社會實(shí)踐活動項(xiàng)目管理方案構(gòu)建與分析研究

曾麗青

摘 要：新時(shí)代青年大學(xué)生在積極參與社會實(shí)踐中接受教育、增長才干，為全面建成小康社會貢獻(xiàn)青春力量。結(jié)合項(xiàng)目管理的基本理論，提出將社會實(shí)踐活動項(xiàng)目化的初步構(gòu)想，構(gòu)建出面向活動流程四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的一套較為系統(tǒng)的管理方案，以期確保社會實(shí)踐活動管理工作取得實(shí)效。

關(guān)鍵詞：社會實(shí)踐;項(xiàng)目管理;管理方案

中圖分類號：G640

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1001-7836（2020）02-0148-03

社會實(shí)踐是促進(jìn)學(xué)生全面成長成才的重要抓手，對于鍛煉大學(xué)生毅力，培養(yǎng)大學(xué)生品格， 增強(qiáng)大學(xué)生社會責(zé)任感具有不可替代的作用。隨著我國社會實(shí)踐活動的普及和深入開展，設(shè)計(jì)一套專門針對社會實(shí)踐活動管理的有效方案以規(guī)范、引導(dǎo)、監(jiān)控和評估社會實(shí)踐活動，使實(shí)踐活動在內(nèi)容與形式、組織與管理、評價(jià)與激勵(lì)等方面能更加適應(yīng)新時(shí)代高校人才培養(yǎng)的要求，更好地發(fā)揮出社會實(shí)踐育人的功能，成為當(dāng)前我國大學(xué)生社會實(shí)踐管理中亟待解決的問題。社會實(shí)踐活動項(xiàng)目管理有著極其重要的時(shí)代意義，通過運(yùn)用現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論，結(jié)合社會實(shí)踐活動特點(diǎn)制定合理的項(xiàng)目管理方案及實(shí)施計(jì)劃，加大社會實(shí)踐活動項(xiàng)目指導(dǎo)力度，規(guī)范社會實(shí)踐活動項(xiàng)目過程管理程序，進(jìn)一步健全社會實(shí)踐活動項(xiàng)目激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)行有效性管理，以確保社會實(shí)踐活動取得預(yù)期目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[1]。

一、社會實(shí)踐活動項(xiàng)目管理方案的設(shè)計(jì)思路與依據(jù)

運(yùn)用過程管理方法，通過實(shí)施項(xiàng)目管理過程的方案策劃、過程管理以及具體運(yùn)作，可以獲得更加讓人滿意的項(xiàng)目管理過程。只有在充分分析各個(gè)過程之間的相互關(guān)系的基礎(chǔ)上再進(jìn)行過程策劃，才能確保所有過程都作為有效的體系運(yùn)行。

根據(jù)其生命周期理論，有著比較復(fù)雜管理過程的社會實(shí)踐活動項(xiàng)目也可分為四個(gè)階段：活動項(xiàng)目立項(xiàng)、活動項(xiàng)目計(jì)劃、活動項(xiàng)目實(shí)施與控制、活動項(xiàng)目結(jié)題。結(jié)合項(xiàng)目管理理論知識分析，社會實(shí)踐活動項(xiàng)目管理主要涉及到以下幾方面：

一是社會實(shí)踐活動項(xiàng)目范圍管理。包括社會實(shí)踐活動項(xiàng)目的起始、范圍計(jì)劃的編制、范圍的定義、范圍定義的確認(rèn)和范圍控制等，主要工作是確定社會實(shí)踐活動項(xiàng)目所需的工作。二是社會實(shí)踐活動項(xiàng)目時(shí)間管理。包括社會實(shí)踐活動安排、大學(xué)生社會實(shí)踐時(shí)間估算、大學(xué)生社會實(shí)踐進(jìn)度發(fā)展和控制等工作。三是社會實(shí)踐活動項(xiàng)目人力資源管理。包括大學(xué)生社會實(shí)踐組織計(jì)劃編制、社會實(shí)踐活動項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)及成員職責(zé)分工等工作。目的在于確保人力效能的最大程度發(fā)揮。四是社會實(shí)踐活動項(xiàng)目溝通管理。包括社會實(shí)踐活動項(xiàng)目溝通計(jì)劃編制、信息發(fā)布以及社會實(shí)踐項(xiàng)目運(yùn)作過程評估報(bào)告等。目的在于能夠及時(shí)處理相關(guān)信息。五是社會實(shí)踐活動項(xiàng)目質(zhì)量管理。包括社會實(shí)踐活動項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃編制、保證以及質(zhì)量控制等工作。六是社會實(shí)踐活動項(xiàng)目成本管理。包括社會實(shí)踐活動項(xiàng)目成本計(jì)劃編制、控制工作。目的在于確保社會實(shí)踐活動項(xiàng)目的投入與產(chǎn)出能成合理比例。七是社會實(shí)踐活動項(xiàng)目綜合管理。包括社會實(shí)踐活動項(xiàng)目管理組織調(diào)整、大學(xué)生社會實(shí)踐規(guī)章制度進(jìn)一步完善、大學(xué)生社會實(shí)踐全局計(jì)劃控制，用于協(xié)調(diào)社會實(shí)踐活動項(xiàng)目的各個(gè)要素。

