市級煙草商業(yè)企業(yè)績效評價優(yōu)化研究

文| 姚 月

隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)帶來的影響，績效評價體系單純以經(jīng)濟(jì)效益為導(dǎo)向的，已經(jīng)不利于煙草公司的可持續(xù)發(fā)展。建立完善績效評價體系兼顧考慮經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，全面、客觀的評價企業(yè)績效，以引導(dǎo)企業(yè)主動培育長遠(yuǎn)發(fā)展能力，既有利于優(yōu)化國家對煙草企業(yè)的管控，又有利于煙草企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前煙草商業(yè)績效評價存在的問題分析

未建立績效評價的組織流程

目前市級煙草商業(yè)的績效評價流程還比較簡單，未建立科學(xué)高效的PDCA循環(huán)流程。在評價流程中缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，績效評價考核的理論依據(jù)不充分，多是對上級考核方案的執(zhí)行，缺少與企業(yè)實際情況相結(jié)合的評價流程，對指標(biāo)下達(dá)、數(shù)據(jù)搜集、實施考核、結(jié)果應(yīng)用的缺乏明確流程，沒有明確相應(yīng)階段的輸出文件。對績效考核的結(jié)果應(yīng)用不到位，應(yīng)用方式單一。

忽視企業(yè)內(nèi)外部對績效評價參與的訴求

市級煙草商業(yè)企業(yè)作為國有壟斷企業(yè)，在市場中具有超然的地位，而與煙草商業(yè)企業(yè)息息相關(guān)的煙農(nóng)、零售戶、供應(yīng)商、經(jīng)營管理者、內(nèi)部員工和社會公眾等對商業(yè)企業(yè)的要求也越來越高。因此，以前以國家及上級部門作為評價主體的方式已不能全面客觀的評價企業(yè)經(jīng)營管理層的業(yè)績。

未嚴(yán)格按責(zé)任中心類別進(jìn)行績效評價

市級煙草商業(yè)企業(yè)對職能部門的評價流程與反饋忽略了來自平級部門、下屬員工和分公司。在煙草行業(yè)中，履行上級單位的行政要求固然重要，但是也不能相對忽視煙草公司的市場主體地位，對職能部門的績效評價應(yīng)該更加突出其履行企業(yè)內(nèi)部管理職責(zé)和協(xié)調(diào)促進(jìn)公司經(jīng)營生產(chǎn)的職責(zé)。

未成體系的考慮社會責(zé)任績效評價指標(biāo)

目前，企業(yè)在關(guān)鍵指標(biāo)的選擇上主要側(cè)重于財務(wù)指標(biāo)和定量指標(biāo)，未結(jié)合自身的實際情祝與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，對非財務(wù)指標(biāo)和定性指標(biāo)的選擇與設(shè)定上局限于上級考核。這樣側(cè)重于財務(wù)類指標(biāo)和定量指標(biāo)的方式，會導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)生急功近利的氛圍，從而忽視企業(yè)可能的風(fēng)險，忽視企業(yè)中長期發(fā)展能力的培育，從長遠(yuǎn)看是不利于企業(yè)的平衡穩(wěn)定發(fā)展的。

煙草商業(yè)企業(yè)績效評價的優(yōu)化設(shè)計思路

煙草商業(yè)企業(yè)績效評價標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)化

煙草商業(yè)企業(yè)績效評價目標(biāo)優(yōu)化時要設(shè)置結(jié)合企業(yè)特點科學(xué)可比的評價標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)當(dāng)與評價對象的職責(zé)范圍相對應(yīng)，充分考慮不同分工和不同的崗位職責(zé)的匹配。評價標(biāo)準(zhǔn)和計分辦法在具體的實施過程中，廣泛開展充分有效的溝通，確?？己藰?biāo)準(zhǔn)得到盡可能大范圍的認(rèn)可。強化目標(biāo)管理，將企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、工作計劃和具體要求進(jìn)行廣泛的傳達(dá)，并組織落實，確保各項工作有序推進(jìn)，業(yè)績表現(xiàn)能夠穩(wěn)步提升；促使各職能部門、縣公司對自身的職責(zé)及其績效表現(xiàn)有進(jìn)一步的認(rèn)識，就自身的績效表現(xiàn)開展同業(yè)對標(biāo)，以此強化管理創(chuàng)新能力和工作落實力度，更好地促進(jìn)企業(yè)整體績效提升。

