新時(shí)期國(guó)有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的探究

摘 要：新時(shí)期國(guó)有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作不僅是廣大群眾反映事件問(wèn)題的有效途徑，還關(guān)乎著企業(yè)員工的切身利益和企業(yè)未來(lái)發(fā)展。本文主要簡(jiǎn)述了信訪維穩(wěn)工作的重要性和有效途徑，主要包括健全機(jī)構(gòu)系統(tǒng)、建立長(zhǎng)效機(jī)制、加大排查力度、加強(qiáng)基層管理、構(gòu)建應(yīng)急體系，旨在為相關(guān)人士提供理論參考。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);信訪維穩(wěn);應(yīng)急體系

引言：隨著新時(shí)期國(guó)有企業(yè)改革、發(fā)展的不斷深化，直接或間接的出現(xiàn)多樣化涉及到國(guó)有企業(yè)與企業(yè)員工利益沖突、矛盾惡化等問(wèn)題，從而逐漸加大國(guó)有企業(yè)信訪維穩(wěn)的工作難度和工作量。因此，怎樣有效落實(shí)國(guó)有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作，就成了現(xiàn)階段需要解決的重大問(wèn)題。

一、新時(shí)期國(guó)有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的重要性

國(guó)有企業(yè)作為社會(huì)的一個(gè)重要組成部分，信訪維穩(wěn)工作是促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)之一，關(guān)乎著其未來(lái)發(fā)展。信訪維穩(wěn)工作是國(guó)有企業(yè)和黨政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，同時(shí)也是維護(hù)企業(yè)持續(xù)發(fā)展和不斷壯大的重要基礎(chǔ)。

目前，我國(guó)的社會(huì)發(fā)展正在走向新時(shí)期，國(guó)有企業(yè)改革將面臨困難，也將會(huì)引起很多矛盾沖突。在此背景下，改革與發(fā)展并存，改革、發(fā)展與穩(wěn)定之間的關(guān)系將對(duì)社會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，確保改革發(fā)展順利進(jìn)行下去的前提是要保證有一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境。信訪維穩(wěn)工作主要是幫助廣大國(guó)有企業(yè)員工排解憂愁、表述己愿以及遏制矛盾的重要陣地，對(duì)齊心協(xié)力、凝聚人心、舒緩情緒有特殊意義的作用。

因此，做好信訪維穩(wěn)工作就會(huì)為國(guó)企的改革和發(fā)展提供一個(gè)良好穩(wěn)定的環(huán)境，引起的矛盾沖突也會(huì)得以解決，整個(gè)國(guó)有企業(yè)與社會(huì)群體之間的聯(lián)系才能更加和諧。對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，信訪維穩(wěn)工作能更及時(shí)察覺(jué)到企業(yè)內(nèi)部問(wèn)題根源;對(duì)企業(yè)員工而言，通過(guò)信訪維穩(wěn)能夠幫助員工，使其遇到困難時(shí)及時(shí)有效地維護(hù)自身權(quán)益;對(duì)于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)而言，信訪維穩(wěn)工作能更好地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與員工及大眾之間的聯(lián)系，拉近彼此間交流距離，利于保持國(guó)有企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的局面[1]。

二、新時(shí)期國(guó)有企業(yè)做好信訪維穩(wěn)工作的有效途徑

（一）健全機(jī)構(gòu)系統(tǒng)

健全信訪維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)系統(tǒng)是做好信訪維穩(wěn)工作的重要環(huán)節(jié)，為了及時(shí)應(yīng)對(duì)日漸繁瑣的工作情況，需建立健全的信訪維穩(wěn)組織機(jī)構(gòu)，成立相應(yīng)信訪維穩(wěn)工作小組，小組組長(zhǎng)采用“企業(yè)一把手”責(zé)任制擔(dān)任組長(zhǎng)，其他各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組員，方便及時(shí)調(diào)配企業(yè)內(nèi)部資源，同時(shí)，成立信訪維穩(wěn)辦公室或工作室，構(gòu)建完善的責(zé)任機(jī)制，確保信訪維穩(wěn)工作的有效開(kāi)展。將信訪維穩(wěn)工作的責(zé)任詳細(xì)落實(shí)到個(gè)人，嚴(yán)格根據(jù)“屬地管理、主次負(fù)責(zé)”原則，企業(yè)各領(lǐng)導(dǎo)干部首當(dāng)其沖，要及時(shí)、主動(dòng)、積極地處理在信訪維穩(wěn)工作中遇到的各類(lèi)問(wèn)題，起到帶頭重視作用，鼓勵(lì)各級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員加入到信訪接待工作中，切身接觸了解信訪工作中產(chǎn)生的問(wèn)題，針對(duì)信訪中遇到的各類(lèi)重要問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)也能及時(shí)順利解決。逐漸健全一個(gè)大規(guī)模、高效率的“信訪機(jī)構(gòu)系統(tǒng)”，從而強(qiáng)化由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子組建成的整個(gè)信訪維穩(wěn)工作小組能力，同時(shí)還需做好在預(yù)防或發(fā)生問(wèn)題時(shí)的統(tǒng)一性管理，在真正遇到上訪問(wèn)題時(shí)能全面性協(xié)調(diào)排解各類(lèi)突發(fā)問(wèn)題。因此，國(guó)企要想做好信訪維穩(wěn)工作的首要任務(wù)就是明確領(lǐng)導(dǎo)帶頭責(zé)任制，在制度確立和工作劃分上詳細(xì)明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，及時(shí)、早日解決國(guó)有企業(yè)與員工之間的沖突矛盾，確保國(guó)企的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（二）建立長(zhǎng)效機(jī)制

