提升駐村“第一書(shū)記”推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧的能力

李曉蘭

駐村“第一書(shū)記”為全省實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧做出了重要貢獻(xiàn)，在推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧的關(guān)鍵期，提升村黨組織“第一書(shū)記”的履職盡責(zé)能力，有助于推動(dòng)貴州貧困地區(qū)的精準(zhǔn)脫貧不斷向前發(fā)展。

一、增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，學(xué)識(shí)見(jiàn)解不高、知識(shí)積累不夠、學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)是阻礙貴州駐村“第一書(shū)記”有效推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧的重要障礙，要大力解放思想，培育貴州駐村“第一書(shū)記”的創(chuàng)新意識(shí)。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。推動(dòng)“第一書(shū)記”加強(qiáng)對(duì)黨的理論、方針、政策的學(xué)習(xí)，特別是要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的重要論述，通過(guò)學(xué)習(xí)來(lái)創(chuàng)新思維、打通思路、激發(fā)靈感、解放思想。推動(dòng)“第一書(shū)記”到精準(zhǔn)脫貧示范點(diǎn)如安順塘約、六盤水、畢節(jié)海雀村等地調(diào)研考察，實(shí)地感受精準(zhǔn)脫貧效果，吸收精準(zhǔn)脫貧經(jīng)驗(yàn)，以此來(lái)推動(dòng)“第一書(shū)記”解放思想，為貧困地區(qū)貧困農(nóng)村貧困農(nóng)民脫貧致富創(chuàng)造條件。加大對(duì)“第一書(shū)記”的遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，宣傳一些先進(jìn)的、優(yōu)秀的、實(shí)用的精準(zhǔn)脫貧經(jīng)驗(yàn)，促使“第一書(shū)記”學(xué)習(xí)、吸收、轉(zhuǎn)化、運(yùn)用。

二是完善精準(zhǔn)脫貧創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制。極力創(chuàng)新“第一書(shū)記”精準(zhǔn)脫貧激勵(lì)措施，對(duì)能夠在精準(zhǔn)脫貧中起到實(shí)用和明顯效果的“第一書(shū)記”精準(zhǔn)脫貧創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，不僅在實(shí)際工作中加大推廣力度，同時(shí)在用人、獎(jiǎng)懲、考評(píng)、保障等機(jī)制上向相關(guān)責(zé)任人予以傾斜，以實(shí)質(zhì)性獎(jiǎng)勵(lì)激發(fā)“第一書(shū)記”全身心投入脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)生動(dòng)力；落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，解決“第一書(shū)記”在精準(zhǔn)脫貧創(chuàng)新中的后顧之憂，鼓勵(lì)“第一書(shū)記”勇于解放思想、敢于創(chuàng)新、因貧制宜大膽探索精準(zhǔn)脫貧模式，大力開(kāi)創(chuàng)精準(zhǔn)脫貧新路子。

三是解放思想必須實(shí)事求是。貴州是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，貧困人口多、貧困面積大、貧困程度深是精準(zhǔn)脫貧的最大實(shí)際。要從貧困地區(qū)貧困農(nóng)村貧困農(nóng)民的實(shí)際情況、發(fā)展需求出發(fā)來(lái)解放思想，做到既給貧困農(nóng)民帶來(lái)實(shí)惠，又不損害貧困地區(qū)貧困農(nóng)村的未來(lái)發(fā)展。比如說(shuō)，對(duì)于一些偏僻、閉塞、落后的貧窮農(nóng)村，如果要脫貧，就必須解放思想、轉(zhuǎn)換思路、創(chuàng)新理念，根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況發(fā)展與農(nóng)民、農(nóng)村實(shí)際相符合的產(chǎn)業(yè)，如根據(jù)土壤土質(zhì)、氣候、水利、資源等的不同，相應(yīng)地發(fā)展枇杷、枸杞、核桃、茶葉、獼猴桃、火龍果等經(jīng)濟(jì)作物和高附加值產(chǎn)業(yè)，從而真正地為農(nóng)民創(chuàng)收增效，切實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。

二、提升脫貧能力

在推動(dòng)貴州貧困地區(qū)貧困農(nóng)村貧困農(nóng)民脫貧致富的過(guò)程中，“第一書(shū)記”的精準(zhǔn)脫貧能力是一個(gè)關(guān)鍵要素，直接影響了精準(zhǔn)脫貧的效果。提升“第一書(shū)記”脫貧能力，能夠有效引領(lǐng)貧困地區(qū)貧困農(nóng)村貧困農(nóng)民切實(shí)走出貧困的泥潭。

