疫情暴露出危及糧食安全的短板需補(bǔ)上

◎郭慶華

民以食為天。 糧食自古以來就是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要物質(zhì)， 保障國(guó)家糧食安全是國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要前提， 更是糧食和物資儲(chǔ)備部門的重要任務(wù)。

一、 扛起使命擔(dān)當(dāng)

糧食是國(guó)之命脈， 保供穩(wěn)價(jià)是抗擊疫情的“后方戰(zhàn)場(chǎng)”。 在防控新冠肺炎疫情這場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)役中， 新安縣糧食和物資儲(chǔ)備中心， 堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記的 “疫情就是命令， 防控就是責(zé)任” 的指示精神， 在晝夜值守、 嚴(yán)把小區(qū)通道、 搞好疫情防控的同時(shí)， 把糧油保供穩(wěn)價(jià)作為當(dāng)前最重要的政治任務(wù)來抓， 組建抗疫“突擊隊(duì)”， 用奉獻(xiàn)的干勁沖勁， 踐行著初心使命， 詮釋著大愛與擔(dān)當(dāng)， 使縣域內(nèi)糧油庫(kù)存充裕， 供應(yīng)保障有力， 市場(chǎng)平衡有序， 為戰(zhàn)勝疫情、 平穩(wěn)市場(chǎng)供給、 保障社會(huì)穩(wěn)定， 交上了一份合格的答卷。

（一） 切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管

針對(duì)疫情期間糧油市場(chǎng)波動(dòng)因素增加的特殊情況， 密切關(guān)注糧食市場(chǎng)供應(yīng)及價(jià)格， 安排專人深入大型超市和糧油供應(yīng)點(diǎn)實(shí)地采集糧油價(jià)格信息， 實(shí)行監(jiān)測(cè)預(yù)警日?qǐng)?bào)制度， 核查地方儲(chǔ)備糧、企業(yè)商品糧油庫(kù)存， 從儲(chǔ)備、 供應(yīng)、 流通等方面研判新安縣糧油供需趨勢(shì)， 及時(shí)向社會(huì)公布糧油保障措施。 同時(shí)， 聯(lián)合有關(guān)部門， 嚴(yán)厲打擊串通漲價(jià)、 囤積居奇、 不執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定以及價(jià)格欺詐等違規(guī)違法行為， 維護(hù)了市場(chǎng)秩序。

（二） 全力以赴保供穩(wěn)價(jià)

疫情發(fā)生初期， 針對(duì)部分糧食銷售網(wǎng)點(diǎn)貨源緊張， 糧價(jià)上漲苗頭出現(xiàn)等情況， 成立專門機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)調(diào)控機(jī)制， 分包到組、 責(zé)任到人， 與糧食應(yīng)急加工企業(yè)搞好溝通復(fù)工復(fù)產(chǎn)， 積極與域外經(jīng)營(yíng)企業(yè)聯(lián)系， 加大調(diào)運(yùn)力度， 千方百計(jì)增加市場(chǎng)供應(yīng)， 保障了糧油市場(chǎng)平穩(wěn)有序， 供應(yīng)沒脫銷、 沒斷檔。

（三） 認(rèn)真搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)

創(chuàng)新服務(wù)方式， 迅速將米、 面、 油投放到終端消費(fèi)市場(chǎng)， 在人員密集度大的社區(qū)， 組織專班人員送糧油上門， 對(duì)缺少糧油供應(yīng)的網(wǎng)點(diǎn)及超市， 積極搞好鋪貨上架， 對(duì)集體團(tuán)購(gòu)的單位開展線上配送， 對(duì)交通不便的農(nóng)戶， 采用 “螞蟻搬家” 的方式送糧油進(jìn)村， 有力地保障了糧油有效供給。

