新時(shí)期下農(nóng)業(yè)推廣的有效措施探究

曹萬(wàn)安

摘 要 農(nóng)業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展具有重要作用。在新時(shí)期下，農(nóng)業(yè)推廣是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必經(jīng)之路，因此要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)推廣的重要意義。但是在新時(shí)期，農(nóng)業(yè)推廣中仍然存在著一系列問題，制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展?；诖?，在新時(shí)期下，分析農(nóng)業(yè)推廣在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的意義及存在的問題，提出農(nóng)業(yè)推廣的有效措施。

關(guān)鍵詞 新時(shí)期;農(nóng)業(yè)推廣;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展;優(yōu)化策略

中圖分類號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.32.055

農(nóng)業(yè)推廣是一個(gè)隨著時(shí)代發(fā)展而不斷變化的概念，主要是指通過傳播農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)、農(nóng)業(yè)新技術(shù)等，來促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的農(nóng)村社會(huì)教育和咨詢活動(dòng)，對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的不斷發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定增長(zhǎng)、農(nóng)民增收都具有重要的促進(jìn)作用。在農(nóng)業(yè)發(fā)展日趨市場(chǎng)化、國(guó)際化的新時(shí)期下，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需求強(qiáng)烈，同時(shí)也要求農(nóng)業(yè)推廣的組織體制、運(yùn)行機(jī)制以及推廣方式都應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)變化。這就需要對(duì)農(nóng)業(yè)推廣的重要意義及現(xiàn)存的問題有充分的認(rèn)識(shí)，并通過多元化的措施來對(duì)新時(shí)期下的農(nóng)業(yè)推廣策略進(jìn)行有效優(yōu)化[1-3]。

1 農(nóng)業(yè)推廣在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的意義

1.1 有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升

在我國(guó)以往的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，普遍應(yīng)用作坊式、手工化的生產(chǎn)方式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率極其低下。而通過開展農(nóng)業(yè)推廣工作，農(nóng)民接觸到了更多的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)與技術(shù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，從很大程度上促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的有效提升。

1.2 有助于農(nóng)村事業(yè)的發(fā)展

農(nóng)業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)更是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。而通過開展農(nóng)業(yè)推廣工作，不僅極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率與效益，更解放了更多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，為農(nóng)村地區(qū)工業(yè)的發(fā)展提供了人力資源，使農(nóng)村事業(yè)在農(nóng)業(yè)、工業(yè)的快速提升中得到了有效發(fā)展。

1.3 有助于城市建設(shè)質(zhì)量提升

在現(xiàn)階段城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中，通過農(nóng)業(yè)推廣工作，更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力逐漸向城市地區(qū)流動(dòng)，給城市的建設(shè)提供了更多的商機(jī)與勞動(dòng)力，城市建設(shè)效率和建設(shè)質(zhì)量都得到了有效提升。

2 新時(shí)期下農(nóng)業(yè)推廣中存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)推廣工作不符合新形勢(shì)發(fā)展的需求

農(nóng)業(yè)推廣在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中已得到廣泛推行，但是很多地方的農(nóng)業(yè)推廣方式還是以往單一的宣傳示范方式，農(nóng)業(yè)推廣的內(nèi)容也主要局限在主要糧食作物的生產(chǎn)服務(wù)。在新時(shí)期，這種農(nóng)業(yè)推廣模式完全無法滿足新時(shí)期農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需求。

2.2 農(nóng)業(yè)推廣缺乏專業(yè)人員的參與

在農(nóng)業(yè)推廣工作的開展過程中，專業(yè)人員是進(jìn)行推廣工作的重要實(shí)施者，其專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能的掌握情況對(duì)農(nóng)業(yè)推廣工作的有效開展有著重要的影響作用。但是現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)推廣中，具有綜合素質(zhì)的專業(yè)推廣人員嚴(yán)重缺乏，使得農(nóng)業(yè)推廣工作的開展缺乏有效性。

3 新時(shí)期下優(yōu)化農(nóng)業(yè)推廣的策略

3.1 積極完善農(nóng)業(yè)推廣組織機(jī)構(gòu)

在新時(shí)期農(nóng)業(yè)推廣工作開展過程中，組織機(jī)構(gòu)非常重要，需要對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步完善與構(gòu)建。1）應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)推廣的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)設(shè)置。在現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，在中央、省、市、地縣等各級(jí)設(shè)置農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)、縣等基層單位進(jìn)行推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置時(shí)，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)特色、生產(chǎn)條件等。2）對(duì)于農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的職責(zé)應(yīng)細(xì)化。農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的工作主要是對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)知識(shí)傳授、農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播，在工作過程中應(yīng)對(duì)工作職能進(jìn)行細(xì)化分解，通過農(nóng)業(yè)推廣計(jì)劃的制訂、組織、參與，來有效進(jìn)行農(nóng)業(yè)推廣工作。3）制定農(nóng)業(yè)推廣組織機(jī)構(gòu)的管理體制。在新時(shí)期的農(nóng)業(yè)推廣工作中，應(yīng)進(jìn)一步完善符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的管理體制與機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的管理及指導(dǎo)，使縣鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的總體功能得以充分發(fā)揮[4-5]。