一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)能力。精準(zhǔn)脫貧是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而且，在推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧的過(guò)程中，新事物、新問(wèn)題、新任務(wù)層出不窮，這就需要“第一書(shū)記”加大學(xué)習(xí)力度，不僅要學(xué)習(xí)黨的理論、政策、方針，學(xué)習(xí)中央和省委推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧的政策；還要學(xué)習(xí)與精準(zhǔn)脫貧有關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，明確精準(zhǔn)脫貧的相關(guān)程序；更要學(xué)習(xí)與農(nóng)民、農(nóng)村緊密相關(guān)的科技知識(shí)，比如科學(xué)種田、科學(xué)種菜、科學(xué)養(yǎng)殖等，以政策推動(dòng)致富，以科技帶動(dòng)致富。

二是強(qiáng)化實(shí)干能力?？照?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。精準(zhǔn)脫貧光靠耍嘴皮子、喊口號(hào)是起不了作用的，只有腳踏實(shí)地、真干實(shí)干苦干，貧困地區(qū)貧困農(nóng)村貧困農(nóng)民才能真正地走出貧困的窘境。實(shí)干表現(xiàn)在幾個(gè)方面，首要的是抓準(zhǔn)精準(zhǔn)脫貧方向。結(jié)合貧困地區(qū)貧困農(nóng)村貧困農(nóng)民的實(shí)際定準(zhǔn)精準(zhǔn)脫貧方向、精準(zhǔn)脫貧路徑、精準(zhǔn)脫貧模式，為切實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧打好基礎(chǔ)。其次是抓實(shí)幫扶資金。對(duì)幫扶資金的去處要做好規(guī)劃、做好明細(xì)、做好流水賬，一項(xiàng)一項(xiàng)理清，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，將幫扶資金用在實(shí)處，用在百姓和群眾身上。再次是抓政策落實(shí)。新時(shí)期以來(lái)，我們黨精準(zhǔn)脫貧的政策往往都是好的，既有理論方面的，也有實(shí)際操作方面的，真可謂“全方位”的精準(zhǔn)脫貧?！暗谝粫?shū)記”的重要任務(wù)就是將這些政策落到實(shí)處，在貧困地區(qū)貧困農(nóng)村貧困農(nóng)民身上落地生根、開(kāi)花結(jié)果，成為推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧的重要武器。

三是強(qiáng)化溝通能力?！暗谝粫?shū)記”在推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧的過(guò)程中，免不了會(huì)遇到難題、碰到矛盾，這就需要“第一書(shū)記”充分發(fā)揮其社會(huì)溝通能力，化解矛盾。大力提升與貧困群眾的協(xié)調(diào)、溝通能力，既是“第一書(shū)記”必備的能力儲(chǔ)備，也是切實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧的助推器。此外，“第一書(shū)記”的溝通能力還包括與脫貧攻堅(jiān)政策貫徹落實(shí)相關(guān)的部門、單位、領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)溝通能力，要極力提升“第一書(shū)記”協(xié)調(diào)貧困戶與基層干部、幫扶干部、幫扶主體、幫扶單位等之間的能力，拓寬政策支撐平臺(tái)。

四是強(qiáng)化自律能力。“第一書(shū)記”要切實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，必須樹(shù)立良好的形象，保持與群眾、與基層之間的密切聯(lián)系。因此，在駐村期間，必須注意端正工作作風(fēng)、工作態(tài)度，不能肆意妄為，特別是要杜絕腐化奢侈、貪圖享樂(lè)，杜絕官僚主義、形式主義，杜絕不重實(shí)效、不腳踏實(shí)地、圖虛名、務(wù)虛功的不良工作作風(fēng)，杜絕損害人民群眾利益、損害集體利益、損害國(guó)家利益的行為，杜絕在工作和生活中吃拿卡要、收受賄賂的行為；提倡深入基層、以身作則，提倡帶頭遵守駐村紀(jì)律，帶頭服從管理，提倡嚴(yán)于律己、低調(diào)務(wù)實(shí)、艱苦奮斗，提倡密切聯(lián)系群眾、從群眾和人民利益出發(fā)，提倡自覺(jué)接受基層干部和群眾監(jiān)督、接受黨和國(guó)家監(jiān)督。如此，才能真正沉下心扎根于脫貧攻堅(jiān)第一線，全身心投入精準(zhǔn)脫貧中。