（四） 營(yíng)造良好輿論氛圍

為了消除廣大群眾對(duì)糧食安全的擔(dān)憂， 在備足補(bǔ)齊貨源的同時(shí)， 充分利用門戶網(wǎng)、 微信公眾號(hào)和主流媒體， 加大宣傳及信息發(fā)布力度， 及時(shí)辟謠澄清事實(shí)， 妥善處置不實(shí)信息和負(fù)面輿情，回復(fù)糧油流通、 應(yīng)急加工、 保供穩(wěn)價(jià)、 供應(yīng)保障等方面社會(huì)關(guān)切的問題， 公開發(fā)布糧油市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定等實(shí)時(shí)信息， 有效遏制了 “恐慌性購(gòu)買” 及囤積糧食的行為。

二、 疫情凸現(xiàn)糧食安全短板

疫情一定會(huì)過去， 從這次疫情防控糧油保供工作來看， 新出現(xiàn)了一些危機(jī)糧食安全的現(xiàn)象，有很多工作還需要進(jìn)一步完善， 糧食儲(chǔ)備管理中還存在重上層、 重?cái)?shù)字、 輕基礎(chǔ)、 輕長(zhǎng)效等短板， 必須引起我們的高度重視。

（一） 出現(xiàn)短暫搶購(gòu)糧食現(xiàn)象

疫情發(fā)生后， 受恐慌心理影響， 和個(gè)別地區(qū)不實(shí)傳言， 縣城及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧油店、 超市， 出現(xiàn)了糧油及食品短時(shí)搶購(gòu)現(xiàn)象。 特別是因疫情在全球蔓延引發(fā)的國(guó)際糧食市場(chǎng)異動(dòng)， 多國(guó)宣布禁止糧食出口， 有人認(rèn)為糧食危機(jī)要來了， 很多人關(guān)心糧食供應(yīng)夠不夠？ 一些家中無存糧農(nóng)戶開始大量囤糧，一些市民家庭也走進(jìn)超市不同程度地購(gòu)買了面粉、大米、 雜糧等其他制成品。 這樣下去將會(huì)導(dǎo)致短暫的供不應(yīng)求， 出現(xiàn)一定幅度的價(jià)格上漲， 不利于市場(chǎng)穩(wěn)定， 且囤積的糧食也容易變質(zhì)。

（二） 糧食儲(chǔ)備的保障功能消退

新安縣屬于糧食銷區(qū)， 現(xiàn)有常住人口49 萬(wàn)人， 沒有承擔(dān)省、 市級(jí)儲(chǔ)備任務(wù)， 縣級(jí)儲(chǔ)備糧只有1.15 萬(wàn)噸， 按人均每天一斤原糧計(jì)算只能維持47 天， 此次疫情期間輪換到加工企業(yè)小麥5044噸， 如疫情持續(xù)延長(zhǎng)， 將會(huì)動(dòng)用大量?jī)?chǔ)備糧， 導(dǎo)致宏觀調(diào)控受限。

（三） 糧食保管倉(cāng)容嚴(yán)重不足

一方面隨著糧食企業(yè)的改制， 過去糧庫(kù)高峰期最高存糧超過了12 萬(wàn)噸， 一般年份存糧也在10 萬(wàn)噸， 現(xiàn)有總倉(cāng)容 5.8 萬(wàn)噸， 由于年久失修，破損嚴(yán)重， 可儲(chǔ)存糧食的只有3.91 萬(wàn)噸， 倉(cāng)容不足是制約糧食收購(gòu)的重要因素之一。 另一方面，社會(huì)上其他經(jīng)營(yíng)糧食的較大工商戶雖有倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，但均達(dá)不到國(guó)家儲(chǔ)糧要求標(biāo)準(zhǔn)， 而一般從事糧食經(jīng)營(yíng)的工商戶， 收購(gòu)的糧食都存放在臨時(shí)性簡(jiǎn)陋的倉(cāng)庫(kù)內(nèi)， 特別是絕大部分個(gè)體戶根本沒有倉(cāng)庫(kù)，糧食都是隨收隨賣， 給糧食安全儲(chǔ)存帶來了極大的隱患。

