事業(yè)單位平行記賬管理辦法

文| 李俏羽

“平行記賬”方式的背景及重要意義

1.平行記賬方式的背景。2015年10月，財政部長宣布了“標(biāo)準(zhǔn)會計準(zhǔn)則”，并解釋了政府會計的“雙重職能、雙重基礎(chǔ)、雙重報告”。為了促進這項政府會計改革，財政部要求理事機構(gòu)提出更多方案。本文詳細(xì)介紹了會計核算“平行記賬”格式和機構(gòu)會計的基礎(chǔ)。會計參考術(shù)語“平行記賬”是指用于付款和預(yù)算管理的業(yè)務(wù)收入。財務(wù)是按照會計原則進行的，但是我們遵循有償收入的原則，直到會計流程結(jié)束。這種方法反映了資金向事業(yè)單位的流動，同時避免了重復(fù)。

2.事業(yè)單位實施“平行記賬”的重要意義。（1）滿足不同需求部門。（2）強化政府財務(wù)會計的功能地位。（3）“平行記賬”將推動了傳統(tǒng)會計核算向智能會計核算的轉(zhuǎn)變。

事業(yè)單位平行記賬存在的難點

教育、科學(xué)研究、醫(yī)療和文化護理等公共服務(wù)角色主要由事業(yè)單位擔(dān)當(dāng)。越來越多的資金被投資于所有社會機構(gòu)的大型社會基金會。

隨著投資基金的增長，金融業(yè)務(wù)變得更加復(fù)雜，包括平行記賬困難等。平行記賬的應(yīng)用提高了財務(wù)人員的專業(yè)技能，并使日常會計速度幾乎快了一番。政府會計制度由103個一級會計制度組成，包括77個財務(wù)科目，26個預(yù)算賬目，平行記賬要求兩組反映財務(wù)的項目同時提交。各個技術(shù)咨詢公司和實驗主管定期收集，并完善包括增值稅在內(nèi)的賬目和負(fù)債，但是在會計方面，不會創(chuàng)建人工賬目，而在實際釋放所有資金時會創(chuàng)建預(yù)算成本賬目。由于各公司收取服務(wù)費，例如技術(shù)咨詢、營業(yè)稅等，會因各種原因而導(dǎo)致的性能問題。該費用不包括在財務(wù)報表的所得稅額中，但預(yù)算是基于會計帳簿的。收入包括稅金、專業(yè)服務(wù)等，其他特殊項目必須單獨進行審查。

事業(yè)單位平行記賬管理辦法的實施路徑

1.向大數(shù)據(jù)財務(wù)管理轉(zhuǎn)變。為了實現(xiàn)平行記賬，財務(wù)管理必須依靠大數(shù)據(jù)和預(yù)算管理核心趨勢資本進行管理和控制，對不同部門之間的并行數(shù)據(jù)核算進行軟件預(yù)算管理、資本信貸權(quán)利債務(wù)等，可以將財務(wù)和管理數(shù)據(jù)完整地反映出來，使數(shù)據(jù)處理功能完美運行。對事業(yè)單位和機構(gòu)進行再融資并計劃總體預(yù)算和計劃支出等，為資金的全面管理提供基礎(chǔ)。

2.與政府會計準(zhǔn)則國際趨同。與僅存在政府會計和國家會計的情況相比，在一些發(fā)達(dá)國家，事業(yè)單位仍然發(fā)揮著重要作用，是政府職能的重要組成部分。隨著中國政府會計準(zhǔn)則的不斷更新，政府會計準(zhǔn)則逐漸與利息會計慣例的變化聯(lián)系在一起，朝著國際一體化的方向發(fā)展。特別是，對國家機構(gòu)的持續(xù)庫存管理、確認(rèn)和核查是對在事業(yè)單位中同時執(zhí)行國家會計準(zhǔn)則的有力基礎(chǔ)，目的是將事業(yè)單位和機構(gòu)的專家整合到一個平臺上。它促進了實體之間的協(xié)作和控制，促進了當(dāng)?shù)貦C構(gòu)之間的資產(chǎn)流動，實現(xiàn)了資源的有效利用。

3.提高會計核算的速度與準(zhǔn)確性。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”概念時，平行記賬不可避免地受到移動和智能信息制度相互連接的影響。因此，辦公協(xié)作制度和智能內(nèi)部管理信息制度的創(chuàng)建是一種趨勢，大數(shù)據(jù)、智能進入財務(wù)管理模式與當(dāng)今審計制度中使用的示例軟件和財務(wù)數(shù)據(jù)采樣軟件一樣，協(xié)作和智能內(nèi)部管理信息制度的協(xié)作制度可以預(yù)防會計做出主觀決定，減少人為的“盲目性”。這可以減少會計人員業(yè)務(wù)的失誤，還可以有效提高帳戶的處理速度和準(zhǔn)確性。

4.在財務(wù)管理信息制度中，通過科目、項目、部門相結(jié)合對應(yīng)發(fā)生成預(yù)算會計分錄。實施用友、新中大、神州浩天等主要財務(wù)管理制度。會計項目是從會計項目中準(zhǔn)確創(chuàng)建的，需要同時滿足會計目的。但是，在財務(wù)中使用上述軟件之前，有必要在會計領(lǐng)域中建立財務(wù)會計憑證和信函，可以基于特定的科學(xué)研究來創(chuàng)建財務(wù)管理信息制度。這種方法對于科研項目、資金項目或其他特殊項目是有效的，并且可以完成包括預(yù)算收入在內(nèi)的相關(guān)項目，包括預(yù)算支出和凈值等。此外，某些項目（例如累計折舊等）可以在項目之間進行計算，但無需針對特定項目進行細(xì)微化調(diào)整，貨幣類的項目可以不按照項目進行設(shè)置核算。

5.加快會計信息化技術(shù)創(chuàng)新。會計信息是現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物，是公共會計改革的重要組成部分。為了正確地進行會計改革，在更新會計制度政策時，有必要支持改進并加速創(chuàng)新。為了滿足相關(guān)的會計信息要求，主管部門可以使用大數(shù)據(jù)和會計技術(shù)來開發(fā)和改善會計信息服務(wù)平臺，以滿足相關(guān)要求，升級、開發(fā)和發(fā)展高質(zhì)量的會計服務(wù)。此外，中國政府部門應(yīng)借鑒國外先進技術(shù)，采用現(xiàn)代國際信息技術(shù)原理，根據(jù)會計職能發(fā)展會計信息技術(shù)，同時確認(rèn)會計質(zhì)量良好。

6.組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為了使會計師盡快適應(yīng)新制度的要求，所有管理機構(gòu)都必須了解新發(fā)布的公共會計制度的具體準(zhǔn)則，并安排職員理解精神，接受專業(yè)培訓(xùn)，掌握“平行記賬”的原則。

結(jié)語

在實施《政府會計制度》的過程中，事業(yè)單位仍然面臨許多挑戰(zhàn)：需積極尋求足夠的抵銷資源，使用會計績效、成本分析和綜合財務(wù)管理信息制度進行預(yù)算分析的基本任務(wù)（例如建立內(nèi)部控制），將確保正確實施新制度。

（作者單位：子長縣會計局）