建立良好的長(zhǎng)效工作機(jī)制是做好信訪維穩(wěn)工作的有效途徑之一，不斷完善信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，從苗頭出發(fā)及時(shí)預(yù)防、減少信訪維穩(wěn)工作遇到的問(wèn)題，確保信訪維穩(wěn)工作取得落實(shí)。在企業(yè)內(nèi)部，堅(jiān)持開(kāi)展以季度為準(zhǔn)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)職工面對(duì)面對(duì)話會(huì)，讓群眾的聲音能夠直接地傳入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)耳中，以季度為準(zhǔn)及時(shí)向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)反映基層情況，共同構(gòu)建和諧、良好的國(guó)有企業(yè)工作環(huán)境;在企業(yè)外部，大力宣傳《信訪維穩(wěn)條例》，貫徹條例中的相關(guān)規(guī)章制度，利用宣傳策略引導(dǎo)企業(yè)員工合理表達(dá)個(gè)人或群體訴求，避免沖突、沖動(dòng)上訪，理順群眾極端情緒，及早化解矛盾。

在日常工作中，信訪維穩(wěn)工作部門(mén)需加強(qiáng)與各地方部門(mén)之間的溝通聯(lián)系，綜合友善管理，強(qiáng)化各部門(mén)之間的互動(dòng)交流聯(lián)系，完善國(guó)有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的預(yù)警處理機(jī)制，力爭(zhēng)做到將信訪上訪人民群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)夭块T(mén)，及時(shí)溝通處理，為廣大群眾解決相應(yīng)問(wèn)題，調(diào)節(jié)上訪群眾心態(tài)，控制上訪事態(tài)極端化的發(fā)展，防止突發(fā)不穩(wěn)定事件和惡劣上訪情況的發(fā)生，確保國(guó)有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的穩(wěn)定，為人民群眾提供長(zhǎng)效可持續(xù)發(fā)展處理的完善機(jī)制[2]。

（三）加大排查力度

在做好信訪維穩(wěn)工作的過(guò)程中應(yīng)加大組織排查整治力度，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，預(yù)防為主”的工作理念，深化落實(shí)國(guó)有企業(yè)與信訪員工之間的排查化解主要問(wèn)題，避免形成常態(tài)化、單一化的工作思想，做到每年三次及以上滾動(dòng)式排查工作，將信訪維穩(wěn)工作內(nèi)容細(xì)致化，抓好苗頭早解決、早處理，避免苗頭成趨勢(shì)問(wèn)題的發(fā)生。集體群訪事件的發(fā)生并不全是偶然的，這是國(guó)有企業(yè)與人民群眾長(zhǎng)期積累矛盾后演變的結(jié)果，排查矛盾是解決信訪維穩(wěn)工作遇到重要問(wèn)題的基礎(chǔ)。在排查矛盾期間，除對(duì)內(nèi)部排查矛盾外，還可以圍繞矛盾苗頭進(jìn)行排查，主要矛盾沖突體現(xiàn)在工程投標(biāo)、土地規(guī)劃、環(huán)境污染、安全隱患、合同糾紛等方面，針對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題要及時(shí)追源處理，將預(yù)發(fā)生或已發(fā)生的問(wèn)題永久性根除。將排查機(jī)制力度逐漸健全，為直接有效地解決信訪維穩(wěn)工作問(wèn)題提供基本保障，針對(duì)及時(shí)排查出的問(wèn)題及時(shí)跟蹤處理，及時(shí)備案，分類(lèi)記錄，詳細(xì)追蹤，依據(jù)國(guó)有企業(yè)排查制度及時(shí)解決。此外，還需要緊密關(guān)注苗頭問(wèn)題涉及面廣泛、影響范圍過(guò)大的重要問(wèn)題，加大力度處理此類(lèi)問(wèn)題，采用妥善的辦法處理相應(yīng)問(wèn)題，將苗頭問(wèn)題趨勢(shì)化盡早地扼殺。