（四） 糧食加工能力落后

新安縣原有一家國(guó)有面粉加工廠， 是在當(dāng)時(shí)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷、 長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立起來的，后因創(chuàng)新能力不足、 科技含量不高、 經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活等原因， 導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)， 116 名員工全部買斷工齡。 糧食市場(chǎng)化改革以來， 縣域內(nèi)相繼建立了12 家民營(yíng)糧食加工企業(yè)， 但都因資金匱乏、 設(shè)施陳舊、 工藝簡(jiǎn)單、 沒有叫得響的產(chǎn)品等原因相繼停產(chǎn)夭折， 現(xiàn)唯一的一家日產(chǎn)能力20 噸規(guī)模的個(gè)體加工企業(yè)， 也是上世紀(jì)九十年代建立的， 只是初級(jí)加工和粗加工， 目前只能斷斷續(xù)續(xù)維持生產(chǎn)。 而農(nóng)村原有的小型磨面機(jī)、一風(fēng)吹、 原始石磨等個(gè)體作坊， 隨著時(shí)間的推移也已消失， 市場(chǎng)上所需的大米、 面粉、 掛面等中高端和深加工產(chǎn)品， 都是從外地調(diào)入， 一定程度上影響到糧食聚集。

（五） 無存糧戶越來越多

隨著糧食生產(chǎn)的連年豐收和物資的極大豐富，以及肉禽蛋油等副食品數(shù)量不斷增加， 農(nóng)民的思想深處已沒有了糧食危機(jī)感， 90%以上的農(nóng)戶都不再儲(chǔ)存糧食， 收獲的糧食多在地頭就賣掉。 疫情發(fā)生以來， 村里的商店、 鎮(zhèn)上的超市全部關(guān)停， 村村之間、 村鎮(zhèn)之間嚴(yán)密封鎖， 造成交通中斷， 外界糧食調(diào)不進(jìn)來， 本地又無糧食可流通，農(nóng)戶所需的糧食只能靠村干部協(xié)調(diào)接濟(jì)度日。

（六） 糧油經(jīng)營(yíng)已無網(wǎng)點(diǎn)支撐

2004 年糧食企業(yè)改制， 24 家國(guó)有糧食企業(yè)863 名職工都置換了身份， 遍布新安縣80 多個(gè)糧油經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)全部丟失， 現(xiàn)只保留新安 0312、0320、 0321 河南省糧食儲(chǔ)備庫(kù)、 新安縣金粟軍糧供應(yīng)有限公司4 家單位， 在崗56 人承擔(dān)糧食儲(chǔ)存、 保管、 收購(gòu)、 調(diào)運(yùn)、 銷售任務(wù)， 市場(chǎng)占有率低， 線上銷售不足， 線下影響力不夠。 疫情發(fā)生后， 由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 村莊已無網(wǎng)點(diǎn)支撐， 上游農(nóng)戶和糧販賣糧困難， 下游企業(yè)和養(yǎng)殖戶補(bǔ)充糧源受到阻礙， 致使糧食購(gòu)銷不能正常進(jìn)行， 影響到災(zāi)后供應(yīng)。

（七） 應(yīng)急類別劃分不明

新安縣糧食局于2020 年1 月掛牌為 “新安縣糧食和物資儲(chǔ)備中心”， 為縣政府直屬公益一類事業(yè)單位， 機(jī)構(gòu)規(guī)格為正科級(jí)， 原依法行政、 市場(chǎng)監(jiān)管等職責(zé)由發(fā)改委履行， 應(yīng)擔(dān)負(fù)的戰(zhàn)略物資、 能源、 應(yīng)急救災(zāi)等物資職能因 “三定” 方案沒批下來， 類別劃分不明， 上下不能貫通， 縣鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急保障機(jī)制不明晰， 風(fēng)險(xiǎn)管理信息不能及時(shí)傳達(dá)， 嚴(yán)重影響到應(yīng)急工作的開展。 如為了阻斷疫情擴(kuò)散， 各地紛紛采取封路管理， 村莊路口帳篷少、 折疊床、 棉衣棉被、 安置類及其他的生活物資， 因保障不到位， 多地值守的人員只能在冬天雪地工作， 嚴(yán)重影響了工作人員的身心健康。 同時(shí)， 在現(xiàn)行糧食應(yīng)急供應(yīng)預(yù)案中， 雖有完備的組織體系、 監(jiān)測(cè)預(yù)警、 應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān)措施， 但沒有更加細(xì)致的劃分突發(fā)事件應(yīng)急類別和相應(yīng)的應(yīng)急保障措施。 如地震、 旱澇、火災(zāi)等自然災(zāi)害， 由于糧食應(yīng)急保障體系是糧食產(chǎn)購(gòu)銷加的一體化聯(lián)動(dòng)， 突發(fā)事件類別不同， 糧食應(yīng)急供應(yīng)方式也得相應(yīng)調(diào)整。