三、堅(jiān)持精準(zhǔn)施策

精準(zhǔn)脫貧是一個(gè)復(fù)雜、煩瑣的系統(tǒng)工程，涉及千家萬(wàn)戶、千百萬(wàn)人的切身利益，與廣大人民群眾的生活息息相關(guān)。在推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧中，需要“第一書(shū)記”秉著一顆為人民服務(wù)的公心將黨和國(guó)家的脫貧攻堅(jiān)政策切實(shí)貫徹到實(shí)際工作中去，精準(zhǔn)定位，精準(zhǔn)施策，促推精準(zhǔn)脫貧。

一是加大基層調(diào)研力度。調(diào)研是做好工作的前提和基礎(chǔ)，是我們黨進(jìn)行決策和戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵一環(huán)。“第一書(shū)記”要想在貧困地區(qū)貧困農(nóng)村幫助貧困農(nóng)民實(shí)現(xiàn)脫貧致富，必須加大基層調(diào)研力度，以高度的責(zé)任感、使命感走進(jìn)基層、走進(jìn)群眾，了解群眾疾苦，了解群眾所思所想，從而在此基礎(chǔ)上進(jìn)行充分調(diào)查研究，并對(duì)調(diào)查研究的結(jié)果進(jìn)行充分論證，力爭(zhēng)做到結(jié)果符合事實(shí)、結(jié)論經(jīng)得起推敲，數(shù)據(jù)嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)，從這些結(jié)論、數(shù)據(jù)出發(fā)開(kāi)展精準(zhǔn)脫貧，做到讓群眾滿意、讓社會(huì)滿意、讓基層滿意、讓貧困農(nóng)民滿意。

二是加強(qiáng)對(duì)脫貧對(duì)象的精準(zhǔn)識(shí)別。精準(zhǔn)脫貧建立在對(duì)脫貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)之上，因?yàn)?，無(wú)論是從政策層面還是從理論與實(shí)踐層面，精準(zhǔn)脫貧其實(shí)就是對(duì)需要脫貧的對(duì)象進(jìn)行靶向幫扶，解決致其落后、貧窮、困難的生活和生產(chǎn)問(wèn)題。因此，精準(zhǔn)識(shí)別脫貧對(duì)象是“第一書(shū)記”在貧困地區(qū)貧困農(nóng)村推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧的基礎(chǔ)性工作。在精準(zhǔn)識(shí)別上“第一書(shū)記”要學(xué)會(huì)做加法和減法。首先做加法，不怕苦、不畏難，對(duì)基層社會(huì)、基層群眾來(lái)一個(gè)全方位的大調(diào)研，多渠道多層面掌握了解基層貧困現(xiàn)狀，對(duì)貧困對(duì)象有一個(gè)大概的分類和統(tǒng)計(jì)；然后做減法，通過(guò)走訪和深度調(diào)查，根據(jù)中央和省委關(guān)于精準(zhǔn)脫貧的相關(guān)政策，采取分類法、排除法、統(tǒng)計(jì)法，分類進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，精確到人，然后進(jìn)行公示，贏得群眾和社會(huì)認(rèn)同，達(dá)到靶向幫扶的效果。

三是提升脫貧產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)度。產(chǎn)業(yè)脫貧是推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧的重要抓手。脫貧產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)化是指脫貧產(chǎn)業(yè)具有針對(duì)性、實(shí)用性，符合地方實(shí)際、符合群眾需求，對(duì)地方社會(huì)發(fā)展、對(duì)貧困地區(qū)貧困農(nóng)村發(fā)展、對(duì)貧困農(nóng)民的脫貧致富能夠起到切實(shí)的幫助和推進(jìn)作用。這就需要綜合考量地理位置、交通條件、資金要素、氣候、土壤資源、技術(shù)含量、人力成本等，針對(duì)性發(fā)展附加值高的脫貧產(chǎn)業(yè)，如辣椒、土豆、茶葉、水果、白酒、蔬菜等；根據(jù)農(nóng)民的實(shí)際情況或發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、或發(fā)展種植業(yè)、或發(fā)展畜牧業(yè)、或發(fā)展其他集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。

四是確保脫貧資金精準(zhǔn)使用。脫貧資金屬于專項(xiàng)資金，必須專款專用，不能隨意挪作他用，也不能充作其他款項(xiàng)進(jìn)行使用，而應(yīng)該切實(shí)用于推進(jìn)貧困地區(qū)貧困農(nóng)村貧困農(nóng)民精準(zhǔn)脫貧，用于改善生產(chǎn)生活，提高綜合素質(zhì)，推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。為此，“第一書(shū)記”要對(duì)脫貧資金的用途進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，對(duì)脫貧資金的去向進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，杜絕挪用和他用，杜絕浪費(fèi)，做到不偏不倚，不徇私、不糊涂，精準(zhǔn)到位。