總而言之，社會實(shí)踐活動項(xiàng)目過程管理就是通過將以上各個(gè)階段的社會實(shí)踐活動項(xiàng)目管理內(nèi)容作為一個(gè)相互聯(lián)系的有機(jī)整體，規(guī)范活動項(xiàng)目階段管理，通過不斷地跟蹤監(jiān)控、反饋調(diào)整、效果評估，建立并完善一個(gè)動態(tài)的、良性循環(huán)的項(xiàng)目管理機(jī)制。其中的控制循環(huán)流程如下頁圖1所示。

二、社會實(shí)踐活動項(xiàng)目立項(xiàng)管理

項(xiàng)目管理的第一個(gè)階段是項(xiàng)目立項(xiàng)，是指通過確立一個(gè)符合機(jī)構(gòu)利益和需求的項(xiàng)目，把人力資源、財(cái)力資源、物資資源、時(shí)間投入到有價(jià)值的項(xiàng)目中。項(xiàng)目啟動階段，第一個(gè)步驟是需要提出項(xiàng)目提案建議，第二個(gè)步驟是進(jìn)行該項(xiàng)目提案的可行性分析，第三個(gè)步驟是做出項(xiàng)目決策。組織申報(bào)、評審活動項(xiàng)目建議書、論證項(xiàng)目可行性、簽訂項(xiàng)目書這三項(xiàng)是項(xiàng)目啟動的主要工作。以莆田學(xué)院2018年大學(xué)生志愿者暑期“三下鄉(xiāng)”社會實(shí)踐項(xiàng)目為例，立項(xiàng)程序?yàn)椋旱谝粋€(gè)步驟是由大學(xué)生志愿者暑期“三下鄉(xiāng)”社會實(shí)踐項(xiàng)目申請人填寫申請書，向二級學(xué)院團(tuán)委申請，二級學(xué)院對申請材料逐一進(jìn)行審核，統(tǒng)一向校團(tuán)委申報(bào)。第二個(gè)步驟是由學(xué)校團(tuán)委完成初步審查，再由學(xué)校召開社會實(shí)踐項(xiàng)目專家委員會組織評審。最后一個(gè)步驟是由社會實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評審結(jié)果確定并公布給予立項(xiàng)的社會實(shí)踐項(xiàng)目，下達(dá)社會實(shí)踐項(xiàng)目書，社會實(shí)踐活動項(xiàng)目自此確立。

（一）項(xiàng)目建議

社會實(shí)踐活動項(xiàng)目建議包括：項(xiàng)目的必要性，活動方案，項(xiàng)目開展所需的人力、物力、財(cái)力等條件，最終要取得的成果目標(biāo)等。主要是從政策性因素、教育性因素、激勵(lì)性因素等方面進(jìn)行社會實(shí)踐活動項(xiàng)目需求分析。開展社會實(shí)踐活動項(xiàng)目需求分析，可以采用問卷調(diào)查法、座談訪談法等，也可以同時(shí)采用多種方法以便于獲取更多更全面的信息。大量的社會實(shí)踐活動項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)作情況表明，不管采取哪一種社會實(shí)踐組織方式，都是由社會實(shí)踐活動項(xiàng)目委托方來負(fù)責(zé)組織、實(shí)施社會實(shí)踐活動項(xiàng)目建議的評審工作。社會實(shí)踐活動項(xiàng)目管理部門和具體的項(xiàng)目組應(yīng)該結(jié)合具體的大學(xué)生社會實(shí)踐活動項(xiàng)目，恰當(dāng)?shù)剡x擇合理的項(xiàng)目建議方式。