三、 應(yīng)對(duì)防范措施建議

疫情防控仍在進(jìn)行， 糧油保供一刻也不能放松。 我們應(yīng)從糧油保供穩(wěn)價(jià)背后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)， 吸取教訓(xùn)， 立足當(dāng)前， 放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)， 全面深入地找差距、補(bǔ)短板、 堵漏洞、 強(qiáng)弱項(xiàng)， 增強(qiáng)憂患意識(shí)， 補(bǔ)強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)， 保持清醒頭腦， 從傳承到創(chuàng)新， 從反思到行動(dòng)， 建立健全有效有序的工作體系與防控鏈條， 寧可備而不用、 不可用而無備， 確保關(guān)鍵時(shí)刻拿得出、 調(diào)得快、 用得上。

（一） 健全糧食儲(chǔ)備安全機(jī)制

根據(jù)城區(qū)常住及流動(dòng)人口情況， 重新核定縣級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模， 調(diào)整優(yōu)化儲(chǔ)備布局和品種結(jié)構(gòu)，增加縣級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量， 使糧食儲(chǔ)備規(guī)模與口糧消費(fèi)和生產(chǎn)能力相匹配， 不斷增強(qiáng)糧食安全保障能力。 建立應(yīng)急保供聯(lián)動(dòng)機(jī)制， 整合社會(huì)力量， 探索建立國(guó)家儲(chǔ)備、 企業(yè)儲(chǔ)備和社會(huì)儲(chǔ)備共同發(fā)展的機(jī)制， 監(jiān)管好代儲(chǔ)企業(yè)， 建立規(guī)范的管理臺(tái)賬，通過儲(chǔ)備糧常儲(chǔ)常新、 流動(dòng)循環(huán)的收儲(chǔ)輪換機(jī)制，確保儲(chǔ)備糧儲(chǔ)得進(jìn)、 數(shù)量實(shí)、 質(zhì)量好、 調(diào)得動(dòng)，增強(qiáng)調(diào)控能力。 加快提高管理科學(xué)化水平， 強(qiáng)化制度政策執(zhí)行， 按照 “誰(shuí)保管， 誰(shuí)負(fù)責(zé)” “誰(shuí)壞糧， 誰(shuí)擔(dān)責(zé)” 的原則， 做到職責(zé)明確、 任務(wù)到崗、責(zé)任到人， 保障規(guī)范運(yùn)作和糧食儲(chǔ)存安全。

（二） 抓好倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)

解決當(dāng)前倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施陳舊老化、 機(jī)械化水平不高、 管理模式落后等較為突出的問題， 必須打破固有思維， 緊跟時(shí)代潮流， 推廣綠色環(huán)保新工藝、新裝備， 引入人工智能、 物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)， 開展糧食智能倉(cāng)儲(chǔ)應(yīng)用示范行動(dòng)， 積極推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。 對(duì)具備條件的糧食倉(cāng)庫(kù)， 實(shí)行智能化改造升級(jí)， 實(shí)現(xiàn)倉(cāng)庫(kù)區(qū)域和控制點(diǎn)信息管理全覆蓋，對(duì)不具備條件的糧食倉(cāng)庫(kù)， 按照智能化管理需要進(jìn)行維修改造， 提升整體效能。 積極爭(zhēng)取有關(guān)職能部門支持和配合， 擴(kuò)大倉(cāng)容， 基本消除 “危倉(cāng)老庫(kù)”， 建設(shè)一個(gè)與地方儲(chǔ)備規(guī)模相適宜的布局合理、 功能齊全、 設(shè)施先進(jìn)、 規(guī)范有序的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。 加快 0312 庫(kù)占地 51 畝、 投資 4998 萬(wàn)元、 擴(kuò)容 5 萬(wàn)噸和 0320 庫(kù)占地 62 畝、 投資 4999萬(wàn)元、 擴(kuò)容5.6 萬(wàn)噸的糧倉(cāng)建設(shè)步伐， 力爭(zhēng)今年夏糧收購(gòu)時(shí)投入使用。

