產(chǎn)融結(jié)合背景下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展困境及對策①

李可萱 張永輝 瞿曉宇 宋淑鴻

（南京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 江蘇南京 210037）

隨著金融改革的深入推進(jìn)，產(chǎn)融結(jié)合通過金融服務(wù)與資源信息的有效融通，加速推進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)核心競爭力的有效提高，促進(jìn)以產(chǎn)業(yè)為本的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展[1]。而我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向是我國現(xiàn)代化建設(shè)中的重要一環(huán)。發(fā)展農(nóng)業(yè)物流是縮小城鎮(zhèn)差距，加速城鎮(zhèn)化發(fā)展，解決農(nóng)民就業(yè)，拉動農(nóng)村消費(fèi)增長的有效途徑[2]?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流依托于農(nóng)業(yè)，立足于現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，為解決“三農(nóng)”問題提供了極有力的突破點(diǎn)。表1為2012～2017年數(shù)據(jù)，推算出2017年社會物流總額為252.8萬億元，其中農(nóng)產(chǎn)品物流占比1.5%。2012～2016年，農(nóng)產(chǎn)品物流占社會物流總額分別為1.74%，1.61%，1.50%，1.60%，1.50%。盡管農(nóng)產(chǎn)品物流總額實(shí)現(xiàn)了逐年上升，但相對于其他產(chǎn)業(yè)顯然發(fā)展進(jìn)程滯緩。許多學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的緩慢很大程度上與農(nóng)業(yè)資本的投入不足密切相關(guān)[3]。近年，金融資本介入農(nóng)業(yè)物流行業(yè)的抑制現(xiàn)象受到廣泛關(guān)注，農(nóng)村金融空心化的現(xiàn)狀嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景[4]。筆者將深入探析現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流體系構(gòu)建中的金融抑制困境以及解決對策，以期為產(chǎn)融結(jié)合背景下農(nóng)業(yè)及物流業(yè)的發(fā)展提供幫助。

表1 2012～2017年社會物流總額構(gòu)成

1 產(chǎn)融結(jié)合背景下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展困境

1.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流體系構(gòu)建金融缺口大

1.1.1 基礎(chǔ)設(shè)施落后，物流技術(shù)水平低

農(nóng)業(yè)物流基礎(chǔ)設(shè)施貫穿于供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售3個關(guān)鍵步驟，涉及運(yùn)載、貯藏、加工等多個環(huán)節(jié)。盡管國家與各級政府近年致力于運(yùn)輸?shù)缆返母脑?，但由于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)常年處于低水平運(yùn)行，交通網(wǎng)絡(luò)相比城市尚不健全，農(nóng)產(chǎn)品依舊面臨流通障礙以及運(yùn)輸成本高的問題。另外，生鮮果蔬類產(chǎn)品在農(nóng)產(chǎn)品銷售中占有較大比重，這類產(chǎn)品含水量高，保質(zhì)期短，對于運(yùn)輸效率有很高的要求。數(shù)據(jù)顯示，我國果蔬類產(chǎn)品的物流運(yùn)送損耗率高達(dá)25%～30%，損耗金額每年高達(dá)750億元，與發(fā)達(dá)國家1%～2%的損耗率相比，問題嚴(yán)重[5]。在缺乏資金投入的情況下，現(xiàn)有物流技術(shù)水平無法適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品天然弱質(zhì)性的需求，造成了巨額經(jīng)濟(jì)損失。從總體分析，無論是基本設(shè)施的改進(jìn)還是物流技術(shù)的升級，金融缺口依然較大。

1.1.2 農(nóng)業(yè)物流信息化程度低，缺少專業(yè)人才

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代背景下，大數(shù)據(jù)的掌握很大程度上是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的決定性因素。如RFID以及二維碼對農(nóng)產(chǎn)品的及時追溯、云計(jì)算技術(shù)對養(yǎng)種植中心與物流中心的對接、無線傳感器網(wǎng)絡(luò)對土壤與空氣的監(jiān)測等。目前，我國農(nóng)村信息技術(shù)落后，市場自發(fā)進(jìn)行的物流信息交流共享度低，反映速度慢。物流信息網(wǎng)絡(luò)管理體系的缺口意味著農(nóng)產(chǎn)品在市場流動中的盲目性，當(dāng)供求信息渠道不合理時，農(nóng)民缺乏物流信息意識，很難適應(yīng)市場的變化，無法及時調(diào)節(jié)生產(chǎn)的種類以及數(shù)量。因此，投入資金進(jìn)行完備齊全的信息機(jī)制研發(fā)，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，提高專業(yè)化水平則顯得尤為關(guān)鍵。

