事業(yè)單位內部控制建設難點和解決對策

文| 張艾花

隨著我國時代的進步和發(fā)展，事業(yè)單位的問題逐漸凸顯出來。國家開始注重事業(yè)單位改革建設。事業(yè)單位為了迎合社會的進步，需要正視自身內部控制建設存在的問題，將問題逐一列舉，對其公開研究討論，征求大家合理有效的意見。確保制定出一套科學系統(tǒng)的內部控制建設體系，進一步推動事業(yè)單位的持續(xù)性發(fā)展。

事業(yè)單位內部控制的意義

事業(yè)單位實際上是由國家建立的服務性組織，主要服務于社會、組織和個人。國家賦予事業(yè)單位相對的權利，就需要使用權利執(zhí)行相對的職責，更好地為人民服務。正是由于事業(yè)單位的特殊性質，使得單位在長期發(fā)展過程中容易出現(xiàn)徇私舞弊、貪污受賄的問題。因此，需要在事業(yè)單位內部建立一套科學、合理的控制體系，有效增強單位整體的運行效率，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題和不足，積極予以解決。同時，要積極做出防范措施，將問題扼殺于搖籃，提升單位的工作質量。

另外，制定系統(tǒng)有效的控制體系是提高事業(yè)單位整體工作能力的關鍵手段，能夠有效增強政府的公信力，從而促進社會穩(wěn)定。擁有完善的內部控制制度，能夠有效的確保事業(yè)單位順應時代的變化和發(fā)展，增強自身的可持續(xù)性，更好地履行國家賦予的職責。

事業(yè)單位內部控制建設面臨的難點

（1）缺乏良好的內控環(huán)境。內部環(huán)境是單位建立內部控制的重要因素。由于我國處于內部控制起步階段，對內部控制沒有清晰的認識，導致無法建立起完善的內部控制制度。在實際運行中，事業(yè)單位內部缺乏內部控制人才，無法給予內控建設的專業(yè)指導。另外，事業(yè)單位內部的管理人員缺乏對內部控制的意識，沒有認識到內部控制的重要性。因此，在內部管理運行中沒有參考標準，遇到問題時，常常是根據(jù)心情處理，單位內部上下處事缺乏規(guī)范標準，形成了單位內部控制的混亂，導致在內部控制建設方面出現(xiàn)阻礙。在事業(yè)單位中，級別分布不清晰，沒有明確的上下級關系，往往監(jiān)督部門與執(zhí)行部門之間缺乏約束力，從而在實際運行中，監(jiān)督部門難以充分使用部門權利，無法積極有效的履行監(jiān)督職責。（2）缺乏高素質內部控制人員。我國事業(yè)單位長期處于安逸的發(fā)展環(huán)境，缺乏內部控制意識。因此，缺乏內部控制人才儲備。由于事業(yè)單位的特殊性質，不僅要求內部控制人員專業(yè)知識足夠全面，還需要具備良好的職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務能力，有一定的風險管理意識。當下事業(yè)單位正是由于缺乏高素質的內部控制人員，專業(yè)知識和業(yè)務能力不達標，導致單位內部控制體系不健全，影響事業(yè)單位的持續(xù)性發(fā)展。

對于當前解決事業(yè)單位內部控制建設難點的解決措施

（1）強化事業(yè)單位內部控制環(huán)境，避免風險。事業(yè)單位內部控制建設必須從基礎做起。首先需要優(yōu)化單位原有的內部環(huán)境，提高單位內部人員的內部控制意識，將這種意識完整的傳遞給單位內的每一位領導或者員工，讓單位內部對內部控制有更加全面的認識。單位實際運行過程中，會受到各個方面的影響，從而導致內部控制風險的產(chǎn)生。因此，單位內部需要把握好內部控制環(huán)境與內部控制風險之間的平衡，降低風險發(fā)生的概率，還要積極做好風險評估，提前為危險的來臨做足充分的準備。目前，事業(yè)單位內部控制不完善，管理手段較集中，需要增加內部管理。在單位內部大力宣傳內部控制建設的重要意義，并實實在在的宣傳給單位內部每個人，無論是領導還是員工，引起單位上下的一致認可和重視。另外，需要加強單位內部財務管理強度，著實管理單位內部的財務明細，嚴格審查每一筆財務的來由，對財務管理進行更細致的分類，從而保證單位內部資產(chǎn)的準確性和科學性。對負債進行整理分析，對借款進行及時催收，從而確保單位內部資金的流動性。（2）加強專業(yè)人才培養(yǎng)。專業(yè)人才匱乏，導致事業(yè)單位內部控制建設無法順利進行。因此，在單位內部控制運行初期，需要適當引進相關專業(yè)人才，幫助單位內部控制的建立和操作。同時，還需要注重培養(yǎng)全方面的專業(yè)人才，加強單位內部人才儲備。落實內部控制人員的素質提升。從而真實有效的提高單位內部控制體系的全面建設。

結語

我國事業(yè)單位內部控制建設仍在探索階段，事業(yè)單位內部制度中仍存在種種不足，各個事業(yè)單位需要對自身內控建設有正確的認識，對于單位內部進行系統(tǒng)的分析，積極應對存在的問題，提出合理有效的改善意見，以此加強我國事業(yè)單位的管理能力，推動我國事業(yè)單位內部控制建設的完善和健康發(fā)展。