優(yōu)化煙草商業(yè)企業(yè)績效評價的流程

從整體流程的運行上來看，對市級煙草商業(yè)企業(yè)績效評價設(shè)計，應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)主要利益相關(guān)者的需求，通過建立自評、外評、同級互評、主觀上級和非主管上級評價及企業(yè)外部評價相結(jié)合的立體式的評價流程，再通過績效反饋，從而達(dá)到促使整個企業(yè)績效更健康的發(fā)展。在優(yōu)化設(shè)計中，對企業(yè)負(fù)責(zé)人的不同的評價結(jié)果其激勵獎懲措施應(yīng)該有合理明確的區(qū)分，同時要與其薪酬獎金、職務(wù)升遷及榮譽評定等激勵措施掛鉤。整個績效評價管理過程尤其是激勵獎懲的環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)在不涉及企業(yè)敏感信息的前提下在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行公示，主動接受企業(yè)內(nèi)外部的監(jiān)督。

優(yōu)化煙草商業(yè)企業(yè)績效評價的指標(biāo)

1.財務(wù)類指標(biāo)設(shè)計。績效評價財務(wù)指標(biāo)的設(shè)計要突出三個方面：利潤和業(yè)績、稅收、國有資產(chǎn)的運營效率。績效評價模塊設(shè)計的優(yōu)化思路，是在現(xiàn)行的煙草商業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績評價的體系中引入經(jīng)濟(jì)增加值評價方法。結(jié)合行業(yè)特點對不同的評價內(nèi)容會有針對性的調(diào)整與統(tǒng)一，力求集中傳統(tǒng)財務(wù)指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增加值類指標(biāo)的優(yōu)勢，突出企業(yè)創(chuàng)造價值的能力，在財務(wù)效益反面突出了EVA指標(biāo)的權(quán)重。優(yōu)化設(shè)計將在國有企業(yè)考核要求規(guī)定的四大模塊上進(jìn)行，根據(jù)目前煙草商業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債比情況，將償債能力的部分合并至財務(wù)效益狀況部分。煙草商業(yè)企業(yè)新績效評價中四個維度的權(quán)重分配如下：財務(wù)狀況38%，資產(chǎn)運營能力18%，發(fā)展能力24%、社會責(zé)任績效20%。

2.非財務(wù)性類指標(biāo)的設(shè)計。煙草商業(yè)企業(yè)既具有市場競爭行為，又具備政府行政監(jiān)管、專賣專營的特點，因此，在設(shè)計市煙草商業(yè)的績效評價指標(biāo)時，既要考慮到競爭因素而關(guān)注其財務(wù)性指標(biāo)，又要考慮政策監(jiān)管因素關(guān)注其非財務(wù)性指標(biāo)，以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益并重。非財務(wù)性指標(biāo)的選擇應(yīng)主要包含經(jīng)營管理、履行社會責(zé)任、創(chuàng)新實踐、學(xué)習(xí)成長四個方面。

3.職能模塊的績效考核設(shè)計。新的績效評價體系中的職能模塊設(shè)計，以平衡計分卡的理論為基礎(chǔ)，以企業(yè)核心價值觀和發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，結(jié)合企業(yè)的不同發(fā)展階段以及職能部門的需求，從財務(wù)、戰(zhàn)略、內(nèi)部管理、學(xué)習(xí)創(chuàng)新四個維度來設(shè)計適合企業(yè)現(xiàn)實情況，并兼具綜合導(dǎo)向性和差異性優(yōu)點的考核模塊。改進(jìn)績效評價體系的關(guān)鍵是結(jié)合目前企業(yè)的實際情況推動在績效評價指標(biāo)的選擇、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置及評價權(quán)重不斷優(yōu)化，從平衡記分卡的四個維度進(jìn)行績效評價方案設(shè)計，建立結(jié)構(gòu)合理、責(zé)任明晰的績效評價模塊體系。