（三） 積極培育龍頭加工企業(yè)

糧食加工處于糧食產(chǎn)業(yè)上下游的中間環(huán)節(jié)，要優(yōu)化資源配置， 支持一批具有一定生產(chǎn)規(guī)模、發(fā)展?jié)摿Υ蟮募Z食加工企業(yè)， 通過兼并、 聯(lián)合、捆綁和重組等形式， 發(fā)展成為資本結(jié)構(gòu)多元、 產(chǎn)品科技含量高、 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的糧食加工龍頭企業(yè)， 引領(lǐng)糧食產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。 加大科技投入與推廣應(yīng)用， 建立糧食產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和加工轉(zhuǎn)化促進(jìn)機(jī)制， 著力增加專用型品種、 營(yíng)養(yǎng)健康的功能性食品有效供給， 適應(yīng)市場(chǎng)和消費(fèi)需求升級(jí)的要求。 深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程， 積極推進(jìn)糧食精深加工向優(yōu)良化、 專用化、 綠色化方向發(fā)展， 通過整合做強(qiáng)品牌， 形成全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品矩陣。 營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境， 支持各類糧食企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶聯(lián)合成立糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，通過資金扶持、 標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、 營(yíng)銷宣傳， 增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。 加強(qiáng)與種糧大戶、 農(nóng)民合作社、 家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體建立融合聯(lián)結(jié)， 通過訂單種植等方式， 生產(chǎn)出符合市場(chǎng)需求的優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品， 穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)糧源。 推動(dòng)建立覆蓋全過程的糧食安全質(zhì)量追溯體系， 完善糧食企業(yè)信用運(yùn)行機(jī)制， 對(duì)銷售不符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食立即召回， 防止食品安全事件發(fā)生。

（四） 完善糧食應(yīng)急保障機(jī)制

創(chuàng)新完善糧食宏觀調(diào)控， 聚焦糧食供需矛盾突出問題， 通過信息化平臺(tái)和大數(shù)據(jù)分析， 實(shí)時(shí)掌握糧食生產(chǎn)、 儲(chǔ)備、 消費(fèi)情況和糧食批發(fā)市場(chǎng)糧食流通渠道數(shù)據(jù)， 提升糧食安全預(yù)警監(jiān)測(cè)水平。 完善物流設(shè)施體系， 改建和興建以縣0312庫(kù)為核心物流中轉(zhuǎn)接發(fā)地和糧食批發(fā)市場(chǎng)， 構(gòu)建產(chǎn)銷銜接、 運(yùn)轉(zhuǎn)有效的現(xiàn)代化糧食物流體系， 實(shí)現(xiàn)糧食物流各環(huán)節(jié)無縫化銜接。 扶持一批競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的私營(yíng)企業(yè)、 縣內(nèi)企業(yè)到糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)糧源基地和倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施， 補(bǔ)充國(guó)有糧食企業(yè)應(yīng)急力量， 在緊急狀態(tài)下加固糧食安全防控， 鼓勵(lì)主產(chǎn)區(qū)企業(yè)和個(gè)體工商戶到本地開展糧食加工和營(yíng)銷， 通過加強(qiáng)產(chǎn)銷合作， 實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、 互惠互贏。 完善糧食儲(chǔ)備調(diào)控體系和應(yīng)急管理機(jī)制， 健全域內(nèi)應(yīng)急保供網(wǎng)絡(luò)， 按照 “合理布點(diǎn)、 全面覆蓋、平時(shí)自營(yíng)、 急時(shí)應(yīng)急” 的原則， 加快推進(jìn)糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)布局， 供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)原則上按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 大的村集建有1 個(gè)以上， 縣城內(nèi)比較集中的社區(qū)、 街道、 多的人口居住地至少建有1 個(gè)， 實(shí)現(xiàn)糧食應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。 構(gòu)建全新的糧油市場(chǎng)體系， 拓展中心店、 加盟店、 網(wǎng)上交易、 連鎖超市、 社區(qū)糧店等新型零售業(yè)態(tài)， 形成覆蓋城鄉(xiāng)、 輻射所有區(qū)域的糧食零售網(wǎng)絡(luò),提高應(yīng)急救災(zāi)效率。