（四）加強(qiáng)基層管理

提高信訪維穩(wěn)工作的有效性，加強(qiáng)基層員工管理、重視基層員工能力是重中之重，在重視基層員工的個(gè)人素質(zhì)及工作能力的同時(shí)，也要有針對(duì)性的加大投入資金，通過(guò)建立完善的管理考核制度，為約束員工打基礎(chǔ)，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格遵循有功必賞、有過(guò)必罰的工作機(jī)制，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)信訪員工的積極性和責(zé)任心。此外，在基層員工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面及技能提升方面，也要建立相應(yīng)的考核管理制度，設(shè)定一段時(shí)間對(duì)相應(yīng)基層信訪員工進(jìn)行業(yè)務(wù)考核及技能考核，考核達(dá)標(biāo)給予內(nèi)部宣傳表?yè)P(yáng)或資金補(bǔ)助表?yè)P(yáng);考核不達(dá)標(biāo)給予內(nèi)部批評(píng)或二次重考批評(píng)。國(guó)有企業(yè)的信訪維穩(wěn)工作需要大量?jī)?yōu)秀愛(ài)崗敬業(yè)人員的支持，想要建立一個(gè)高效、務(wù)實(shí)的信訪維穩(wěn)工作平臺(tái)，同樣也需要有著具備高效、務(wù)實(shí)素質(zhì)的信訪維穩(wěn)工作職員來(lái)參與工作，在為信訪維穩(wěn)工作選拔人才時(shí)，需要注意被選人才的工作作風(fēng)和工作能力，基于此二點(diǎn)選拔人才后組織相關(guān)業(yè)務(wù)的管理培訓(xùn)，管理培訓(xùn)結(jié)束后開(kāi)始上崗[3]。0

（五）構(gòu)建應(yīng)急體系

檢驗(yàn)國(guó)企信訪維穩(wěn)工作機(jī)制是否完善，主要在于遇到突發(fā)問(wèn)題或重大事件問(wèn)題時(shí)信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)班子的決策能力及處理能力。在遇到突發(fā)問(wèn)題或重大問(wèn)題前，首要任務(wù)是要按照事態(tài)實(shí)用性、可控性的要求，不斷及時(shí)完善應(yīng)急處理體系，在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，第一時(shí)間按照預(yù)案處理，將事態(tài)繼續(xù)發(fā)展扼殺在搖籃中。在處理完突發(fā)事件后，針對(duì)事態(tài)延伸問(wèn)題及時(shí)處理，緊密關(guān)注事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，提早預(yù)案，制定措施及解決辦法，主動(dòng)聯(lián)系互聯(lián)網(wǎng)及新媒體等網(wǎng)絡(luò)渠道，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、廣播、電視、微博等傳播渠道及時(shí)友善地引導(dǎo)輿論走向，掌握引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)，直面事件問(wèn)題，不逃避、不推卸、敢擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)與事件涉及相關(guān)部門(mén)聯(lián)系溝通，爭(zhēng)取將事態(tài)發(fā)展最小化，避免事態(tài)二次擴(kuò)大的事情發(fā)生。堅(jiān)持依法管理內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別原則，對(duì)內(nèi)方面要及時(shí)做好正面疏通引導(dǎo)工作，遇到問(wèn)題及時(shí)處理，盡最大努力化解矛盾;對(duì)外方面要嚴(yán)格控制宣傳報(bào)道涉及范圍，避免事態(tài)嚴(yán)重化，統(tǒng)一事件宣傳口徑，從而構(gòu)建完善的應(yīng)急處理體系。

綜上所述，國(guó)有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展是社會(huì)安寧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的重要基礎(chǔ)，國(guó)企的持續(xù)健康發(fā)展需要注重企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的全面性，要充分認(rèn)識(shí)到信訪維穩(wěn)工作對(duì)國(guó)有企業(yè)的改革、發(fā)展的重要性，以信訪維穩(wěn)工作為基礎(chǔ)有效地推動(dòng)國(guó)企的長(zhǎng)足發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3]喬文娟.關(guān)于國(guó)有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作之我見(jiàn)[J].現(xiàn)代國(guó)企研究，2016（04）：8.

作者簡(jiǎn)介：

劉淵（1986-），男，漢族，陜西延安人，延長(zhǎng)油田股份有限公司辦公室助理主管，工程碩士，從事支部黨建、信訪、文秘等工作。