（二）項(xiàng)目可行性論證

社會實(shí)踐活動項(xiàng)目可行性論證包括：需求方面的可行性論證和資源方面的可行性論證。項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)應(yīng)該首選圍繞當(dāng)前國家時(shí)事政治、思想政治教育等，并利用社會實(shí)踐的成果，促進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目的順利完成。在資源方面的可行性論證過程中，需要對項(xiàng)目所處的內(nèi)外部環(huán)境、人力資源、財(cái)力資源、物資資源、時(shí)間資源等進(jìn)行仔細(xì)分析，保證擁有的有限資源條件能夠最大化產(chǎn)生出成果效益的社會實(shí)踐活動項(xiàng)目。

（三）項(xiàng)目書簽訂

簽訂項(xiàng)目書是為社會實(shí)踐活動項(xiàng)目實(shí)施過程管理、項(xiàng)目結(jié)題評估提供依據(jù)，項(xiàng)目書的內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目主辦單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目具體內(nèi)容、總體目標(biāo)、執(zhí)行實(shí)踐、項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)算等。在立項(xiàng)管理過程中，社會實(shí)踐活動項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人需要將社會實(shí)踐活動項(xiàng)目的必要性、重要性、可行性詳細(xì)論證，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)需要合理預(yù)算，主管部門應(yīng)該對社會實(shí)踐活動項(xiàng)目立項(xiàng)選題、項(xiàng)目論證以及申報(bào)工作把好關(guān)。

三、社會實(shí)踐活動項(xiàng)目計(jì)劃管理

（一）項(xiàng)目計(jì)劃制訂

項(xiàng)目計(jì)劃書在匯總以上計(jì)劃內(nèi)容的基礎(chǔ)上將各個(gè)專項(xiàng)計(jì)劃相互關(guān)聯(lián)。編制完成后上報(bào)社會實(shí)踐活動項(xiàng)目管理部門批準(zhǔn)成為該項(xiàng)目的基準(zhǔn)計(jì)劃。在計(jì)劃階段，則需要進(jìn)一步明確社會實(shí)踐活動項(xiàng)目的具體目標(biāo)、所需資源、進(jìn)度安排、成本需求、完成標(biāo)準(zhǔn)等各個(gè)方面的內(nèi)容。社會實(shí)踐活動項(xiàng)目計(jì)劃是為實(shí)現(xiàn)預(yù)定的項(xiàng)目目標(biāo)，社會實(shí)踐活動項(xiàng)目組針對社會實(shí)踐活動項(xiàng)目實(shí)施過程而進(jìn)行的活動執(zhí)行方案設(shè)計(jì)與安排。社會實(shí)踐活動項(xiàng)目計(jì)劃圍繞項(xiàng)目目標(biāo)，進(jìn)行項(xiàng)目任務(wù)分工，制定項(xiàng)目任務(wù)執(zhí)行進(jìn)度，明確所需各類資源，以確保社會實(shí)踐活動項(xiàng)目能夠如期結(jié)題。

社會實(shí)踐活動項(xiàng)目計(jì)劃制訂時(shí)需要遵循以下三個(gè)原則：

一是相關(guān)部門、人員廣泛參與計(jì)劃制訂。在制訂社會實(shí)踐活動項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，應(yīng)該讓項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其團(tuán)隊(duì)與相關(guān)管理部門共同制訂詳細(xì)的項(xiàng)目計(jì)劃，這樣有助于雙方對日后的社會實(shí)踐項(xiàng)目執(zhí)行方案達(dá)成一致，減少或避免不必要的工作障礙，以保證項(xiàng)目計(jì)劃能夠及時(shí)完成。

二是立足實(shí)際，強(qiáng)調(diào)彈性。社會實(shí)踐活動項(xiàng)目計(jì)劃的制訂必須立足于實(shí)際，符合客觀條件，力求切實(shí)可行。由于社會實(shí)踐活動項(xiàng)目執(zhí)行過程中有諸多不確定因素，社會實(shí)踐活動項(xiàng)目計(jì)劃的制訂需要強(qiáng)調(diào)計(jì)劃的彈性，留有計(jì)劃調(diào)整的空間。社會實(shí)踐活動項(xiàng)目計(jì)劃是一個(gè)動態(tài)的計(jì)劃，需要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)展情況進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整、更新。

