輸配電價(jià)改革與電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理精細(xì)化

文| 冀志英

輸配電價(jià)改革的主體形式

在整個(gè)的電網(wǎng)改革中，輸配電價(jià)的改革是改革的核心內(nèi)容。在以往，我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)一直以來(lái)是采用“準(zhǔn)許成本加合理收益”的定價(jià)方法，這種定價(jià)方法不能明確體現(xiàn)企業(yè)盈利的具體細(xì)節(jié)。為了更加便捷的對(duì)社會(huì)服務(wù)，此次電網(wǎng)改革對(duì)電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行從內(nèi)到外的全面變革。

1.改革定價(jià)的方法。2015年，《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)9號(hào)文），確定了“三放開、一獨(dú)立、三強(qiáng)化”的電力定價(jià)改革基本路徑與“放開兩頭、管住中間”的體制框架，推動(dòng)電力定價(jià)由政府定價(jià)向市場(chǎng)定價(jià)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了電力資源優(yōu)化配置。

2.對(duì)輸配電功能的影響。隨著社會(huì)的快速進(jìn)步，政府主導(dǎo)的電價(jià)定價(jià)方式難以滿足供電市場(chǎng)發(fā)展需求，在新一輪電力市場(chǎng)化改革中，通過(guò)發(fā)揮電力市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，在原定價(jià)模式上進(jìn)行市場(chǎng)化改革，部分地區(qū)配電網(wǎng)開始向非電網(wǎng)投資者開放，如工業(yè)區(qū)、園區(qū)等，對(duì)輸配電功能產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

輸配電價(jià)改革對(duì)電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的影響

1.輸配電價(jià)改革對(duì)財(cái)務(wù)管理中投資管理的影響。在國(guó)家進(jìn)行輸配電改革之前，電網(wǎng)企業(yè)的營(yíng)銷狀態(tài)和收入支出以及自身的盈虧狀態(tài)主要是由企業(yè)自身承擔(dān)，而電網(wǎng)企業(yè)在進(jìn)行買電賣電的過(guò)程當(dāng)中能夠通過(guò)其中產(chǎn)生的差價(jià)來(lái)彌補(bǔ)虧損后的經(jīng)濟(jì)損失，并且電網(wǎng)企業(yè)在進(jìn)行資金投資時(shí)是依據(jù)自身的銷售狀況來(lái)自主籌措的方式，因此在這個(gè)過(guò)程中電網(wǎng)企業(yè)占據(jù)著投資管理中決策行為以及投資成本控制的主導(dǎo)地位，相關(guān)的政府部門只會(huì)在企業(yè)項(xiàng)目的成立過(guò)程中項(xiàng)目規(guī)劃、征地、水文、環(huán)保等方面進(jìn)行控制工作，在企業(yè)規(guī)劃中具體的投資回報(bào)效率、投資成本控制等方面的控制較少，使得相關(guān)政府部門對(duì)電網(wǎng)企業(yè)投資管理方面的關(guān)注面較窄，對(duì)企業(yè)投資的干預(yù)工作不夠。在國(guó)家進(jìn)行輸配電改革之后，輸配電價(jià)高低成為電網(wǎng)企業(yè)投資管理方面息息相關(guān)的環(huán)節(jié)，電網(wǎng)企業(yè)在財(cái)務(wù)管理中對(duì)投資成本的多少直接影響著企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的高低，體現(xiàn)在電網(wǎng)企業(yè)投資越多，在其進(jìn)行輸送電工作時(shí)產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用以及運(yùn)行過(guò)程所產(chǎn)生的維修維護(hù)成本也就越高，輸配電成本也會(huì)相對(duì)增加。

2.輸配電價(jià)改革對(duì)財(cái)務(wù)管理中融資管理的影響。電網(wǎng)企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)持久穩(wěn)定性的發(fā)展離不開企業(yè)不斷壯大自身的建設(shè)規(guī)模，這就需要不斷引入大量的融資。在輸配電價(jià)改革之前，電網(wǎng)企業(yè)往往是通過(guò)發(fā)行債券或者向銀行借款的方式進(jìn)行融資以此來(lái)不斷發(fā)展壯大自身的規(guī)模，在這個(gè)環(huán)節(jié)中需要電網(wǎng)企業(yè)以其穩(wěn)定發(fā)展收獲到的資金作為保證，特點(diǎn)是相對(duì)成本較低、融資期限較短。在輸配電價(jià)改革之后，電網(wǎng)企業(yè)能夠在政府部門核定輸配電價(jià)之后來(lái)收取一定的費(fèi)用，使得其相對(duì)的流動(dòng)資金變得更少，導(dǎo)致電網(wǎng)企業(yè)在融資方面不能維持有效的管理。

