鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的困境與對策

■ 劉波

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是我國文化事業(yè)最基層的專業(yè)機(jī)構(gòu)，從建立伊始就肩負(fù)著豐富廣大農(nóng)民文化生活內(nèi)容、提高農(nóng)村文化生活質(zhì)量、陶冶農(nóng)民精神情操的公益性任務(wù)。它也是黨的路線、方針、政策宣傳的前沿陣地，是新時代社會主義精神文明建設(shè)不可或缺的一部分。從這個角度來看，可以說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站既是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，反過來它又是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的催化劑。隨著現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)在農(nóng)村的廣泛鋪開，農(nóng)村建設(shè)獲得了前所未有的大發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在黨和國家制定實施的一系列優(yōu)惠政策的扶持下，也實現(xiàn)了文化活動站、圖書館、閱覽室等硬件設(shè)施的全覆蓋，但同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站也在服務(wù)農(nóng)民的過程中逐漸暴露出來了一些亟待解決的困境。

一是“人”的困境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的工作人員普遍專業(yè)性低、人員老化、編制少。雖然是最為基層的工作，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站對人員的專業(yè)性要求實則并不低，如果沒有較高的專業(yè)素質(zhì)和文化修養(yǎng)，沒有對文化工作的熱愛與熱情，是很難勝任這項工作的。而目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在人員配置方面的實際情況卻往往不盡如人意。這也是過去由于用人制度的不規(guī)范和不科學(xué)而造成的歷史遺留問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站本就不多的編制在“中國式關(guān)系和人情”的說辭下，要么成為了安置非專業(yè)人員的避風(fēng)港，要么就一人身兼數(shù)崗，不能實現(xiàn)“文化專干”。這也就直接導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站正常的文化活動、社會功能和其公益性質(zhì)不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二是“錢”的困境?？v向來看，相比八九十年代，地方財政近年來在文化建設(shè)方面的投入是在逐年增加。但從橫向來看，對于文化事業(yè)的投入相比其他領(lǐng)域仍是滄海一粟，占地方財政支出的比例少之又少。文化經(jīng)費(fèi)總量本就不高，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的經(jīng)費(fèi)多來源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，在當(dāng)下多數(shù)鎮(zhèn)政府集中力氣抓生產(chǎn)的大環(huán)境下，資金短缺成為常態(tài)，因而鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的資金投入就顯得更加杯水車薪了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基礎(chǔ)設(shè)施不完備的情況比比皆是，有的建了文化站綜合樓卻鮮有文化體育娛樂器材，有的建了圖書館卻基本不新增書目，有的根本沒有活動經(jīng)費(fèi)舉辦農(nóng)民喜聞樂見的文化活動……久而久之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的發(fā)展也就出現(xiàn)了疲態(tài)。

三是“管”的困境。其實從“錢”的問題上就可以對“管”的問題管窺一二。正因為缺少領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，才會有管理缺位的問題，才會導(dǎo)致資金投入的不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的中心工作一般都會放在關(guān)系到民生的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和政治生態(tài)等方面，相對于不能創(chuàng)造產(chǎn)出的文化事業(yè)的關(guān)注度就比較有限。所以，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的態(tài)度就有些“隨遇而安”，既不對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的工作規(guī)定硬性的考核指標(biāo)，也不對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員的工作給出明確的量化指標(biāo)。這樣就導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的工作缺乏整體規(guī)劃，缺少活動計劃，文化站人員業(yè)務(wù)水平較低，還得不到專業(yè)知識的培訓(xùn)，得過且過，缺少起碼的積極性。

為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的工作效能，我們必須正視目前存在的困境，積極研究解決的對策。

首先要完善管理體制。這也要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要盡快轉(zhuǎn)變對基層文化事業(yè)的認(rèn)識與觀念，隨著現(xiàn)代化農(nóng)村的不斷發(fā)展，人們對基層文化的需求逐年增加，“文化搭臺，經(jīng)濟(jì)唱戲”的實例也屢見不鮮，文化事業(yè)已成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展成敗的至關(guān)重要的因素。不斷完善管理體制，要制訂合理的文化站長期發(fā)展規(guī)劃和短期活動計劃，要盡快建立起合理有效的考核機(jī)制，這樣才能讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾文化更健康持續(xù)地發(fā)展。

其次要完善人才制度。從“進(jìn)人”開始就要科學(xué)有序，嚴(yán)格執(zhí)行“逢進(jìn)必考”的用人制度，杜絕“關(guān)系戶”，要達(dá)到“專業(yè)人做專業(yè)事”的目標(biāo)。此外，還要為文化站人員不定期地提供相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)會，不斷更新文化員的業(yè)務(wù)知識，開闊他們的眼界。這樣一方面能調(diào)動起他們的積極性和創(chuàng)造性，另一方面也能通過形式新穎的群眾文化活動為基層群眾帶來更多的精神享受。

最后要增加投入。人才的培養(yǎng)，活動的開展，公益服務(wù)的覆蓋程度，說到底都離不開財政資金的支持。即使文化員的想法再多，群眾的呼聲再高，如果沒有足夠的活動經(jīng)費(fèi)的投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站也會陷入“巧婦難為無米之炊”的尷尬境地中。所以，歸根到底，最重要的還是要加大投入力度，保障軟件和硬件的充足，才能讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站實現(xiàn)最大的社會效益。