三是立足整體，注重協(xié)調(diào)。大學(xué)生社會實(shí)踐活動項(xiàng)目計(jì)劃主要包括人員計(jì)劃、資源計(jì)劃、進(jìn)度計(jì)劃等，制訂大學(xué)生社會實(shí)踐活動項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)應(yīng)圍繞項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行，立足于整體，注重各個(gè)計(jì)劃之間的協(xié)調(diào)。

（二）社會實(shí)踐活動項(xiàng)目實(shí)施與控制

1.建立項(xiàng)目組織與職責(zé)劃分

創(chuàng)建工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）是進(jìn)行項(xiàng)目工作任務(wù)分解時(shí)通常采用的方法。工作分解結(jié)構(gòu)是把項(xiàng)目整體分解成較小的易于管理和控制的若干子項(xiàng)目或工作單元的過程，這是項(xiàng)目管理中最有價(jià)值的工具，是制訂項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃、項(xiàng)目成本計(jì)劃等多個(gè)計(jì)劃的基礎(chǔ)[2]。在構(gòu)建社會實(shí)踐活動項(xiàng)目管理體系的過程中，一方面要充分考慮縱向上的社會實(shí)踐活動項(xiàng)目管理責(zé)任的分解和落實(shí);另一方面要認(rèn)真構(gòu)建橫向的項(xiàng)目流程與責(zé)任管理體系，明確項(xiàng)目流程，規(guī)定項(xiàng)目相關(guān)各方的權(quán)利和責(zé)任，切實(shí)提高項(xiàng)目的執(zhí)行效率。鑒于此，筆者建議社會實(shí)踐活動項(xiàng)目管理應(yīng)采用矩陣型項(xiàng)目組織形式，建立校級社會實(shí)踐活動項(xiàng)目管理和社會實(shí)踐活動項(xiàng)目級項(xiàng)目管理兩級體系，進(jìn)而提高社會實(shí)踐活動的執(zhí)行效率。

2.社會實(shí)踐活動項(xiàng)目進(jìn)度管理

進(jìn)度管理工作是確保項(xiàng)目成功的有效管理方法，社會實(shí)踐項(xiàng)目進(jìn)度管理，主要是采用項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)圖、里程碑計(jì)劃，實(shí)施規(guī)范化管理。在項(xiàng)目立項(xiàng)與批復(fù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，應(yīng)對社會實(shí)踐項(xiàng)目的執(zhí)行方案與各項(xiàng)具體工作的進(jìn)度做出明確要求。在執(zhí)行過程中，應(yīng)對項(xiàng)目的各項(xiàng)工作的完成情況進(jìn)行跟蹤，如果發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施與計(jì)劃存在差異，應(yīng)該及時(shí)采取相關(guān)的措施予以合理修訂，同時(shí)將進(jìn)度的變更情況及時(shí)向社會實(shí)踐活動管理部門匯報(bào)并告知項(xiàng)目組成員。

3.社會實(shí)踐活動項(xiàng)目質(zhì)量管理

PDCA流程法是項(xiàng)目質(zhì)量管理控制流程實(shí)踐中運(yùn)用最廣泛的方法。PDCA分別代表質(zhì)量控制過程中的四個(gè)環(huán)節(jié)，分別是：P代表Plan（計(jì)劃），D代表Do（實(shí)施），C代表Check（檢查），A代表Action（處理），指的是對缺陷和偏差進(jìn)行規(guī)范化處理，對無法進(jìn)行規(guī)范化處理的，需要對流程及計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，新的調(diào)整措施將被納入下一輪新的計(jì)劃，形成一個(gè)循環(huán)往復(fù)的閉路流程[3]。社會實(shí)踐活動項(xiàng)目實(shí)施過程中質(zhì)量管理的程序主要有四方面：一是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擬定一個(gè)質(zhì)量工作計(jì)劃，設(shè)計(jì)一個(gè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);二是建立合理的質(zhì)量控制方法;三是及時(shí)地將社會實(shí)踐活動項(xiàng)目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際的社會實(shí)踐活動項(xiàng)目實(shí)施效果做比較;四是對社會實(shí)踐活動項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時(shí)采取合理性的糾偏措施。