3.2 積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)推廣機(jī)制創(chuàng)新

在新時(shí)期的農(nóng)業(yè)推廣工作中，農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)內(nèi)部的運(yùn)行管理機(jī)制創(chuàng)新是推動(dòng)農(nóng)業(yè)推廣工作順利開展的重要?jiǎng)恿Α?）農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)部管理制度的創(chuàng)新。一方面，在對(duì)推廣人員的管理方面應(yīng)實(shí)施執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入和全員聘用制度，對(duì)農(nóng)業(yè)推廣人員應(yīng)實(shí)行執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度并按照事業(yè)單位人事考核，向社會(huì)發(fā)布招考信息，公開招考、競(jìng)聘上崗。另一方面，還應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目管理制度，在對(duì)農(nóng)業(yè)推廣項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)施的過程中，為使有限的經(jīng)費(fèi)得到最優(yōu)化配置，應(yīng)采取公開招標(biāo)的方式，對(duì)農(nóng)業(yè)推廣項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行基金化管理，從而使農(nóng)業(yè)推廣效益得到有效提升。2）農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)還應(yīng)積極進(jìn)行保障制度創(chuàng)新。保障制度是提升農(nóng)業(yè)推廣工作效能的重要保證，因此，一方面應(yīng)積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)推廣相關(guān)法律、法規(guī)的制定與宣傳，如《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《農(nóng)業(yè)法》等，使廣大農(nóng)業(yè)推廣人員及農(nóng)民對(duì)其進(jìn)行深刻學(xué)習(xí)，保護(hù)自身的切身利益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)推廣工作有效開展。另一方面，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)推廣工作的經(jīng)費(fèi)保障。在新時(shí)期的農(nóng)業(yè)推廣工作中，政府部門的主導(dǎo)作用集中體現(xiàn)在增加農(nóng)業(yè)防災(zāi)、減災(zāi)、穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)補(bǔ)貼上，給予了農(nóng)業(yè)推廣工作以更大力度的經(jīng)費(fèi)支持，使農(nóng)業(yè)推廣工作得到了更加深入、廣泛的開展[6]。

3.3 積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)推廣模式拓展

在新時(shí)期的農(nóng)業(yè)推廣工作中，應(yīng)對(duì)推廣模式進(jìn)行積極創(chuàng)新，改善以往單一推廣模式，以更加多元化的方式有效開展農(nóng)業(yè)推廣工作。1）應(yīng)積極推動(dòng)“專家+示范大院+示范農(nóng)戶”的模式推廣。在這種農(nóng)業(yè)推廣模式下，政府作為引導(dǎo)，以專家領(lǐng)辦和創(chuàng)辦的農(nóng)技企業(yè)進(jìn)行農(nóng)技示范和農(nóng)技推廣，以此來為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民提供最優(yōu)服務(wù)。2）農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)農(nóng)業(yè)推廣模式。農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的一個(gè)主要類型，其主要形式包括“農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)”“專業(yè)研究會(huì)”“專業(yè)技術(shù)合作組織”“專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)”等，主要是為農(nóng)民提供生產(chǎn)咨詢、產(chǎn)后銷售等各方面的教育培訓(xùn)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益以及農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入得到有效提升。3）農(nóng)業(yè)科技園區(qū)模式也是一種重要的農(nóng)業(yè)推廣創(chuàng)新模式。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是進(jìn)行農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范、推廣及應(yīng)用的重要平臺(tái)，是進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重要載體和孵化基地。因此，要以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為依托，進(jìn)行國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)品種和先進(jìn)技術(shù)引入，并以企業(yè)化的方式進(jìn)行運(yùn)作，為農(nóng)民生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)發(fā)展起到良好的示范作用，促使農(nóng)業(yè)的綜合開發(fā)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)、增收。4）應(yīng)對(duì)農(nóng)民加強(qiáng)農(nóng)知、農(nóng)技的專業(yè)培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)是最為基礎(chǔ)、有效的一種農(nóng)業(yè)推廣模式，能使農(nóng)民直接接觸到最新的優(yōu)質(zhì)品種及生產(chǎn)技術(shù)，對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣具有重要的促進(jìn)作用[7-8]。

3.4 提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)質(zhì)量

為了更好地保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效果，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣質(zhì)量，在實(shí)際推廣過程中要重視推廣方式的創(chuàng)新?？蓱?yīng)用線上線下結(jié)合的推廣模式，帶動(dòng)農(nóng)民積極參與進(jìn)來，幫助農(nóng)民了解現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的途徑和趨勢(shì)。與此同時(shí)，還需要選擇素質(zhì)較高的農(nóng)民，將其作為帶頭人來進(jìn)行相關(guān)培養(yǎng)，從而促使農(nóng)民更好地接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)，進(jìn)而達(dá)到宣傳的效果，不斷提高推廣質(zhì)量。

4 結(jié)語(yǔ)

在新時(shí)期下，要有效促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)推廣是必經(jīng)之路。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新時(shí)期，農(nóng)業(yè)推廣的重要意義得到了突顯，農(nóng)業(yè)推廣人員應(yīng)正視問題，并通過完善農(nóng)業(yè)推廣組織機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新推廣機(jī)制、拓展推廣模式以及提升人員素質(zhì)等措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)推廣工作的有效開展。

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（責(zé)任編輯：趙中正）