五是推進(jìn)脫貧政策精準(zhǔn)化。脫貧政策是推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧的重要保障。要想在脫貧攻堅(jiān)上取得好的效果，必須推進(jìn)脫貧政策精準(zhǔn)化。“第一書(shū)記”位于脫貧攻堅(jiān)第一線，應(yīng)該及時(shí)建言獻(xiàn)策，嫁接好精準(zhǔn)施策的信息渠道，從貧困地區(qū)貧困農(nóng)村貧困農(nóng)民的實(shí)際出發(fā)進(jìn)行針對(duì)性規(guī)劃和設(shè)計(jì)，做到因地制宜、因人制宜、因貧制宜，確保脫貧政策與貧困地區(qū)貧困農(nóng)村貧困農(nóng)民之間的黏合度。好的政策出臺(tái)后，“第一書(shū)記”在貫徹落實(shí)時(shí)要真正做到無(wú)縫對(duì)接，切忌片面解讀、選擇性解讀，要讓政策之樹(shù)植根于貧困地區(qū)貧困農(nóng)村，讓政策之花在貧困地區(qū)綻放，讓貧困農(nóng)民共享政策之果。

四、凝聚組織合力

“第一書(shū)記”要將基層黨組織建設(shè)放在重要位置，樹(shù)立“授人以魚(yú)不如授人以漁”的理念，鍛造基層黨組織、鍛造黨員隊(duì)伍、鍛造精準(zhǔn)脫貧班子，凝聚組織合力，從而切實(shí)為貧困地區(qū)貧困農(nóng)村推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧打造一支黨性堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、務(wù)實(shí)肯干的骨干隊(duì)伍。

一是精準(zhǔn)鍛造基層黨組織帶頭人。新時(shí)代賦予貴州駐村“第一書(shū)記”新任務(wù)新使命，急需他們充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)才能、組織能力，將貧困地區(qū)貧困農(nóng)村基層黨組織打造成為推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧的“領(lǐng)頭雁”“帶頭羊”，其中尤為關(guān)鍵的是要為地方社會(huì)培養(yǎng)選拔出一批黨性堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、有創(chuàng)新思維、有帶領(lǐng)群眾脫貧致富能力、務(wù)實(shí)肯干、品德高尚、社會(huì)關(guān)系好、群眾口碑佳的基層黨員擔(dān)任農(nóng)村基層黨組織的帶頭人即支部書(shū)記，拓寬培養(yǎng)選拔視野，堅(jiān)持不拘一格降人才，為貧困地區(qū)精準(zhǔn)脫貧提供智力引領(lǐng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大村民立足鄉(xiāng)村，謀劃發(fā)展，凝聚合力，脫貧致富，振興鄉(xiāng)村。

二是充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，在推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧中起到示范效應(yīng)?！暗谝粫?shū)記”應(yīng)充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，讓黨員干部成為推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧的引路人，特別是針對(duì)性幫助困難黨員脫貧致富，通過(guò)困難黨員的現(xiàn)身說(shuō)法，發(fā)揮示范效應(yīng)，激活貧困農(nóng)民脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。此外，嚴(yán)格按照黨員發(fā)展程序，嚴(yán)守黨紀(jì)國(guó)法，培養(yǎng)一些致富能人、鄉(xiāng)紳賢達(dá)、復(fù)員退伍軍人、經(jīng)商務(wù)工人員、鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生等加入黨員隊(duì)伍，引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展正能量。加強(qiáng)和改進(jìn)黨員與貧困幫扶對(duì)象一對(duì)一的結(jié)對(duì)幫扶計(jì)劃，有針對(duì)性、計(jì)劃性、實(shí)踐性地進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶，助其脫貧致富。

三是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，夯實(shí)精準(zhǔn)脫貧組織基礎(chǔ)?！暗谝粫?shū)記”應(yīng)以高度的責(zé)任感、使命感，依靠村黨組織，帶領(lǐng)村“兩委”成員積極開(kāi)展工作，大力推進(jìn)基層黨組織的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，將制度建設(shè)貫穿其中，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)，使貧困地區(qū)貧困農(nóng)村的基層黨組織成為一支政治意識(shí)強(qiáng)、思想純正、作風(fēng)過(guò)硬、組織隊(duì)伍團(tuán)結(jié)、紀(jì)律嚴(yán)明、制度完善、風(fēng)清氣正的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗隊(duì)伍，切實(shí)帶領(lǐng)貧困地區(qū)貧困農(nóng)村貧困農(nóng)民脫貧致富，描述鄉(xiāng)村發(fā)展的美麗畫卷。