（五） 加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管

加強(qiáng)制度建設(shè)， 通過建立健全糧食臺(tái)賬制度、糧油信息日常監(jiān)測(cè)制度、 疫情報(bào)告制度、 糧油市場(chǎng)行情分析制度， 及時(shí)掌握企業(yè)加工、 糧油庫(kù)存、消費(fèi)量、 糧價(jià)動(dòng)態(tài)等基本數(shù)據(jù)， 搞好糧食生產(chǎn)、消費(fèi)、 價(jià)格等信息發(fā)布， 正確引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。 健全大數(shù)據(jù)支撐的糧食極端風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制， 加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急成品糧油周轉(zhuǎn)庫(kù)存的監(jiān)管， 在縣鄉(xiāng)村設(shè)立價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)， 在農(nóng)戶及城鎮(zhèn)戶設(shè)立糧情調(diào)查點(diǎn)， 及時(shí)了解和掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)， 提高應(yīng)急調(diào)控的前瞻性和預(yù)見性。 嚴(yán)厲打擊壟斷經(jīng)營(yíng)、 惡意囤積、 欺行霸市、 哄抬糧價(jià)、 摻雜使假、 坑農(nóng)害農(nóng)和損害消費(fèi)者權(quán)益等違法經(jīng)營(yíng)行為， 保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)， 營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的氛圍。 倡導(dǎo)社會(huì)各界增強(qiáng)憂患意識(shí)，樹立科學(xué)健康的消費(fèi)理念， 養(yǎng)成合理膳食習(xí)慣，杜絕不必要的糧食浪費(fèi)。

（六） 搞好救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系建設(shè)

新安縣是自然災(zāi)害多發(fā)易發(fā)縣， 近年來風(fēng)災(zāi)、洪澇、 干旱、 冰雹等自然災(zāi)害頻發(fā)， 要開展包括人力、 財(cái)力、 物力等情況的應(yīng)急資源普查， 摸清家底， 并根據(jù)當(dāng)?shù)貫?zāi)害特點(diǎn)、 歷年物資使用和救災(zāi)實(shí)際需要等情況， 集成儲(chǔ)備種類物資品種規(guī)模， 建立物資儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù)， 編制總體應(yīng)急預(yù)案和各類物資分預(yù)案， 健全應(yīng)急指揮、 流程、 圖表等檔案資料， 構(gòu)建統(tǒng)一的戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備預(yù)警與應(yīng)急管理體系。 完善統(tǒng)一指揮、 信息共享、 預(yù)警響應(yīng)、 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等運(yùn)行機(jī)制， 整合現(xiàn)有資源， 建立分級(jí)負(fù)責(zé)、 分級(jí)管理、 分級(jí)保障、 屬地為主、 互為補(bǔ)充的儲(chǔ)備保障體系， 確保在應(yīng)急需要時(shí)響應(yīng)及時(shí)、 保障有力。 堅(jiān)持協(xié)同高效和社會(huì)參與， 在做好政府儲(chǔ)備基礎(chǔ)上， 充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量， 引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、 社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行救災(zāi)物資儲(chǔ)備， 通過與具備一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和儲(chǔ)備能力的相關(guān)企業(yè)簽訂合同， 形成全員參與救災(zāi)物資儲(chǔ)備應(yīng)急保障的新格局。 完善物資儲(chǔ)備統(tǒng)計(jì)制度， 明確細(xì)化種類保障要素方案， 按照保障儲(chǔ)備數(shù)量和質(zhì)量的原則， 統(tǒng)籌儲(chǔ)備物資的生產(chǎn)、 存儲(chǔ)和流通等整個(gè)供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)， 切實(shí)提升各級(jí)管理和監(jiān)管水平。 加強(qiáng)預(yù)案動(dòng)態(tài)管理， 完善應(yīng)急響應(yīng)， 提前針對(duì)各種情況， 分門別類做好處置預(yù)案， 認(rèn)真開展應(yīng)急演練， 不斷積累經(jīng)驗(yàn)、 補(bǔ)齊短板， 確保在應(yīng)急突發(fā)事件面前有力應(yīng)對(duì)。