財(cái)務(wù)精細(xì)化管理中應(yīng)對(duì)輸配電價(jià)改革的對(duì)策

1.輸配電投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理實(shí)現(xiàn)精細(xì)化。在輸配電價(jià)改革經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，為了進(jìn)一步的實(shí)現(xiàn)輸配電工作開展中較高的經(jīng)濟(jì)效益，在電價(jià)改革中，應(yīng)該對(duì)電力設(shè)施和項(xiàng)目的擴(kuò)建和改造中的投資行為進(jìn)行進(jìn)一步的精細(xì)化管理，在管理開展中，應(yīng)該自投資成本方面的管理實(shí)現(xiàn)不斷的計(jì)劃性管理能力的提高，并且相應(yīng)的電力企業(yè)財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理部門之中，應(yīng)該針對(duì)輸配電價(jià)改革的政策和制度方面進(jìn)行深刻的學(xué)習(xí)和研究，同時(shí)通過(guò)對(duì)政策制度的深刻把握和理解，進(jìn)一步的實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)中財(cái)務(wù)管理工作方面的精細(xì)化管理。在項(xiàng)目建設(shè)和擴(kuò)建開展中應(yīng)該以精細(xì)化的投資發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)方面的綜合應(yīng)用資金投入優(yōu)化，同時(shí)結(jié)合輸配電價(jià)改革中政策方面的變動(dòng)，對(duì)項(xiàng)目的投資建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。

2.輸配電價(jià)改革發(fā)展趨勢(shì)下實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理措施制定。在電力企業(yè)開展經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中為了進(jìn)一步的實(shí)現(xiàn)管理方面的高效能，就要在管理措施方面進(jìn)行進(jìn)一步的精細(xì)化管理措施應(yīng)用，在電力輸配電管理工作擴(kuò)展的過(guò)程中，為了進(jìn)一步的實(shí)現(xiàn)管理中應(yīng)該產(chǎn)生的作用就會(huì)在管理開展中對(duì)于實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)而制定出合理科學(xué)的精細(xì)化管理措施，精細(xì)化財(cái)務(wù)管理應(yīng)用開展的過(guò)程中適用于各種不同的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和組織類型，同時(shí)在電力輸配電企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中，精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理模式應(yīng)用，應(yīng)該進(jìn)一步的強(qiáng)調(diào)精細(xì)化管理發(fā)展中的精細(xì)化，即在開展電力輸配電企業(yè)管理中，將電力配電企業(yè)中財(cái)務(wù)管理崗位之間的工作進(jìn)行精細(xì)化的細(xì)致安排，同時(shí)在每個(gè)工作崗位中，對(duì)于具體的財(cái)務(wù)控制管理實(shí)施內(nèi)容應(yīng)該對(duì)每一項(xiàng)工作開展應(yīng)該遵循的工作開展流程進(jìn)行充分的詳細(xì)規(guī)定，在電網(wǎng)輸配電運(yùn)行中應(yīng)該將財(cái)務(wù)管理工作開展中的每一項(xiàng)具體的工作任務(wù)詳細(xì)的安排到具體的工作責(zé)任負(fù)責(zé)工作范圍之內(nèi)。

結(jié)束語(yǔ)

在電力輸配送企業(yè)開展經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中，應(yīng)該針對(duì)在電網(wǎng)盈利發(fā)展模式中遇到的問(wèn)題，進(jìn)一步的提高電網(wǎng)運(yùn)行開展中監(jiān)管模式方面的轉(zhuǎn)變，同時(shí)通過(guò)電力項(xiàng)目發(fā)展投資方面管理能力的加強(qiáng)，進(jìn)一步的提高電力企業(yè)在運(yùn)維管理中實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理模式。