiàn)了污染物排放總量的負(fù)增長，污染物減排趨勢明顯，CODCr、氨氮、SO2和NOx這4種污染物排放的綜合彈性系數(shù)中值水平為-0.50(即3年內(nèi)實現(xiàn)負(fù)增長). 因此，國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)應(yīng)作為未來天山北坡經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展中減排的重要抓手.

3.3 工業(yè)綠色發(fā)展策略

根據(jù)情景分析結(jié)果，特別是生態(tài)工業(yè)園情景下的減排潛力，結(jié)合目前天山北坡經(jīng)濟(jì)帶6個經(jīng)濟(jì)區(qū)主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，從空間維度、時間維度和產(chǎn)業(yè)維度提出天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的工業(yè)綠色發(fā)展策略.

a) 積極開展國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作. 目前天山北坡經(jīng)濟(jì)帶僅有烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開展了國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作，其余園區(qū)都未開展. 因此應(yīng)積極推動國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作，新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳綜合業(yè)務(wù)處應(yīng)探索建立自治區(qū)級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建機(jī)制，考核標(biāo)準(zhǔn)可低于國家標(biāo)準(zhǔn)，在國家級工業(yè)園區(qū)完成自治區(qū)級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建后，擇優(yōu)推薦開展國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作，并在環(huán)境政策、商務(wù)激勵、科技扶持等方面給予政策傾斜.

b) 積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì). 從企業(yè)、園區(qū)、市(縣、區(qū))多層面擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點范圍，加快開展園區(qū)循環(huán)改造、城市礦產(chǎn)示范基地、餐廚廢棄物資源化利用、資源節(jié)約與資源綜合利用示范基地等重點工程，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系. 充分利用天山北坡經(jīng)濟(jì)帶各產(chǎn)業(yè)間上下游產(chǎn)品特點，通過構(gòu)建的循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，推動吐—哈經(jīng)濟(jì)區(qū)和伊—霍—察經(jīng)濟(jì)區(qū)的煤炭、能源供應(yīng)等主導(dǎo)行業(yè)循環(huán)鏈對接，形成以煤炭深加工為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)資源、能源在產(chǎn)業(yè)間的有效配置和高效利用.

c) 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整. 以市場為導(dǎo)向，以新技術(shù)、新工藝、新裝備加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效：①在博—阿—精經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)加快優(yōu)化污染物排放強(qiáng)度較大的石化行業(yè)，由原來的僅生產(chǎn)原材料等上游產(chǎn)品、粗加工產(chǎn)品，向生產(chǎn)下游產(chǎn)品、精加工產(chǎn)品方向轉(zhuǎn)變，增加附加值，降低污染物排放強(qiáng)度；②在石—瑪—沙經(jīng)濟(jì)區(qū)以紡織服裝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為重點，積極采用國際先進(jìn)的工藝技術(shù)裝備，高標(biāo)準(zhǔn)承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點發(fā)展投資少、見效快、就業(yè)容量大的服裝服飾、家紡、針織、地毯等終端消費品產(chǎn)業(yè).

d) 積極開展技術(shù)創(chuàng)新. 在主導(dǎo)行業(yè)污染物排放強(qiáng)度相對較低的奎—克—烏經(jīng)濟(jì)區(qū)，積極推進(jìn)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位和主導(dǎo)作用，強(qiáng)化人才、技術(shù)、資金等要素的科技人才隊伍建設(shè)，從而引導(dǎo)企業(yè)加大投入，突破關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)；強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性研究和綜合整治技術(shù)開發(fā)，適時在天山北坡經(jīng)濟(jì)帶集成建設(shè)一批環(huán)境科技示范項目；推進(jìn)環(huán)境治理、環(huán)境管理的現(xiàn)代化、信息化、精準(zhǔn)化建設(shè)，積極探索環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)、智慧環(huán)保、環(huán)境領(lǐng)跑者、綠色供應(yīng)鏈等一系列創(chuàng)新管理體系，倒逼企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級.

4 結(jié)論與展望

a) 采用區(qū)位熵結(jié)合情景分析的方法，在識別主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，分析不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展情景下的污染減排潛力，有針對性地提出工業(yè)綠色發(fā)展策略，以天山北坡經(jīng)濟(jì)帶為例進(jìn)行了應(yīng)用研究. 結(jié)果顯示：開展生態(tài)工業(yè)園創(chuàng)建的污染減排潛力最大，到2020年，該發(fā)展情景下的CODCr和SO2排放量較2014年將下降8.39%和8.77%，同時，從建設(shè)生態(tài)工業(yè)園、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開展技術(shù)創(chuàng)新等方面提出了天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的工業(yè)綠色發(fā)展策略.

b) 現(xiàn)有的分析方法需要一定的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)作為支撐，對于環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)薄弱和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計不完善的國家和地區(qū)，要加強(qiáng)統(tǒng)計工作，包括環(huán)境統(tǒng)計和經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的精細(xì)化管理.

c) 下一步要盡量簡化情景分析相關(guān)指標(biāo)，建立區(qū)域化的“一國一數(shù)”指標(biāo)參數(shù)，如區(qū)域化的科技減排貢獻(xiàn)率和生態(tài)工業(yè)園減排率等，以提高其在“一帶一路”沿線國家的適用性.