4.社會實(shí)踐活動項(xiàng)目成本管理

成本管理是通過對社會實(shí)踐活動項(xiàng)目資金的合理分配與有效使用，促進(jìn)社會實(shí)踐活動項(xiàng)目順利實(shí)施。實(shí)施有效的社會實(shí)踐活動項(xiàng)目成本管理，應(yīng)該增強(qiáng)成本控制意識。開展項(xiàng)目成本管理相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)與指導(dǎo)，增強(qiáng)成本控制的意識，以用最小的投入去獲得最大的價(jià)值。通過運(yùn)用關(guān)鍵線路法明確社會實(shí)踐活動項(xiàng)目活動的最佳、最短路徑，合理地優(yōu)化項(xiàng)目過程，降低項(xiàng)目實(shí)施成本。

5.社會實(shí)踐活動項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理

社會實(shí)踐活動項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)主要有外部環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)?；顒禹?xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理過程主要有風(fēng)險(xiǎn)識別、評估、應(yīng)對和控制等四個(gè)步驟。實(shí)施有效的社會實(shí)踐活動項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，應(yīng)提高認(rèn)識，完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)境，注重提高整個(gè)社會實(shí)踐團(tuán)隊(duì)的素質(zhì);強(qiáng)化執(zhí)行，狠抓內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制防范。應(yīng)加強(qiáng)對社會實(shí)踐活動項(xiàng)目的相關(guān)制度執(zhí)行情況的檢查、監(jiān)督和落實(shí)，做到社會實(shí)踐活動有章可循，違章必究。

（三）社會實(shí)踐活動項(xiàng)目結(jié)題

1.項(xiàng)目評估的方法和流程

開展社會實(shí)踐活動項(xiàng)目評估有著重要的意義，通過對社會實(shí)踐活動項(xiàng)目計(jì)劃與實(shí)施的各項(xiàng)信息進(jìn)行對比、檢查、分析、整合，評定社會實(shí)踐活動項(xiàng)目效果。一般情況下，社會實(shí)踐活動項(xiàng)目評估采用直接評估法，即評估指標(biāo)體系法與同行評議法相結(jié)合的方法。社會實(shí)踐活動項(xiàng)目評估流程（如圖2所示）。

2.項(xiàng)目評估體系指標(biāo)的確立

社會實(shí)踐活動項(xiàng)目評估指標(biāo)體系考評內(nèi)容主要有兩方面：一是對社會實(shí)踐活動項(xiàng)目管理水平的考評，二是對社會實(shí)踐活動項(xiàng)目效益的評價(jià)。社會實(shí)踐活動項(xiàng)目管理水平的考察點(diǎn)包括社會實(shí)踐活動整體規(guī)劃、是否建立社會實(shí)踐活動規(guī)章制度、是否調(diào)動項(xiàng)目組織成員積極性、是否規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理等方面內(nèi)容。社會實(shí)踐活動項(xiàng)目效益主要考察的內(nèi)容包括教學(xué)效益、科研效益、人才培養(yǎng)效益和社會效益。

3.項(xiàng)目評估體系權(quán)重的確立

社會實(shí)踐活動項(xiàng)目評估體系權(quán)重的確立可以采用專家調(diào)查法。可在教學(xué)、學(xué)生管理等部門選取數(shù)名專家，制定社會實(shí)踐活動項(xiàng)目評估體系權(quán)重比例意見征集表，通過征集表收集各位專家的意見，在綜合整理、分析的基礎(chǔ)上，多輪次進(jìn)行意見征詢，最后設(shè)定較為科學(xué)、合理的社會實(shí)踐活動項(xiàng)目評估體系權(quán)重。

通過將設(shè)計(jì)的管理方案具體運(yùn)用到莆田學(xué)院2018年大學(xué)生志愿者暑期“三下鄉(xiāng)”社會實(shí)踐活動項(xiàng)目管理實(shí)踐中，很大程度地提高了社會實(shí)踐活動的管理效率，解決了社會實(shí)踐活動傳統(tǒng)管理模式中工作流程不規(guī)范、考評體系不健全、管理不科學(xué)等問題，使得社會實(shí)踐活動在內(nèi)容與形式、組織與管理、評價(jià)與激勵(lì)等方面更加適應(yīng)我國大學(xué)人才培養(yǎng)的要求，更好地發(fā)揮出社會實(shí)踐育人的功能。筆者認(rèn)為，項(xiàng)目管理在社會實(shí)踐活動管理工作中有著良好的應(yīng)用前景。

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（責(zé)任編輯：蔣 琰）