（七） 建立抗風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制

嚴(yán)格耕地保護(hù)， 穩(wěn)定糧食播種面積， 加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入， 提高糧食產(chǎn)出能力。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)支持政策體系， 建立糧食收購(gòu)保障制度， 對(duì)因重大自然災(zāi)害導(dǎo)致區(qū)域性 “賣糧難” 情況， 采取糧食臨時(shí)收儲(chǔ)措施， 保護(hù)種糧農(nóng)民利益。 健全農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)， 突出主要作物、 重點(diǎn)區(qū)域、 重大病蟲、 新發(fā)疫情的防治， 變集中培訓(xùn)為對(duì)點(diǎn)對(duì)戶分散交流， 深入田間、 地頭搞好技術(shù)指導(dǎo)， 確保糧食豐產(chǎn)豐收。 積極推進(jìn)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧倉(cāng)項(xiàng)工程建設(shè)， 切實(shí)加強(qiáng)家庭科學(xué)儲(chǔ)糧指導(dǎo)， 避免發(fā)生霉糧壞糧事件， 減少糧食損失。

（八） 搞好職工技能培訓(xùn)

機(jī)構(gòu)改革后， 糧食部門仍然肩負(fù)著糧食收購(gòu)、儲(chǔ)糧安全、 市場(chǎng)保供， 以及收儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)資產(chǎn)、 職工隊(duì)伍建設(shè)等管理職能， 通過營(yíng)造吸引專業(yè)人才的良好環(huán)境， 積極推進(jìn)專業(yè)技能人才能力提升， 培養(yǎng)造就業(yè)務(wù)精湛、 技藝高超、 熟練掌握新技術(shù)新工藝新裝備的高技能人才隊(duì)伍。 通過加強(qiáng)保管人員、 業(yè)務(wù)人員政治素質(zhì)、 業(yè)務(wù)能力方面教育， 組織他們學(xué)習(xí)糧食檢驗(yàn)和保管知識(shí)， 提高他們的業(yè)務(wù)技能。

結(jié) 語(yǔ)

新機(jī)構(gòu)對(duì)糧食和物資儲(chǔ)備工作帶來了新挑戰(zhàn)，要站在總體國(guó)家安全觀的戰(zhàn)略高度， 增強(qiáng)責(zé)任感和使命感， 以新時(shí)期戰(zhàn)略物資新需求為導(dǎo)向， 在繼續(xù)發(fā)揮糧食行業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)管理的同時(shí)， 主動(dòng)承擔(dān)起物資儲(chǔ)備管理職能， 按照全國(guó)糧食和儲(chǔ)備工作會(huì)議 “要牢牢守住底線、 全力抓好防風(fēng)險(xiǎn)保穩(wěn)定相關(guān)工作， 健全體制機(jī)制、 推進(jìn)糧食和物資制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)， 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、 確保國(guó)家糧食安全” 的要求， 轉(zhuǎn)變思維習(xí)慣， 強(qiáng)化問題導(dǎo)向， 查短板、 堵漏洞、 抓重點(diǎn)、 出亮點(diǎn)， 以銳意創(chuàng)新的勇氣和蓬勃向上的朝氣， 堅(jiān)決筑牢安全、穩(wěn)定、 廉政 “三條底線”， 邊改革、 邊轉(zhuǎn)型、 邊服務(wù)、 邊發(fā)展， 打好應(yīng)急救援、 安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)主動(dòng)仗， 認(rèn)真做好當(dāng)前疫情防控糧食保供穩(wěn)價(jià)和今后的糧食和物資儲(chǔ)備工作。