1.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流體系構(gòu)建金融支持力度弱

1.2.1 農(nóng)村信用社金融資源配置失衡

目前，我國農(nóng)村金融資源供給的主體為農(nóng)村信用社，但由于其商業(yè)化程度的不斷加深，原本有限的農(nóng)村資源往往流向收益率相對更高的發(fā)達(dá)城市，導(dǎo)致真正需要金融支持的農(nóng)戶無法滿足需求[6]。另外，由于農(nóng)信社的實(shí)際決策權(quán)屬于政府的金融主管部門，決策層面具有較明顯的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避特性，且農(nóng)信社呆賬嚴(yán)重，能力弱，有限的資源通常傾向于傳統(tǒng)的小額與短期農(nóng)業(yè)借貸業(yè)務(wù)，而非致力于嘗試農(nóng)業(yè)物流金融業(yè)務(wù)的創(chuàng)新。

1.2.2 商業(yè)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村業(yè)務(wù)范圍內(nèi)功能弱化

由于基層金融機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)少，對于規(guī)避農(nóng)戶信用能力差的問題，通常信賴于國家征信系統(tǒng)。然而我國征信系統(tǒng)目前正處于建設(shè)階段，數(shù)據(jù)并未曾完全覆蓋農(nóng)村地區(qū)，對于農(nóng)業(yè)物流金融業(yè)務(wù)的實(shí)際支撐力度較小，因而客戶信用風(fēng)險(xiǎn)能力很難有效判別。國有銀行等商業(yè)金融機(jī)構(gòu)為了提高經(jīng)營績效，有效回避風(fēng)險(xiǎn)，取消了縣級以下的機(jī)構(gòu)單位，農(nóng)村金融市場進(jìn)一步結(jié)構(gòu)單一，呈壟斷態(tài)勢。另外，自中國人民保險(xiǎn)公司承接農(nóng)保以來，由于農(nóng)產(chǎn)品的特殊弱質(zhì)特性，考慮到風(fēng)險(xiǎn)以及績效的因素，總承保率不足5%，商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)于農(nóng)業(yè)金融方向的業(yè)務(wù)日漸萎縮，客觀上成為我國農(nóng)業(yè)物流建設(shè)發(fā)展滯緩的因素之一。

2 產(chǎn)融結(jié)合背景下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展建議

2.1 加大政府財(cái)政資金投放力度

區(qū)別于工業(yè)品物流，農(nóng)產(chǎn)品不耐貯藏特質(zhì)決定了冷鏈物流建設(shè)的必要性。政府需大力投入資金培養(yǎng)冷鏈物流建設(shè)以及專業(yè)人才，改善現(xiàn)階段我國以常溫為主的物流設(shè)施，以加快農(nóng)業(yè)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第一，設(shè)立農(nóng)業(yè)物流專項(xiàng)基金?；谵r(nóng)業(yè)物流基礎(chǔ)設(shè)施以及物流技術(shù)的落后、農(nóng)村征信系統(tǒng)的缺失、農(nóng)業(yè)物流信息體系的薄弱，財(cái)政部門需設(shè)立專項(xiàng)基金，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展。另外，對于亟待改造的物流關(guān)鍵技術(shù)或設(shè)施，若缺乏資源投入，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，政府應(yīng)提供適當(dāng)?shù)呢?cái)政擔(dān)保。第二，建立農(nóng)業(yè)物流園區(qū)。在財(cái)政部門的投資推動下，區(qū)域性的物流園區(qū)需具備完整的服務(wù)以及增值功能。除基本的農(nóng)業(yè)物流業(yè)務(wù)外，健全多元化的業(yè)務(wù)體系，以推動農(nóng)業(yè)物流產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.2 加強(qiáng)政策性金融業(yè)務(wù)支持

為引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)物流領(lǐng)域的有效投資，國家財(cái)政部門可以制定相關(guān)財(cái)政優(yōu)惠政策進(jìn)行恰當(dāng)?shù)姆龀?。如鼓勵農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)行、國家開發(fā)銀行以及信用社支持農(nóng)業(yè)物流業(yè)務(wù)；制定傾斜性政策鼓勵農(nóng)業(yè)物流企業(yè)上市；適度放寬農(nóng)業(yè)政策性信貸資金的規(guī)模限制；亦或吸引政府入股投資物流企業(yè)，以深化優(yōu)惠政策的落實(shí)。另外，針對城鄉(xiāng)金融資源間存在的虹吸效應(yīng)，農(nóng)信社需要在改革貸款品類的同時，嚴(yán)控資金外流的問題，金融主管部門則需對農(nóng)業(yè)物流金融業(yè)務(wù)實(shí)行資源封閉管理。農(nóng)業(yè)物流保險(xiǎn)體系同樣離不開政策的支撐。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的承包范圍，同時政府的資金支持以及優(yōu)惠政策放開，將促進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開設(shè)新的險(xiǎn)種，致使農(nóng)業(yè)物流的開展有所保障，有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)物流保險(xiǎn)體系地建設(shè)。除金融政策外，在財(cái)政政策制定方面，為降低產(chǎn)品運(yùn)輸成本，政府可以免征土地使用稅，實(shí)行產(chǎn)地農(nóng)貿(mào)市場減半征稅等政策。